ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/164/2025

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή του Παναρκαδικού Γενικού Νοσοκομείου Τρίπολης σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ’ του ν. 4412/2016. Η σύμβαση αφορά την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας για τρεις μήνες, με εκτιμώμενη αξία 219.058,44 € πλέον ΦΠΑ. Η επιτροπή κρίνει ότι συνδέονται αιτιωδώς η κατεπείγουσα ανάγκη λόγω απρόβλεπτων γεγονότων που προκάλεσαν καθυστέρηση στη διαγωνιστική διαδικασία, με την ανάγκη για άμεση κάλυψη των υπηρεσιών καθαριότητας για τη διασφάλιση της δημόσιας υγείας.

Η Δ113/2025 Γνώμη της ΕΑΔΗΣΥ παρέχει σύμφωνη γνώμη στο Αντικαρκινικό Νοσοκομείο «Θεαγένειο» για την προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση για την ανάθεση σύμβασης υπηρεσιών καθαριότητας τριών (3) μηνών, προϋπολογισμού 353.970,95 € (πλέον ΦΠΑ). Η προσφυγή αιτιολογείται από την κατεπείγουσα ανάγκη λόγω απρόβλεπτων περιστάσεων. Συγκεκριμένα, η μακροχρόνια διοικητική και δικαστική εμπλοκή (προδικαστικές προσφυγές, αιτήσεις ακύρωσης/αναστολής) στον αρχικό ανοικτό διαγωνισμό καθιστά αβέβαιη την άμεση υπογραφή σύμβασης, ενώ η διασφάλιση της καθαριότητας στους χώρους του νοσοκομείου είναι επιτακτική για την προστασία της δημόσιας υγείας. Η Αρχή κρίνει το αιτούμενο τρίμηνο διάστημα εύλογο για την ολοκλήρωση της εκκρεμούς διαδικασίας.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για το αίτημα του Συνδέσμου Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων Ν. Κέρκυρας, επιτρέποντας τη χρήση διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης για την ανάθεση σύμβασης μεταφοράς αστικών στερεών αποβλήτων (Α.Σ.Α.) στην Κοζάνη. Η ανάθεση, αξίας 1.374.600,00 € (συμπ. ΦΠΑ), αιτιολογήθηκε από κατεπείγουσα ανάγκη λόγω απρόβλεπτων γεγονότων, συμπεριλαμβανομένων βίαιων αντιδράσεων κατοίκων που εμπόδισαν τη λειτουργία του ΧΥΤΥ Νότιας Κέρκυρας, δημιουργώντας κίνδυνο για τη δημόσια υγεία. Η Αρχή επέκρινε ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, ενώ τόνισε τη μη ευθύνη του Συνδέσμου για τις περιστάσεις που οδήγησαν στην κατεπείγουσα ανάγκη.

Η Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.ΔΗ.ΣΥ.) συνεδρίασε στις 13 Οκτωβρίου 2022 και εξέτασε το αίτημα του e-ΕΦΚΑ Θεσσαλίας για προσφυγή στη διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, προκειμένου να ανατεθεί σύμβαση παροχής υπηρεσιών καθαριότητας σε κτίρια του φορέα για διάρκεια έξι μηνών. Η Επιτροπή αξιολόγησε τη συνδρομή των προϋποθέσεων του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, σχετικά με κατεπείγουσα ανάγκη λόγω απρόβλεπτων γεγονότων, και έδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή στη διαπραγμάτευση, με προϋπολογισμένη δαπάνη 58.653,66 € (χωρίς ΦΠΑ). Η απόφαση λαμβάνει υπόψη τη δικαστική και διοικητική εμπλοκή του υφιστάμενου διαγωνισμού και την επιτακτική ανάγκη τήρησης μέτρων υγιεινής, ιδιαίτερα εν μέσω πανδημίας COVID-19.

