Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/78/2024

Η απόφαση του Ελεγκτικού Συνεδρίου με αριθμό 49/2020 αφορά την έγκριση της προσφυγής του Υπουργείου Παιδείας και Θρησκευμάτων σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση για την ανάθεση σύμβασης προμήθειας ψυχομετρικών εργαλείων για τα ΚΕΣΥ. Το ποσό της σύμβασης είναι 426.500,44 € προ ΦΠΑ. Η απόφαση βασίζεται στο ότι τα εργαλεία Wechsler (WAIS-IV, WISC-V, WPPSI-III) είναι τα μόνα σταθμισμένα στον ελληνικό πληθυσμό και προστατεύονται από αποκλειστικά δικαιώματα της εταιρείας Pearson, η οποία έχει ορίσει την εταιρεία ΜΟΤΙΒΟ ΕΚΔΟΤΙΚΗ Α.Ε. ως αποκλειστικό διανομέα στην Ελλάδα. Η Αρχή κρίνει ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. β’ (γγ’) του ν. 4412/2016.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημόσιων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για τη χρήση της διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης από το Υπουργείο Παιδείας, Θρησκευμάτων και Αθλητισμού (ΥΠΑΙΘΑ). Συγκεκριμένα, επικαλείται το άρθρο 32 παρ. 2 περ. β’ υποπερ. γγ’ του ν.4412/2016, που αφορά στην προστασία αποκλειστικών δικαιωμάτων, για την ανάθεση σύμβασης προμήθειας ψυχομετρικών εργαλείων και αναλώσιμων για τα ΚΕΔΑΣΥ, με συνολική εκτιμώμενη αξία 317.245,01€ χωρίς ΦΠΑ. Η επιτροπή κρίνει ότι τα στοιχεία που υποστηρίζουν την ύπαρξη αποκλειστικών δικαιωμάτων εξακολουθούν να ισχύουν, όπως αποδεικνύεται από έγγραφα της εταιρείας Pearson Benelux B.V. και άλλων αρμόδιων φορέων, που επιβεβαιώνουν τη μοναδικότητα των προμηθειών αυτών.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) προς το Υπουργείο Παιδείας, Θρησκευμάτων και Αθλητισμού (ΥΠΑΙΘΑ) για τη σύναψη σύμβασης προμήθειας αναλωσίμων ψυχομετρικών εργαλείων στα ΚΕΔΑΣΥ για τα σχολικά έτη 2024-2025. Η ανάθεση θα γίνει με διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, βάσει του άρθρου 32 παρ. 2 περ. β' υποπερ. γγ' του ν. 4412/2016, λόγω προστασίας αποκλειστικών δικαιωμάτων (copyright) των προϊόντων Wechsler, τα οποία διανέμονται αποκλειστικά από την εταιρεία «ΜΟΤΙΒΟ Εκδοτική ΑΕ». Η αξία της σύμβασης ανέρχεται σε 282.587,06€ (χωρίς ΦΠΑ) και εντάσσεται στο πλαίσιο της Πράξης «Υποστήριξη ενιαίας συστηματικής φοίτησης και συμπερίληψης στην εκπαίδευση μαθητών με αναπηρία ή ειδικές εκπαιδευτικές ανάγκες (ΣΜΕΑΕ & ΤΕ), σχολικά έτη 2022-2026».

Διαδικασία διορισμού υποψηφίων που προστατεύονται από το Ν 2643/1998.(..)Κατάσταση :  Εκκρεμεί αποδοχή 
Το Υπουργείο Δικαιοσύνης δεν έχει υποχρέωση να προβεί στο διορισμό προστατευομένων ατόμων του Ν 2643/1998 σε θέσεις κλάδου ΔΕ Φύλαξης Καταστημάτων Κράτησης, τα οποία (άτομα) παρά το ότι έχουν διατεθεί προς τούτο στο εν λόγω Υπουργείο από την οικεία πρωτοβάθμια επιτροπή του άρθρου 9 του ανωτέρω νόμου, εν τούτοις ορισμένα από τα άτομα αυτά δεν διήλθαν επιτυχώς τις σχετικές αθλητικές δοκιμασίες που προέβλεπε η προκήρυξη και άλλα δεν διέθεταν το επίσης από την προκήρυξη προβλεπόμενο ύψος αναστήματος, πράγμα που διαπίστωσε αρμοδίως αρμόδια επιτροπή του Υπουργείου Δικαιοσύνης. (πλειοψ.)

Η προδικαστική προσφυγή ασκήθηκε για την ακύρωση της απόφασης της Αναθέτουσας Αρχής, η οποία είχε προκρίνει τις προσφορές άλλων οικονομικών φορέων για τα τμήματα 7, 8 και 11 του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε την προμήθεια χειρουργικών εργαλείων με κωδικό CPV 33140000-3, συγκεκριμένα για τα εξής τμήματα: Τμήμα 7 και 8 (χειρουργικά εργαλεία) και Τμήμα 11 (ενδοσκοπικά εργαλεία συρραφής διατομής με μαύρο στυλεό). Ο προσφεύγων ισχυρίστηκε ότι οι προσφορές των άλλων φορέων για τα τμήματα αυτά ήταν τεχνικά ελλιπείς και δεν πληρούσαν τις προδιαγραφές της διακήρυξης, ζητώντας την ακύρωση της σχετικής απόφασης και την επανεξέταση των προσφορών.

