ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/129/2023

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) εξέτασε αίτημα του Εθνικού Κέντρου Έρευνας και Τεχνολογικής Ανάπτυξης (ΕΚΕΤΑ) για έκδοση σύμφωνης γνώμης για ανάθεση σύμβασης προμήθειας εργαλειομηχανής εκτύπωσης 3D τύπου SLS, αξίας 13.550€ χωρίς ΦΠΑ, μέσω διαπραγμάτευσης χωρίς προκήρυξη. Η Αρχή διερεύνησε αν η σύμβαση εμπίπτει στα όρια του νόμου 4412/2016 και της Οδηγίας 2014/24/ΕΕ, λαμβάνοντας υπόψη προηγούμενες αγορές ομοειδών αγαθών. Κατέληξε ότι το ποσό ήταν κάτω από το κατώφλι των 214.000€ και δεν υπήρχε νόμιμη βάση για συνυπολογισμό προηγούμενων δαπανών, αποφασίζοντας την αποχή λόγω έλλειψης αρμοδιότητας.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέτασε αίτημα της Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας-Θράκης για παροχή σύμφωνης γνώμης σχετικά με την προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκειμένου να ανατεθεί η προμήθεια εξοπλισμού για τη λειτουργία του νέου Ιωακείμειου Γηροκομείου. Η Αρχή, αφού μελέτησε τα πραγματικά περιστάτικά και το νομικό πλαίσιο, κατέληξε ότι δεν συντρέχει η αρμοδιότητα της για παροχή γνώμης, καθώς τα προμηθευόμενα είδη δεν ήταν ομοειδή και η αξία του κάθε τμήματος ήταν κάτω από τα κατώτατα όρια του νόμου. Συνεπώς, αποφάσισε την αποχή από την εξέταση του αιτήματος, αφήνοντας την ευθύνη της ανάθεσης στην αναθέτουσα αρχή.

Η απόφαση 70/2023 της ΕΑΔΗΣΥ αφορά την πρόταση του Γενικού Νοσοκομείου Αττικής Σισμανόγλειο-Αμαλία Φλέμιγκ για προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προκήρυξη, προκειμένου να αναθέσει σύμβαση παροχής υπηρεσιών καθαριότητας για τρεις μήνες με προϋπολογισμό 463.710,00€ πλέον ΦΠΑ. Η Επιτροπή, μετά από ανάλυση των πραγματικών περιστατικών και του νομικού πλαισίου, κατέληξε στη μη παροχή σύμφωνης γνώμης λόγω έλλειψης απρόβλεπτης περίστασης και κατεπείγουσας ανάγκης, ενώ σημειώθηκε μειοψηφία της Προέδρου που υποστήριξε τη διαφορετική θέση με βάση το δημόσιο συμφέρον και την προστασία της δημόσιας υγείας.

Η απόφαση D10/2018 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για την προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης από την Περιφέρεια Ανατολικής Μακεδονίας – Θράκης (Π.Α.Μ.Θ.) για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών-μίσθωσης εκχιονιστικών μηχανημάτων. Η διαδικασία αφορά 42 τμήματα συνολικού προϋπολογισμού 221.775,00 € και έγινε μετά από εν μέρει άγονο διαγωνισμό. Η Αρχή εξέτασε το ιστορικό της υπόθεσης, το νομικό πλαίσιο και τις προϋποθέσεις των άρθρων 26 και 32 του ν. 4412/2016, αποφασίζοντας ομόφωνα την παροχή της σύμφωνης γνώμης.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) προς τον Δήμο Αγρινίου για τη χρήση διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παράγραφος 2 περίπτωση γ' του Ν. 4412/2016, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης. Η ανάγκη προέκυψε από την αδυναμία του αρχικού αναδόχου να εκτελέσει τη σύμβαση προμήθειας γάλακτος, μετά την κήρυξή του ως έκπτωτου. Η Αρχή κρίνει ότι πληρούνται οι νόμιμες προϋποθέσεις για τη διαδικασία αυτή, συμπεριλαμβανομένων της απρόβλεπτης περίστασης, της κατεπείγουσας ανάγκης και της απουσίας ευθύνης του Δήμου. Η σύμφωνη γνώμη δίνεται για το διάστημα από την υποβολή του αιτήματος (27-2-2018) έως τις 31-8-2018.

Η απόφαση D13/2019 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά το αίτημα του Πανεπιστημίου Πειραιώς για παροχή σύμφωνης γνώμης προκειμένου να προβεί σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, για τη σύναψη σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας στα κτίρια του για 6 μήνες, με προϋπολογισμό 145.161,29 €. Η Αρχή εξέτασε το αίτημα στο πλαίσιο του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016 (κατεπείγον), αλλά κατέληξε στην απόρριψή του, καθώς δεν συντρέχουν οι νόμιμες προϋποθέσεις, ιδίως η έλλειψη απρόβλεπτης περίστασης που να δικαιολογεί την επιλογή της εξαιρετικής διαδικασίας. Η απόφαση βασίστηκε στη νομολογία που δεν θεωρεί τη δικαστική εμπλοκή ως απρόβλεπτη περίσταση.