Το Ελεγκτικό Συνέδριο εξέδωσε απόφαση με αριθμό 31/2024, με την οποία παρέχει σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή του Οικονομικού Πανεπιστημίου Αθηνών (ΟΠΑ) στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016. Η διαδικασία αφορά την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας των κτιρίων του ΟΠΑ και του περιβάλλοντός τους για έξι μήνες, με προϋπολογισμό 225.806,45€ (συν ΦΠΑ). Η απόφαση επικαλείται κατεπείγουσα ανάγκη λόγω απρόβλεπτων γεγονότων, όπως η ματαίωση προηγούμενων διαγωνισμών μετά από δικαστικές και διοικητικές εμπλοκές, καθώς και η τρέχουσα αδυναμία πρόσβασης στους χώρους λόγω φοιτητικών κινητοποιήσεων. Η Επιτροπή κρίνει ότι οι συνθήκες δικαιολογούν την εξαίρεση από τις κανονικές διαδικασίες δημοσίων συμβάσεων.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημόσιων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, με σκοπό την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας για τις κεντρικές υπηρεσίες της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας, των Υπηρεσιών Μ.Ε.Θ. και των Διευθύνσεων Εκπαίδευσης του Ν. Θεσσαλονίκης. Η σύμβαση προβλέπεται να διαρκέσει έξι μήνες (από 01/01/2026 έως 30/06/2026) με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 217.741,94 € (χωρίς Φ.Π.Α.). Η απόφαση δικαιολογείται από κατεπείγουσα ανάγκη λόγω απρόβλεπτων γεγονότων που προέκυψαν από δικαστικές εμπλοκές και καθυστερήσεις σε προηγούμενες διαγωνιστικές διαδικασίες, οι οποίες έκαναν αδύνατη την τήρηση των τακτικών προθεσμιών. Η Επιτροπή τόνισε ότι η ανάθεση θα πραγματοποιηθεί στο απολύτως απαραίτητο μέτρο και θα περιλαμβάνει όρο για αυτοδίκαιη λύση της σύμβασης σε περίπτωση ανάδειξης αναδόχου μέσω της εκκρεμούς διαγωνιστικής διαδικασίας.

Βελτίωση υφιστάμενων αγροτικών δρόμων (...)Υπό το ανωτέρω νομικό και πραγματικό πλαίσιο της υπόθεσης, πρέπει, ως προς την ύπαρξη κατεπείγουσας ανάγκης που δεν συμβιβάζεται με τις προθεσμίες που τάσσουν άλλες διαδικασίες, να γίνουν δεκτά τα ακόλουθα: (α) Όπως προεκτέθηκε (ανωτέρω σκ. 8), είναι νόμιμη η σύναψη δημόσιας σύμβασης με προσφυγή στην εξαιρετική διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση σχετικής προκήρυξης, κατ’ εφαρμογή του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ΄ του ν. 4412/2016, μόνο στις περιπτώσεις που ανακύπτει κατεπείγουσα ανάγκη εξαιτίας απρόβλεπτων γεγονότων για την αναθέτουσα αρχή, η δε ανάγκη αυτή είναι τόσο επιτακτική, ώστε να καθιστά αδύνατη για την αντιμετώπισή της, την επιλογή διαγωνιστικής διαδικασίας, έστω και με συντετμημένες προθεσμίες 15 και 10 ημερών, ανάλογα για ανοικτές ή κλειστές διαδικασίες ή διαδικασίες σύναψης δημοσίων συμβάσεων κάτω των ορίων, για την υποβολή των προσφορών (βλ. άρθρα 27 παρ. 3, 28 παρ. 7 και 121 παρ. 1 του ν. 4412/2016 όπου για λόγους επείγοντος καθορίζονται συντετμημένες προθεσμίες υποβολής προσφορών αντί της τακτικής των 35 ημερών). Όταν, λοιπόν, η αναθέτουσα αρχή επικαλείται κατεπείγουσα ανάγκη, η οικεία σύμβαση πρέπει να ανατίθεται χωρίς καθυστέρηση, καθόσον το επείγον δεν μπορεί να χρησιμοποιείται ως πρόσχημα προσφυγής στην εξαιρετική διαδικασία για την ανάθεση συμβάσεων, έστω και αν για την τήρηση των διαγωνιστικών διαδικασιών απαιτείται μεγαλύτερο χρονικό διάστημα από αυτό που θα χρειαζόταν για την προσφυγή σε απευθείας ανάθεση, εφόσον μόνον με αυτές  διασφαλίζεται σε υπέρτατο βαθμό η επίτευξη διαφάνειας και ελεύθερου ανταγωνισμού. Συνεπώς, η ύπαρξη κατεπείγουσας ανάγκης εξαιτίας απρόβλεπτων γεγονότων δεν παρέχει τη διακριτική ευχέρεια στην αναθέτουσα αρχή, να επιλέξει μη διαγωνιστική διαδικασία άνευ άλλου τινός, αν δεν αποδείξει ότι εν όψει αυτής, δεν μπορούσε να ακολουθήσει διαγωνιστικές διαδικασίες έστω με συντετμημένες προθεσμίες.Για τους λόγους αυτούςΑπορρίπτει την προσφυγής ανάκλησης, και  Δεν ανακαλεί την 917/2022 Πράξη του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου.

