ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/46/2021

Η προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της Διακήρυξης του δημοσίου διαγωνισμού με τίτλο «...» και προϋπολογιζόμενη δαπάνη 4.054.400€ (χωρίς ΦΠΑ), λόγω παρανόμων όρων που αφορούν την τεχνική ικανότητα των υποψηφίων. Ισχυρίζεται ότι οι όροι αυτοί περιορίζουν αδικαιολόγητα τον ανταγωνισμό και καθιστούν αδύνατη ή υπερβολικά δυσχερή τη συμμετοχή της. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η λειτουργία της μονάδας επεξεργασίας απορριμμάτων, συμπεριλαμβανομένης της εγκατάστασης και λειτουργίας μονάδας υπερδιήθησης (UF) και συστήματος μεμβρανών αντίστροφης ώσμωσης (RO) για τη βελτιστοποίηση της επεξεργασίας των στραγγισμάτων. Οι συγκεκριμένοι όροι που προσβάλλονται αφορούν την απαίτηση εμπειρίας από συνδυασμένη λειτουργία μονάδων UF-RO ή MBR-RO, καθώς και την απόδειξη διαθεσιμότητας των μονάδων αυτών κατά την υποβολή των προσφορών.

Η Γνώμη Δ 43 ΕΑΔΗΣΥ/2025 αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης στον Οργανισμό Αστικών Συγκοινωνιών Αθηνών (Ο.Α.Σ.Α.) Α.Ε. για τη προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης. Το αντικείμενο της σύμβασης, εκτιμώμενης αξίας 960.979,00 € χωρίς ΦΠΑ, είναι η παροχή υπηρεσιών μετεγκατάστασης υφιστάμενου εξοπλισμού του Αυτόματου Συστήματος Συλλογής Κομίστρου (Α.Σ.Σ.Κ.) από 300 παλαιά οχήματα σε αντίστοιχα νέα λεωφορεία φυσικού αερίου (CNG). Ο Ο.Α.Σ.Α. επικαλέστηκε την απουσία ανταγωνισμού λόγω τεχνικής μοναδικότητας και την προστασία των αποκλειστικών δικαιωμάτων του προτεινόμενου αναδόχου, HST Α.Ε., καθώς η εταιρεία είναι ο Ιδιωτικός Φορέας Σύμπραξης του Α.Σ.Σ.Κ. και κατέχει τα δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας και την αποκλειστική τεχνογνωσία για τη διασύνδεση του εξατομικευμένου συστήματος. Η Επιτροπή ομόφωνα γνωμοδότησε θετικά.

Η απόφαση Δ70/2022 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για τη σύναψη σύμβασης αναβάθμισης και εκσυγχρονισμού 7 αεροσκαφών Canadair CL415 από το Υπουργείο Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας. Η σύμβαση, με προϋπολογισμό 43.000.000€ χωρίς ΦΠΑ, θα πραγματοποιηθεί με διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προκήρυξη, λόγω τεχνικής μοναδικότητας και αποκλειστικών δικαιωμάτων του προτεινόμενου παρόχου, Viking Air Limited. Το έργο εντάσσεται στο Εθνικό Πρόγραμμα Πολιτικής Προστασίας «ΑΙΓΙΣ» και χρηματοδοτείται από το Ταμείο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας της ΕΕ.

Η απόφαση αριθ. 133/2025 της Ενιαίας Αρχής Δημόσιων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) εξετάζει το αίτημα της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ) για ανάθεση σύμβασης διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκειμένου να αναβαθμιστεί το Εθνικό Σύστημα Εναέριας Επιτήρησης (Radar) και το Σύστημα Επεξεργασίας Δεδομένων (DPS). Η ανάθεση προτείνεται στην εταιρεία Thales LAS France SAS, καθώς κατέχει τα αποκλειστικά δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας (IPRs) για τα υπάρχοντα συστήματα και είναι ο μόνος φορέας που μπορεί να εγγυηθεί τη διαλειτουργικότητα και τη συμμόρφωση με τα ευρωπαϊκά πρότυπα. Η σύμβαση αφορά αναβάθμιση 7 ραντάρ και του συστήματος DPS σε νεότερες εκδόσεις (Thales Top Sky ATC One v.2.5), με συνολικό προϋπολογισμό 128.936.992 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου δικαιώματος προαίρεσης για 5 έτη). Η Επιτροπή συμφωνεί με την προσφυγή στη διαδικασία χωρίς δημοσίευση βάσει του άρθρου 32 παρ. 2 περ. β' υποπερ. γγ' του ν.4412/2016 (προστασία αποκλειστικών δικαιωμάτων), δεδομένης της μοναδικότητας της Thales και της έλλειψης εναλλακτικών λύσεων που να εξασφαλίζουν την ασφάλεια και τη συνέχεια της λειτουργίας των συστημάτων.

Ο προσφεύγων με την προδικαστική προσφυγή αίτησε: (1) την παροχή όλων των 25 παραμέτρων υπολογισμού που απαιτούνταν για τη σύνταξη φύλλων υπολογισμού πιστοποιημένου software, τα οποία δεν του είχαν παρασχεθεί, (2) την ακύρωση της απόφασης 49/2019 της Οικονομικής Επιτροπής που αρνήθηκε την παράταση της προθεσμίας υποβολής προσφορών και (3) την αντιμετώπιση κάθε σχετικής πράξης ή παραλείψεως. Το αντικείμενο της σύμβασης ήταν η «Αποκατάσταση, επέκταση, αναβάθμιση και λειτουργία της Μονάδας Επεξεργασίας Στραγγισμάτων του ΧΥΤΑ» με εκτιμώμενη αξία €1.171.000. Ο προσφεύγων υποστήριξε ότι οι μη παρεχόμενες πληροφορίες (όπως ΑΕΠΟ, τοπογραφικές αποτυπώσεις, σχέδια λειτουργίας) καθιστούσαν αδύνατη την κατάρτιση ορθής προσφοράς, επηρεάζοντας την ισότητά του στη διαδικασία.