Η απόφαση Δ35 ΕΑΔΗΣΥ/2025 της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων αφορά την απόρριψη αιτήματος της Εφορείας Αρχαιοτήτων Αργολίδας για παροχή σύμφωνης γνώμης προκειμένου να προσφύγει στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση. Η Εφορεία ζητούσε την ανάθεση μικτής σύμβασης για προμήθεια και εγκατάσταση τεχνολογικού εξοπλισμού ασφαλείας (μαγνητικών πυλών και φορητών ανιχνευτών) στους αρχαιολογικούς χώρους Μυκηνών και Επιδαύρου, με συνολική εκτιμώμενη αξία 322.580,64€ συν ΦΠΑ. Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι δεν πληρούται η συνθήκη της κατεπείγουσας ανάγκης λόγω απρόβλεπτης περίστασης, καθώς οι επικαλούμενες γεωπολιτικές εξελίξεις και η αύξηση των τουριστικών ροών δεν θεωρήθηκαν απρόβλεπτα γεγονότα. Επίσης, η ανάγκη ενίσχυσης της ασφαλείας αποτελεί τακτική ανάγκη της Εφορείας και δεν δικαιολογεί την εξαιρετική διαδικασία.

Η Επιτροπή συνήλθε για να εξετάσει το αίτημα του Δήμου Δράμας για την παροχή σύμφωνης γνώμης, προκειμένου να προσφύγει σε διαδικασία διαπραγμάτευσης, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης, για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας δημοτικών κτιρίων εξάμηνης διάρκειας, προϋπολογισμού 94.000,00 € πλέον ΦΠΑ. Ο Δήμος θεμελίωσε το αίτημα βάσει του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ΄ του ν. 4412/2016. Η Αρχή διενέργησε νομική εκτίμηση σχετικά με την αρμοδιότητά της, ερευνώντας αν η συνολική εκτιμώμενη αξία της σύμβασης υπερβαίνει το κατώτατο όριο των 221.000€, που ισχύει για τις μη κεντρικές αναθέτουσες αρχές. Διαπιστώθηκε ότι η εκτιμώμενη αξία, ακόμη και αν συνυπολογιστεί η προηγούμενη δίμηνη σύμβαση καθαριότητας ύψους 29.758,06€, υπολείπεται του ορίου. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή αποφάσισε ομόφωνα να απόσχει από τη διατύπωση γνώμης λόγω αναρμοδιότητας, καθώς το αίτημα δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής της Οδηγίας 2014/24/ΕΕ.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016. Το Γενικό Νοσοκομείο Δράμας ζήτησε την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας για έξι μήνες, προϋπολογισμένης δαπάνης 272.158,86 € (χωρίς ΦΠΑ), λόγω κατεπείγουσας ανάγκης από απρόβλεπτες περιστάσεις. Η ανάγκη προέκυψε λόγω καθυστερήσεων σε προηγούμενες διαγωνιστικές διαδικασίες, οι οποίες ακυρώθηκαν μετά από προσφυγές και δικαστικές αποφάσεις. Η Επιτροπή επικύρωσε τη συνδρομή των προϋποθέσεων για τη χρήση της εξαιρετικής διαδικασίας, υπογραμμίζοντας τη σύνδεση της απρόβλεπτης καθυστέρησης με το κατεπείγον της ανάγκης καθαριότητας σε δημόσια υγειονομική υποδομή.

Η απόφαση της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) αφορά την ομόφωνη παροχή σύμφωνης γνώμης στον Ενιαίο Σύνδεσμο Διαχείρισης Απορριμμάτων Κρήτης (ΕΣΔΑΚ) για την προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση. Ο ΕΣΔΑΚ αιτήθηκε τη διαδικασία για τη σύναψη δημόσιας σύμβασης υπηρεσιών λειτουργίας του ΧΥΤΑ Χερσονήσου για χρονικό διάστημα πέντε (5) μηνών, με προϋπολογισθείσα δαπάνη 310.106,27€ (μη συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ), επικαλούμενος κατεπείγουσα ανάγκη λόγω των απρόβλεπτων συνεπειών της νομοθετικής αλλαγής (ν. 5151/2024). Η λύση του προηγούμενου φορέα (ΦΟΔΙΣΑ) και η αποχώρηση 12 εργαζομένων στον Δήμο Χερσονήσου δημιούργησαν αδυναμία άμεσης λειτουργίας του ΧΥΤΑ, ενώ η τρέχουσα σύμβαση λήγει στις 25.10.2025. Η Αρχή έκρινε ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις περί απρόβλεπτης περίστασης και κατεπείγοντος, απαραίτητες για τη διασφάλιση της αδιάλειπτης λειτουργίας του ΧΥΤΑ (άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ’ του ν. 4412/2016).