Η Απόφαση 1094/2025 του Εβδόμου Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου απορρίπτει την προσφυγή ανάκλησης του Δήμου Στυλίδας κατά της Πράξης 12/2025 της Επιτρόπου ΠΕ Φθιώτιδας. Η Επίτροπος είχε κρίνει ότι κωλύεται η υπογραφή σύμβασης για το έργο «Αποκατάσταση παραλιακής οδού εντός οικισμού Μεταμόρφωσης Σωτήρος (Μαρίνι)» (προϋπολογισμού €322.580,64 πλέον ΦΠΑ), το οποίο ο Δήμος είχε αναθέσει μέσω διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, επικαλούμενος κατεπείγουσα ανάγκη λόγω της κακοκαιρίας «Daniel» (Σεπτέμβριος 2023). Το Δικαστήριο έκρινε ότι δεν συντρέχουν σωρευτικά οι νόμιμες προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ΄ του ν. 4412/2016, καθώς ο χρόνος που μεσολάβησε (19 μήνες) από το απρόβλεπτο γεγονός μέχρι την ανάθεση είχε αντικειμενικά αμβλύνει την εκτιμώμενη κατεπείγουσα ανάγκη, ενώ η ανάγκη δεν αιτιολογήθηκε επαρκώς.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) στο Γενικό Νοσοκομείο Κομοτηνής «Σισμανόγλειο» για τη χρήση διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016. Η αιτηθείσα σύμβαση αφορά υπηρεσίες καθαριότητας για πέντε μήνες, με προϋπολογισμό 279.671,20€ χωρίς ΦΠΑ. Η απόφαση επικαλείται κατεπείγουσα ανάγκη λόγω απρόβλεπτων γεγονότων, όπως η ματαίωση προηγούμενης διαγωνιστικής διαδικασίας και η επικείμενη λήξη της υφιστάμενης σύμβασης, που δημιουργούν άμεσο κίνδυνο για τη δημόσια υγεία. Η Επιτροπή τόνισε την ανάγκη αυξημένης επιμέλειας για την έγκαιρη ολοκλήρωση της νέας διαγωνιστικής διαδικασίας.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 347 παρ. 2 περ. γ’ υποπερ. γδ’ του ν. 4412/2016. Η ανάθεση αφορά σύμβαση παροχής υπηρεσιών καθαριότητας σε κτίριο του e-ΕΦΚΑ της Π.Υ.Σ.Υ. Κεντρικής Μακεδονίας με τον τρέχοντα ανάδοχο, διάρκειας έξι μηνών και προϋπολογισμού 34.134,90 € (χωρίς ΦΠΑ). Η απόφαση επικαλείται κατεπείγουσα ανάγκη λόγω απρόβλεπτων περιστάσεων, κυρίως της εκκρεμούς δικαστικής διαμάχης που καθυστέρησε τη διάνοιξη νέας σύμβασης, και τη σύνδεσή της με την επιτακτική ανάγκη τήρησης μέτρων υγιεινής, ειδικά κατά την πανδημία COVID-19.