ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/65/2019

Η απόφαση D13/2019 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά το αίτημα του Πανεπιστημίου Πειραιώς για παροχή σύμφωνης γνώμης προκειμένου να προβεί σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, για τη σύναψη σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας στα κτίρια του για 6 μήνες, με προϋπολογισμό 145.161,29 €. Η Αρχή εξέτασε το αίτημα στο πλαίσιο του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016 (κατεπείγον), αλλά κατέληξε στην απόρριψή του, καθώς δεν συντρέχουν οι νόμιμες προϋποθέσεις, ιδίως η έλλειψη απρόβλεπτης περίστασης που να δικαιολογεί την επιλογή της εξαιρετικής διαδικασίας. Η απόφαση βασίστηκε στη νομολογία που δεν θεωρεί τη δικαστική εμπλοκή ως απρόβλεπτη περίσταση.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέτασε αίτημα του Γενικού Νοσοκομείου Παίδων Αθηνών «Η ΑΓΙΑ ΣΟΦΙΑ» για προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκειμένου να συνάψει σύμβαση παροχής υπηρεσιών καθαριότητας για πέντε μήνες. Η Αρχή κρίθηκε ότι δεν συντρέχουν οι προϋποθέσεις για εφαρμογή του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, καθώς η αναθέτουσα αρχή δεν απέδειξε τη συνδρομή κατεπείγουσας ανάγκης οφειλόμενης σε απρόβλεπτη περίσταση και υπήρχε ευθύνη της για τις καθυστερήσεις. Συνεπώς, δεν εγκρίθηκε η διενέργεια της διαδικασίας διαπραγμάτευσης.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) απέρριψε το αίτημα της Περιφέρειας Αττικής για παροχή σύμφωνης γνώμης προς προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση για την ανάθεση του έργου «Συντήρηση οδοστρώματος, οριζόντιας και κατακόρυφης σήμανσης, των οδικών αξόνων της Λ. Συγγρού, Λ. Πειραιώς, Βασ. Σοφίας, Φειδιππίδου & Μεσογείων αρμοδιότητας Δ.ΔΙ.Μ.Υ Περιφέρειας Αττικής», λόγω μη συνδρομής των προϋποθέσεων του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ΄ του ν. 4412/2016. Η Αρχή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν υπήρχε κατεπείγουσα ανάγκη οφειλόμενη σε απρόβλεπτη περίσταση που να δικαιολογεί την εξαίρεση από τις τακτικές διαδικασίες δημοπρασίας, ενώ σημειώθηκε ότι οι καθυστερήσεις στη διαδικασία ανάθεσης οφείλονταν σε ενέργειες της ίδιας της Περιφέρειας.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) στον Δήμο Λεβαδέων για τη διενέργεια διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περιπτ. α΄ του ν. 4412/2016. Η διαδικασία αφορά την ανάθεση προμήθειας «Αδρανών και δομικών Υλικών» με προϋπολογισμένη δαπάνη 160.940,00 ευρώ χωρίς ΦΠΑ, μετά τον εν μέρει άγονο ανοικτό διαγωνισμό. Η Αρχή επέλεξε να εγκρίνει το αίτημα, καθώς πληρούνταν οι προϋποθέσεις του νόμου, συμπεριλαμβανομένης της προηγούμενης νόμιμης διεξαγωγής του διαγωνισμού, της μη υποβολής προσφορών για ομάδες Γ και Δ και της μη τροποποίησης των αρχικών όρων της σύμβασης.

Η απόφαση αφορά το αίτημα της ΕΛΤΑ Α.Ε. για έγκριση διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προκήρυξη, με στόχο την ανάθεση σύμβασης για αναβάθμιση μηχανογραφικού εξοπλισμού προκειμένου να αντιμετωπιστούν περιστατικά ασφαλείας μετά από κυβερνοεπίθεση. Η Επιτροπή της ΕΑΔΗΣΥ εξέτασε το αίτημα και κατέληξε ότι δεν πληρούνται οι προϋποθέσεις για τη χρήση της διαδικασίας αυτής, καθώς η κατεπείγουσα ανάγκη και η απρόβλεπτη περίσταση δεν τεκμηριώνονται επαρκώς. Επιπλέον, η ανάγκη αντικατάστασης του εξοπλισμού ήταν γνωστή και προγραμματισμένη πριν από την επίθεση, ενώ απουσίαζε η επείγουσα ανάγκη που να δικαιολογεί την παράκαμψη των κανονικών διαγωνιστικών διαδικασιών.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέτασε αίτημα του Δήμου Ακτίου - Βόνιτσας για παροχή σύμφωνης γνώμης προκειμένου να προβεί στη διενέργεια διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με την περίπτωση α΄ της παραγράφου 2 του άρθρου 32 του ν. 4412/2016. Το αίτημα αφορούσε την ανάθεση σύμβασης προμήθειας καυσίμων και λιπαντικών για τα έτη 2018-2019, με προϋπολογισμό 605.098,17 ευρώ χωρίς Φ.Π.Α., μετά από άγονο ανοικτό διεθνή διαγωνισμό. Η Αρχή, μετά από εξέταση των προϋποθέσεων (νομιμότητα της προηγούμενης διαδικασίας, μη υποβολή προσφορών, μη ουσιώδης τροποποίηση των όρων), εξέδωσε σύμφωνη γνώμη, παρά τις επισημάνσεις του Προέδρου για θέματα σκοπιμότητας και διαφάνειας.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) απέρριψε σύμφωνη γνώμη για το αίτημα του ΑΕΙ ΠΕΙΡΑΙΑ Τ.Τ. να προσφύγει στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προκήρυξη, σύμφωνα με το άρθρο 2, παρ. 2, περίπτωση γ΄, υποπερίπτωση δδ΄ του Ν. 4013/2011. Το αιτούμενο αφορούσε την προμήθεια εργαστηριακού και συμβατικού εξοπλισμού με προϋπολογισμένη δαπάνη 81.032,78 ευρώ χωρίς Φ.Π.Α., μετά τη μερική αποτυχία ανοικτού διαγωνισμού. Η Αρχή επισήμανε ότι το συνολικό προϋπολογιζόμενο ποσό για ομοειδείς προμήθειες (309.435,07 ευρώ χωρίς Φ.Π.Α.) υπερέβαινε το κατώτατο όριο για διεθνή διαγωνισμό (209.000 ευρώ), και ότι ο αρχικός διαγωνισμός έπρεπε να είχε διεξαχθεί ως διεθνής ανοικτός. Επιπλέον, υπογράμμισε ότι η διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προκήρυξη έχει εξαιρετικό χαρακτήρα και απαιτεί τη νόμιμη διεξαγωγή προηγούμενης διαδικασίας, πράγμα που δεν συντρέχει στην περίπτωση αυτή.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή του Ναυτικού Νοσοκομείου Αθηνών στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016. Το αίτημα αφορά την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας στους χώρους του Ναυτικού Νοσοκομείου Αθηνών, Πειραιά και του Οδοντιατρικού Κέντρου, με προϋπολογισμό 450.000€ (χωρίς ΦΠΑ) και διάρκεια πέντε μηνών, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης από απρόβλεπτη περίσταση. Η Επιτροπή επέκρινε την καθυστέρηση στη διενέργεια του διαγωνισμού αλλά αποφάσισε ομόφωνα να δώσει τη σύμφωνη γνώμη, υπό τον όρο ότι η σύμβαση θα λυθεί αυτοδικαίως αν αναδειχθεί νέος ανάδοχος από την τρέχουσα διαγωνιστική διαδικασία.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) αποφάσισε να μην δώσει σύμφωνη γνώμη για την πρόταση της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ) να προσφύγει στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, για την ανάθεση υπηρεσιών ασφάλειας αερομεταφορών στον Κρατικό Αερολιμένα Ηρακλείου «Ν. Καζαντζάκης». Η αιτούσα επικαλέστηκε κατεπείγουσα ανάγκη λόγω της επικείμενης λήξης της τρέχουσας σύμβασης, ωστόσο η Αρχή διαπίστωσε ότι δεν συντρέχουν οι προϋποθέσεις για την εφαρμογή της εξαιρετικής διαδικασίας. Συγκεκριμένα, δεν αποδείχθηκε ότι η καθυστέρηση στην ολοκλήρωση της διαγωνιστικής διαδικασίας ήταν απρόβλεπτη και δεν απορρέει από ευθύνη της ΥΠΑ, όπως απαιτεί ο νόμος. Η απόφαση υπογράφηκε στις 29 Δεκεμβρίου 2021.

Η απόφαση Δ55/2019 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για την προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του Ν. 4013/2011, για την ανάθεση υπηρεσιών δολωματικού ψεκασμού ελαιόδεντρων στον Δάκο της ελιάς στην Περιφερειακή Ενότητα Λέσβου. Η αναθέτουσα αρχή, η Περιφέρεια Βορείου Αιγαίου, επικαλείται κατεπείγουσα ανάγκη λόγω μη προβλέψιμης αύξησης της ανθοφορίας των ελαιόδεντρων (80-95%) και των καιρικών συνθηκών, που καθιστούν απαραίτητη την άμεση έναρξη των ψεκασμών εντός του δευτέρου δεκαπενθημέρου του Ιουνίου 2019. Η Αρχή, αφού εξέτασε τα στοιχεία και διαπίστωσε τη συνδρομή των νομικών προϋποθέσεων (απρόβλεπτη ανάγκη, αιτιώδης σύνδεση, μη ευθύνη της αρχής), ενέκρινε το αίτημα για ανάθεση της σύμβασης υπηρεσιών με προϋπολογισμό €605.712,44 χωρίς ΦΠΑ.