ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/117/2024

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για τη χρήση της διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση από την εταιρεία Ελληνικά Ταχυδρομεία Α.Ε. (ΕΛΤΑ Α.Ε.). Η ΕΛΤΑ Α.Ε. είχε προηγουμένως διεξάγει ανοικτό ηλεκτρονικό διαγωνισμό για την ανάδειξη αναδόχου για την αεροπορική μεταφορά διεθνών ταχυδρομικών αποστολών θερινής περιόδου 2023, αλλά δεν υποβλήθηκε καμία προσφορά. Η Επιτροπή εξέτασε τα στοιχεία και διαπίστωσε ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 269 παρ. α' του ν. 4412/2016, καθώς δεν υπήρξαν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες στον αρχικό διαγωνισμό και οι όροι της σύμβασης δεν τροποποιήθηκαν ουσιωδώς. Συνεπώς, ενέκρινε τη χρήση της διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση για την ανάθεση της σύμβασης, με συνολική προϋπολογισθείσα δαπάνη 1.512.323,68 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ).

Η απόφαση Δ 31/2021 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για την προσφυγή της εταιρείας ΕΛΤΑ Α.Ε. στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 269 περ. α’ του ν. 4412/2016. Η ΕΛΤΑ Α.Ε. είχε προηγουμένως διεξάγει ανοικτό ηλεκτρονικό διαγωνισμό άνω των ορίων για την ανάδειξη αναδόχου για την αεροπορική μεταφορά διεθνών ταχυδρομικών αποστολών θερινής περιόδου 2021, ο οποίος όμως κηρύχθηκε άγονος λόγω μη υποβολής προσφορών. Η Αρχή, μετά από εξέταση των πραγματικών περιστατικών και του νομικού πλαισίου, αξιολογεί θετικά το αίτημα της ΕΛΤΑ Α.Ε., εξετάζοντας τη νομιμότητα της προηγούμενης διαδικασίας, την απουσία προσφορών και την αμετάβλητη των όρων της σύμβασης. Τέλος, η Αρχή ομόφωνα εγκρίνει τη διαδικασία διαπραγμάτευσης για τη σύναψη σύμβασης συνολικού προϋπολογισμού 2.163.866,10 € (χωρίς ΦΠΑ), με κριτήριο την πλέον συμφέρουσα οικονομικά προσφορά.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή της εταιρείας «Ελληνικά Ταχυδρομεία Α.Ε.» στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 269 περ. α’ του ν. 4412/2016. Αυτό έγινε μετά από άγονο ανοικτό ηλεκτρονικό διαγωνισμό για την ανάδειξη αναδόχου για την αεροπορική μεταφορά διεθνών ταχυδρομικών αποστολών χειμερινής περιόδου 2022-2023, με συνολική προϋπολογισθείσα δαπάνη 1.326.152,00 € (χωρίς ΦΠΑ). Η Επιτροπή εξέτασε το ιστορικό της υπόθεσης, διαπίστωσε την ορθή διεξαγωγή του διαγωνισμού και την απουσία προσφορών, και ενέκρινε τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς ουσιώδη τροποποίηση των αρχικών όρων της σύμβασης.

Η απόφαση αφορά την προσφυγή του νομικού προσώπου «ΕΛΛΗΝΙΚΑ ΤΑΧΥΔΡΟΜΕΙΑ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» (ΕΛΤΑ ΑΕ) κατά της πράξης του Ζ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, με την οποία κρίθηκε ότι κωλύεται η υπογραφή συμβάσεων για την ανάθεση υπερκομβικών δρομολογίων. Το Κλιμάκιο είχε εντοπίσει πλημμέλειες σχετικά με την τήρηση των διατυπώσεων δημοσιότητας, την ασαφή αναγραφή της οικονομικής αξίας και τη μη δήλωση υπεργολάβων από τους υποψηφίους. Το Τμήμα, προκειμένου να εκδώσει οριστική απόφαση, αποφάσισε την αναβολή της συζήτησης και διέταξε την προσφεύγουσα εταιρεία να προσκομίσει εντός δεκαπέντε ημερών διευκρινιστικά έγγραφα και στοιχεία σχετικά με το ισχύον κανονιστικό πλαίσιο προμηθειών της, τη δημοσίευση των κανονισμών της στο πρόγραμμα «Διαύγεια» και την υπαγωγή της στις διατάξεις του ν. 3429/2005.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέτασε αίτημα της εταιρείας ΕΛΤΑ ΑΕ για παροχή σύμφωνης γνώμης σχετικά με τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, για την ανάθεση σύμβασης αεροπορικής μεταφοράς διεθνών ταχυδρομικών αποστολών. Η αρχή αποφάσισε να παράσχει τη σύμφωνη γνώμη μόνο για τα τμήματα του διαγωνισμού όπου δεν υποβλήθηκαν προσφορές (100 τμήματα), ενώ αρνήθηκε την έγκριση για τα τέσσερα τμήματα όπου η μοναδική προσφορά απορρίφθηκε ως απαράδεκτη, καθώς δεν πληρούσε τις προϋποθέσεις του άρθρου 269 περ. α' του ν.4412/2016 για μη κατάλληλες προσφορές.