Η Επιτροπή της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) εξέτασε αίτημα του Δήμου Τριφυλίας για παροχή σύμφωνης γνώμης προκειμένου να προσφύγει στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, κατόπιν άγονου ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού για προμήθεια οχημάτων και απορριμματοφόρου αξίας 269.500 €. Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι ο αρχικός διαγωνισμός δεν υποδιαιρέθηκε σε τμήματα, γεγονός που περιορίζει τον ανταγωνισμό και αποτελεί ουσιώδη πλημμέλεια, καθιστώντας ανάρμοστη τη διαδικασία διαπραγμάτευσης. Συνεπώς, αρνήθηκε την έκδοση σύμφωνης γνώμης.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση της εταιρείας «ΕΛΛΗΝΙΚΑ ΤΑΧΥΔΡΟΜΕΙΑ ΑΕ» (ΕΛΤΑ ΑΕ). Ο διαγωνισμός για την ανάδειξη αναδόχων για την αεροπορική μεταφορά διεθνών ταχυδρομικών αποστολών της χειμερινής περιόδου 2024-2025, με προϋπολογισμό 950.937,74 ευρώ (προ ΦΠΑ), απέτυχε καθώς δεν υποβλήθηκε καμία προσφορά. Η Επιτροπή ανέλυσε τα νομικά πλαίσια και διαπίστωσε ότι δεν υπήρχαν νομικές πλημμέλειες στον προηγούμενο διαγωνισμό και ότι δεν θα τροποποιηθούν ουσιωδώς οι όροι της σύμβασης. Έτσι, ενέκρινε τη διαδικασία διαπραγμάτευσης σύμφωνα με το άρθρο 269 παρ. α΄ του ν. 4412/2016.

ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΠΑΡΟΧΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ:Για να ελέγξει τη νομιμότητα του σχεδίου σύμβασης και της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου των «Επειγουσών υπηρεσιών λειτουργίας –συντήρησης Μονάδας Επεξεργασίας Στραγγισμάτων του ΧΥΤΑ (τμήμα ΙΙ) … και του ΧΥΤΑ Α΄Φάση του 2ου τμήματος του ΧΥΤΑ …»(....)βεβαιώνεται ότι δεν εκκρεμούν ενστάσεις ή προσφυγές κατά του ελεγχόμενου διαγωνισμού και της κατακυρωτικής απόφασης.Δεν κωλύεται η υπογραφή του ... σχεδίου σύμβασης μεταξύ του ΕΔΣΝΑ και της εταιρείας «… A.E.», για την ανάθεση παροχής «Επειγουσών υπηρεσιών λειτουργίας-συντήρησης Μονάδας Επεξεργασίας Στραγγισμάτων του ΧΥΤΑ (Τμήμα ΙΙ) … και του ΧΥΤΑ Α΄Φάση του 2ου τμήματος του ΧΥΤΑ …».

Η απόφαση αφορά το αίτημα του Δήμου Θηβαίων για παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ελεγκτική Αρχή Δημόσιων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, μετά τον εν μέρει άγονο διαγωνισμό για τη προμήθεια εξοπλισμού πολιτικής προστασίας. Ο διαγωνισμός περιλάμβανε δύο τμήματα, αλλά για το Τμήμα 2 (προμήθεια Ημιφορτηγού 4Χ4 Διπλής Καμπίνας αξίας 33.870,97€ προ ΦΠΑ) δεν υποβλήθηκε καμία προσφορά. Η Επιτροπή της ΕΑΔΗΣΥ, αποκλείοντας σημαντικές νομικές παραλείψεις που θα απέτρεπαν τη συμμετοχή, ανέφερε ωστόσο ασάφεια στους όρους οικονομικής επάρκειας, οι οποίοι δημιούργησαν πιθανά εμπόδια για τη συμμετοχή οικονομικών φορέων. Κατά πλειοψηφία, η Επιτροπή αρνήθηκε την παροχή σύμφωνης γνώμης, θεωρώντας ότι δεν πληρούνταν πλήρως οι νόμιμες προϋποθέσεις για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση.

Η απόφαση Δ 62/2021 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων αφορά αίτημα του Δήμου Πλατανιά για παροχή σύμφωνης γνώμης προκειμένου να προβεί στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση για τη σύναψη σύμβασης προμήθειας καυσίμων. Η Αρχή εξέτασε τα στοιχεία και διαπίστωσε ότι δεν πληρούνται οι προϋποθέσεις για τη χρήση αυτής της εξαιρετικής διαδικασίας, ιδίως λόγω ουσιώδους τροποποίησης των όρων της σύμβασης και μη συμμόρφωσης με τις αρχές διαφάνειας και ανταγωνισμού. Επιπλέον, επισημάνθηκαν ελλείψεις στη διακήρυξη και στον τρόπο διεξαγωγής της διαδικασίας. Κατά συνέπεια, η Αρχή αρνήθηκε τη σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης.