ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/31/2024

Η Επιτροπή της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) εξέτασε αίτημα του Πανεπιστημίου Κρήτης για παροχή σύμφωνης γνώμης προκειμένου να προχωρήσει σε ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας μέσω διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση διαγωνισμού (άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016). Το αίτημα αφορούσε ανάθεση για το έτος 2025 με εκτιμώμενη δαπάνη 573.613,40€ πλέον ΦΠΑ 24%. Η Επιτροπή, αφού εξέτασε το ιστορικό των προηγούμενων αποτυχημένων διαγωνισμών και τις δικαστικές προσφυγές που οδήγησαν σε ακύρωση των διαδικασιών, κατέληξε ότι δεν συντρέχουν οι προϋποθέσεις για κατεπείγουσα ανάγκη λόγω απρόβλεπτων γεγονότων. Ειδικότερα, αν και αναγνώρισε ότι οι προηγούμενες διαδικασίες ακυρώθηκαν λόγω διοικητικών και δικαστικών εμπλοκών, θεώρησε ότι δεν υπάρχει βεβαιότητα ότι η τρέχουσα διαγωνιστική διαδικασία δεν θα ολοκληρωθεί εντός προθεσμίας. Έτσι, απέρριψε το αίτημα για μη συνδρομή των προϋποθέσεων που προβλέπει ο νόμος για τη χρήση της εξαιρετικής διαδικασίας.

Η Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή της 5ης Υγειονομικής Περιφέρειας Θεσσαλίας & Στερεάς Ελλάδας σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016. Η αίτηση αφορούσε την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαρισμού κτηρίων για έξι μήνες, με προϋπολογισμό 569.400,00€ (χωρίς ΦΠΑ). Η απόφαση αιτιολογήθηκε από την κατεπείγουσα ανάγκη λόγω απρόβλεπτων γεγονότων που προκάλεσαν καθυστέρηση στην ολοκλήρωση μιας προηγούμενης διαγωνιστικής διαδικασίας, η οποία είχε συνοδευτεί από πολυάριθμες δικαστικές προσφυγές και εμπλοκές. Η Επιτροπή έκρινε ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για την εξαιρετική διαδικασία, με δεδομένη την επιτακτική ανάγκη διασφάλισης της δημόσιας υγείας και την αβέβαιη εξέλιξη της υπάρχουσας διαδικασίας.

Η απόφαση αφορά την απόρριψη αίτησης θεραπείας της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ) για ανάκληση της υπ' αριθμ. Δ61/2019 απόφασης της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημόσιων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ), η οποία αρνήθηκε την παροχή σύμφωνης γνώμης για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προκήρυξη για την ανάθεση υπηρεσιών ασφάλειας στον Κρατικό Αερολιμένα Ηρακλείου. Η Αρχή κρίνει ότι δεν συντρέχουν οι προϋποθέσεις για την εφαρμογή του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, ιδίως λόγω μη συνδρομής απρόβλεπτων γεγονότων και κατεπείγουσας ανάγκης. Η ΥΠΑ επικαλείται δικαστική εμπλοκή και αναβολή εκδίκασης αίτησης ακύρωσης, ωστόσο η Αρχή θεωρεί ότι αυτά δεν δικαιολογούν την εξαίρεση από τις κανονικές διαδικασίες δημοσίων συμβάσεων.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημόσιων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, με σκοπό την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας για τις κεντρικές υπηρεσίες της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας, των Υπηρεσιών Μ.Ε.Θ. και των Διευθύνσεων Εκπαίδευσης του Ν. Θεσσαλονίκης. Η σύμβαση προβλέπεται να διαρκέσει έξι μήνες (από 01/01/2026 έως 30/06/2026) με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 217.741,94 € (χωρίς Φ.Π.Α.). Η απόφαση δικαιολογείται από κατεπείγουσα ανάγκη λόγω απρόβλεπτων γεγονότων που προέκυψαν από δικαστικές εμπλοκές και καθυστερήσεις σε προηγούμενες διαγωνιστικές διαδικασίες, οι οποίες έκαναν αδύνατη την τήρηση των τακτικών προθεσμιών. Η Επιτροπή τόνισε ότι η ανάθεση θα πραγματοποιηθεί στο απολύτως απαραίτητο μέτρο και θα περιλαμβάνει όρο για αυτοδίκαιη λύση της σύμβασης σε περίπτωση ανάδειξης αναδόχου μέσω της εκκρεμούς διαγωνιστικής διαδικασίας.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή του Δήμου Τρίπολης στην διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ΄ του ν.4412/2016. Αιτιολογία ήταν η ανάγκη αποκατάστασης ζημιών από την θεομηνία «Ζορμπά» στις 29-09-2018, που κήρυξε τον Δήμο σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης. Οι συμβάσεις αφορούν πέντε (5) μεικτές συμβάσεις έργου-προμήθειας-υπηρεσίας για την αποκατάσταση του οδικού δικτύου, με συνολικό προϋπολογισμό 225.806,45 € πλέον ΦΠΑ. Η Αρχή επέλεξε την εξαιρετική διαδικασία λόγω κατεπείγουσας ανάγκης και απρόβλεπτων γεγονότων που καθιστούν αδύνατη την τήρηση των συνήθων προθεσμιών.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημόσιων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκύρυξης μεταξύ του Γενικού Νοσοκομείου Ρόδου και ενός αναδόχου για την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας. Η ανάγκη αυτή προκλήθηκε λόγω κατεπείγουσας ανάγκης από απρόβλεπτη καθυστέρηση σε διαγωνιστική διαδικασία, η οποία είχε εκκινηθεί εγκαίρως αλλά αντιμετώπισε δικαστικές εμπλοκές. Η σύμβαση θα διαρκέσει 6 μήνες με προϋπολογισμό 394.756,14 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ), ώστε να καλυφθεί το χρονικό κενό μέχρι την ολοκλήρωση της διερχόμενης διαδικασίας. Η Επιτροπή τόνισε τη σημασία της διασφάλισης της υγιεινής στο νοσοκομείο, ιδιαίτερα κατά τη τουριστική περίοδο, και επικύρωσε τη νομιμότητα της προσφυγής στην εξαιρετική διαδικασία.