Η απόφαση του Ελεγκτικού Συνεδρίου της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) που εκδόθηκε στις 13 Μαρτίου 2024 αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για τη χρήση της διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση από την εταιρεία ΕΛ.ΤΑ. Α.Ε. Η απόφαση έγινε μετά τον άγονο ανοικτό διαγωνισμό για την ανάδειξη αναδόχου για την αεροπορική μεταφορά διεθνών ταχυδρομικών αποστολών θερινής περιόδου 2024. Η Επιτροπή, αφού εξέτασε τα στοιχεία, επικύρωσε ότι δεν υπήρξαν νομικές παραβάσεις στη διαδικασία του διαγωνισμού και συμφώνησε ότι το έργο έχει κοινωνική σημασία λόγω του ρόλου των ΕΛΤΑ ως φορέα καθολικής ταχυδρομικής υπηρεσίας. Η συνολική προϋπολογισμένη δαπάνη ανέρχεται σε 1.308.216,83€ προ ΦΠΑ 24% για τη διάρκεια από 31 Μαρτίου έως 26 Οκτωβρίου 2024.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημόσιων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) για τη χρήση διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση από την ΕΛΤΑ Α.Ε., μετά τον άγονο ανοικτό ηλεκτρονικό διαγωνισμό. Η ΕΛΤΑ Α.Ε. ζήτησε την έγκριση για ανάθεση σύμβασης αεροπορικής μεταφοράς διεθνών ταχυδρομικών αποστολών για την χειμερινή περίοδο 2020-21, με συνολικό προϋπολογισμό 1.105.000,00 € (χωρίς ΦΠΑ). Η Αρχή, αφού εξέτασε τα νομικά πλαίσια και διαπιστώσει ότι πληρούνταν οι προϋποθέσεις του άρθρου 269 περ. α' του ν. 4412/2016, ενέκρινε τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση.

Υπαγωγή της ανώνυμης εταιρείας με την επωνυμία «ΕΛΛΗΝΙΚΑ ΤΑΧΥΔΡΟΜΕΙΑ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» και δ.τ. «ΕΛΤΑ» στο κεφάλαιο Α' ή Β' του ν. 3429/2005. Υπαγωγή της εταιρείας «ΕΛΤΑ» στο κεφάλαιο Α' ή Β' του ν. 3429/2005, ως προς το βαθμολογικό και μισθολογικό καθεστώς του πάσης φύσεως προσωπικού της.α) Η εταιρεία «ΕΛΤΑ» υπάγεται από τις 1-7-2011, στο Κεφάλαιο Α' του ν. 3429/2005, καθ’ όσον ο λόγος για τον οποίο είχε υπαχθεί στο Κεφάλαιο Β’, ήτοι η έκδοση της υπ' αριθ. 136/2002 αποφάσεως της Δ.Ε.Α., με την οποία είχε τεθεί σε καθεστώς ενάρξεως των διαδικασιών εισαγωγής της στο Χρηματιστήριο Αθηνών με σκοπό την αποκρατικοποίησή της, έπαυσε να υφίσταται μετά την έγκριση, με τον ν. 3985/2011, του Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2012-2015 (ΜΠΔΣ). (πλειοψ.) β) Η εταιρεία «ΕΛΤΑ», ως προς το βαθμολογικό και μισθολογικό καθεστώς του πάσης φύσεως προσωπικού της, υπάγεται στο Κεφάλαιο Β' του ν. 3429/2005, κατ’ εφαρμογή της διατάξεως του τελευταίου εδαφίου της παρ. 1 του άρθρου 9 του ν.3986/2011, καθόσον πριν από την παραχώρηση από το Ελληνικό Δημόσιο της πληρεξουσιότητας στο ΤΑΙΠΕΔ, με την από 30-11- 2011 σύμβαση, για την αντιπροσώπευση του Δημοσίου, κατά την άσκηση των δικαιωμάτων ψήφου στις γενικές συνελεύσεις της εταιρείας, υπαγόταν στο Κεφάλαιο Β' του ν. 3429/2005. (πλειοψ.) Παραπέμπεται στην Πλήρη Ολομέλεια, λόγω οριακής πλειοψηφίας. Είχε εκδοθεί αρχικά η υπ’ αριθμ. 311/2014 γνωμοδότηση του Α΄ Τμήματος, κατόπιν της οποίας το ερώτημα παραπέμφθηκε αρμοδίως στην Ολομέλεια από τον ερωτώντα Υπουργό.