Διαπραγμάτευση, χωρίς προηγούμενη δημοσίευση σχετικής προκήρυξης Επαρκώς αιτιολογείται η συνδρομή των προϋποθέσεων προσφυγής στην ανωτέρω διαδικασία, δοθέντος ότι η αλλαγή προμηθευτή θα υποχρέωνε την αναθέτουσα αρχή να προμηθευτεί υλικό με διαφορετικά τεχνικά χαρακτηριστικά, τα οποία είναι ασυμβίβαστα ή προκαλούν δυσανάλογες τεχνικές δυσχέρειες ως προς τη χρήση και συντήρηση, αφού από τα στοιχεία του φακέλου προκύπτει ότι η ανατιθέμενη προμήθεια αναφέρεται σε εργαλεία με ειδικές τεχνικές προδιαγραφές και όχι σε απλά εργαλεία συντήρησης και επιπλέον προκύπτουν οι τεχνικοί λόγοι που αναδεικνύουν τις δυσανάλογες τεχνικές δυσχέρειες, οι οποίες θα προκαλούνταν από την επιλογή άλλου προμηθευτή «ειδικών εργαλείων» που προσφέρονται στην αγορά.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για την ανάθεση δημόσιας σύμβασης προμήθειας και εγκατάστασης νέου συστήματος ελέγχου φορείου Πειραματικής Δεξαμενής του Εργαστηρίου Ναυτικής και Θαλάσσιας Υδροδυναμικής (ΕΝΘΥ) του Εθνικού Μετσόβιου Πολυτεχνείου (ΕΜΠ), με προϋπολογισμό 322.000,00€, χωρίς ΦΠΑ. Η ανάθεση θα πραγματοποιηθεί μέσω διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, βάσει του άρθρου 32 παρ. 2 περ. β’ υποπερ. γγ’ του ν. 4412/2016, λόγω αποκλειστικών δικαιωμάτων της εταιρείας HR Wallingford, η οποία κατέχει τα πνευματικά δικαιώματα και είναι ο μόνος δυνατός ανάδοχος. Η επιτροπή έκρινε ότι δεν υπάρχει εύλογη εναλλακτική λύση και ότι η απουσία ανταγωνισμού δεν οφείλεται σε τεχνητό περιορισμό των παραμέτρων της σύμβασης.

Η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση συγκεκριμένων τεχνικών προδιαγραφών της διακήρυξης που αφορούν σε συρραπτικά εργαλεία και αιμοστατικά ψαλίδια υπερήχων, επικαλούμενη ότι οι όροι αυτοί είναι παράνομοι, ασαφείς και καταχρηστικοί. Ειδικότερα, ζητεί την ακύρωση των όρων που αφορούν την απαίτηση για ορθογώνιας διατομής αγκτήρες στα συρραπτικά εργαλεία (με κωδικούς 1, 2, 9, 10, 13, 23) και την απαίτηση τα αιμοστατικά ψαλίδια υπερήχων (κωδικός 26) να λειτουργούν σε συγκεκριμένη συχνότητα (55,5 KHz) και να είναι συμβατά με το σύστημα ethicon endo surgery του νοσοκομείου, με στόχο την επαναπροκήρυξη του διαγωνισμού χωρίς αυτούς τους όρους.

Η απόφαση D 88/2021 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για την προσφυγή του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκειμένου να ανατεθεί σύμβαση επέκτασης-αναβάθμισης του λογισμικού του έργου «Ψηφιακή Υπηρεσία Ειδοποίησης και Αντιμετώπισης Πυρκαγιάς – ENGAGE» στην εταιρεία Satways ΕΠΕ. Η Αρχή εξέτασε τους λόγους που επικαλέστηκε η αιτούσα αρχή, συμπεριλαμβανομένης της ύπαρξης αποκλειστικών πνευματικών δικαιωμάτων της εταιρείας Satways επί του λογισμικού ENGAGE IMS/CAD, καθώς και την απουσία εύλογης εναλλακτικής λύσης. Αφού διερεύνησε τη νομιμότητα της διενέργειας της διαδικασίας σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. β' υποπερ. γγ' του ν. 4412/2016, η Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ. έδωσε τη σύμφωνη γνώμη της, θεωρώντας ότι πληρούνταν οι νομικές προϋποθέσεις για την προσφυγή στην εν λόγω εξαιρετική διαδικασία. Η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης ανέρχεται σε 300.000,00 ευρώ προ Φ.Π.Α.

Η απόφαση Δ72/2024 της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για τη σύναψη σύμβασης μεταξύ του Ελληνικού Ανοικτού Πανεπιστημίου (ΕΑΠ) και του Οργανισμού Συλλογικής Διαχείρισης Έργων του Λόγου (ΟΣΔΕΛ). Η σύμβαση, εκτιμώμενης αξίας 296.414,50 ευρώ άνευ ΦΠΑ, αφορά τη χορήγηση άδειας για τη διάθεση τμημάτων έργων του λόγου για τις ανάγκες των φοιτητών του ΕΑΠ κατά το ακαδημαϊκό έτος 2023-2024. Η Επιτροπή ενέκρινε την προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, βάσει του άρθρου 32 παρ. 2 περ. β΄ υποπερ. γγ΄ του ν. 4412/2016, καθώς ο ΟΣΔΕΛ είναι ο μοναδικός φορέας που διαχειρίζεται τα σχετικά δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας στην Ελλάδα και την Κύπρο, χωρίς εύλογη εναλλακτική λύση.