Το Ελεγκτικό Συνέδριο εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή του Κέντρου Κοινωνικής Πρόνοιας της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016. Η αίτηση αφορούσε την προμήθεια πάνας για πέντε μήνες, με συνολικό προϋπολογισμό 70.056,50 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ), λόγω κατεπείγουσας ανάγκης που προέκυψε από απρόβλεπτες καθυστερήσεις στον τακτικό διαγωνισμό. Η Επιτροπή θεώρησε ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για τη διαδικασία, καθώς η ανάγκη οφειλόταν σε δικαστικές και διοικητικές εμπλοκές εκτός του ελέγχου της αναθέτουσας αρχής, ενώ τα προϊόντα αποτελούν αγαθά πρώτης ανάγκης για τα ιδρύματα του Κέντρου.

Η απόφαση αφορά την έγκριση διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση για την ανάθεση υπηρεσιών καθαριότητας στο Κέντρο Κοινωνικής Πρόνοιας Περιφέρειας Θεσσαλίας. Το Κέντρο αιτήθηκε τη διαδικασία λόγω κατεπείγουσας ανάγκης από απρόβλεπτες καθυστερήσεις σε διαγωνιστικές διαδικασίες, που προέκυψαν από δικαστικές προσφυγές και διοικητικές εμπλοκές. Η Επιτροπή θεώρησε ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ' του ν.4412/2016, επιτρέποντας τη σύναψη σύμβασης έξι μηνών με προϋπολογισμό 138.991,93 ευρώ χωρίς ΦΠΑ, υπό τον όρο αυτόματης λύσης της σύμβασης εάν ολοκληρωθεί ο διαγωνισμός.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή του Γενικού Νοσοκομείου Καβάλας σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προκήρυξη, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016. Η ανάθεση αφορά σύμβαση παροχής υπηρεσιών καθαριότητας για έξι μήνες, με προϋπολογισμό 160.525,00 € (χωρίς ΦΠΑ), λόγω κατεπείγουσας ανάγκης που προέκυψε από απρόβλεπτες περιστάσεις, όπως δικαστικές εμπλοκές και τροποποιήσεις νομοθεσίας. Η Επιτροπή κρίνει ότι πληρούνται οι νομικές προϋποθέσεις, ενώ η σύμβαση θα ισχύει μέχρι την ολοκλήρωση του τρέχοντος διαγωνισμού.

Η απόφαση αφορά την έγκριση της προσφυγής του Πανεπιστημίου Πειραιός στη διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση για τη σύναψη σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας των κτηρίων του. Το αίτημα βασίζεται στο άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης που προέκυψε από απρόβλεπτες καθυστερήσεις σε διαγωνιστικές διαδικασίες και δικαστικές εμπλοκές. Η σύμβαση θα διαρκέσει έξι μήνες με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 183.870,97€ χωρίς ΦΠΑ. Η Επιτροπή κρίνει ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για την εφαρμογή της εξαιρετικής διαδικασίας, με στόχο τη διασφάλιση της δημόσιας υγείας και την αδιάλειπτη λειτουργία του πανεπιστημίου.