Υπαγωγή της εταιρείας «ΕΛΛΗΝΙΚΑ ΤΑΧΥΔΡΟΜΕΙΑ Α.Ε.» και δ.τ. «ΕΛΤΑ» στο κεφάλαιο Α΄ ή Β΄ του ν.3429/2005 - Βαθμολογικό και μισθολογικό καθεστώς του πάσης φύσεως προσωπικού της.(..)Κατάσταση : Εκκρεμεί αποδοχή 
α) Η εταιρεία «ΕΛΤΑ» υπάγεται από τις 1-7-2011, στο Κεφάλαιο A΄ του ν.3429/2005, καθ’ όσον ο λόγος για τον οποίο είχε υπαχθεί στο Κεφάλαιο Β΄, ήτοι η έκδοση της υπ’ αριθ. 136/2002 αποφάσεως της Δ.Ε.Α., με την οποία είχε τεθεί σε καθεστώς ενάρξεως των διαδικασιών εισαγωγής της στο Χρηματιστήριο Αξιών Αθηνών με σκοπό την αποκρατικοποίησή της, έπαυσε να υφίσταται μετά την έγκριση, με τον ν. 3985/2011, του Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2012-2015 (πλειοψ). β) Για το πάσης φύσεως προσωπικό των ΕΛΤΑ εφαρμόζεται το βαθμολογικό και μισθολογικό καθεστώς των εταιρειών του Δημοσίου που υπάγονται στο Κεφάλαιο A΄ του ν. 3429/2005, κατ’ εφαρμογή του τελ. εδαφίου της παρ.1 του άρθρου 9 του ν.3986/2011, καθόσον πριν από την παραχώρηση από το Ελληνικό Δημόσιο της πληρεξουσιότητας στο ΤΑΙΠΕΔ, με την από 30-11-2011 σύμβαση, για την αντιπροσώπευση του Δημοσίου κατά την άσκηση των δικαιωμάτων ψήφου στις γενικές συνελεύσεις της εταιρείας, είχε ήδη υπαχθεί στο Κεφάλαιο A΄ του ν. 3429/2005 και συγκεκριμένα από τη θέση σε ισχύ του ν.3985/2011 την 1η-7-2011 (πλειοψ.). Παραπέμφθηκε στην Πλήρη Ολομέλεια του ΝΣΚ με την υπ’ αριθ. 178/2017 γνωμοδότηση της Α΄ Τακτικής Ολομέλειας, λόγω οριακής πλειοψηφίας.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή της εταιρείας ΕΛΤΑ Α.Ε. στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση. Η εταιρεία αιτήθηκε την έγκριση αυτή μετά τη ματαίωση ανοικτού διαγωνισμού για την ανάθεση σύμβασης αεροπορικής μεταφοράς διεθνών ταχυδρομικών αποστολών, στον οποίο δεν υποβλήθηκαν προσφορές. Η σύμβαση αφορά τη χειμερινή περίοδο 2023-2024, με προϋπολογισμό 1.238.748,91 € (χωρίς ΦΠΑ). Η Επιτροπή εξέτασε τη νομιμότητα του αρχικού διαγωνισμού και επικύρωσε τη μη ύπαρξη ουσιωδών παραλείψεων, καθώς και τη μη τροποποίηση των όρων της σύμβασης στην επαναληπτική διαδικασία.