ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/2η-17/2022

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ) στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Η απόφαση αφορά την ανάθεση σύμβασης για υπηρεσίες ελέγχου, επισκευής και συντήρησης ανελκυστήρων σε έξι Κρατικούς Αερολιμένες (Ικαρίας, Καλύμνου, Καρπάθου, Κυθήρων, Ν. Αγχιάλου και Μήλου) με συνολικό προϋπολογισμό 51.000,00 € (χωρίς ΦΠΑ). Η διαδικασία επικαλείται την άγονη προηγούμενη ανοικτή διαδικασία, κατά την οποία δεν υπήρξαν προσφορές για τα συγκεκριμένα αεροδρόμια. Η Αρχή επικύρωσε τη νομιμότητα της διαδικασίας και τη μη ουσιώδη τροποποίηση των όρων της πρωτότυπης σύμβασης.

Έγκριση της ανάθεσης, δυνάμει της παραγράφου 2 του άρθρου 180 του ν. 4412/2016, στη Διεύθυνση Συγκοινωνιακών Υποδομών με Σύμβαση Παραχώρησης (Δ16) της αρμοδιότητας για τη διαδικασία σχεδιασμού, διενέργειας των απαραίτητων διαδικασιών ανάθεσης και εν γένει αρμοδιοτήτων και καθηκόντων Αναθέτουσας Αρχής της Σύμβασης Αξιοποίησης για την ανάπτυξη των αεροδρομίων Αλεξανδρούπολης, Ιωαννίνων, Κοζάνης, Καστοριάς, Ν. Αγχιάλου, Καλαμάτας, Άραξου, Λήμνου, Χίου, Ικαρίας, Σκύρου, Μήλου, Νάξου, Πάρου, Σύρου, Καλύμνου, Αστυπάλαιας, Σητείας, Λέρου, Κάσου, Καρπάθου, Κυθήρων και Καστελόριζου.

Προσωρινή είσοδος - έξοδος ατόμων από τους λιμένες Καλύμνου, Πέτρας Λέσβου, Καρλοβασίου Σάμου και από τους αερολιμένες Χίου και Καρπάθου.

Προσωρινή είσοδος - έξοδος ατόμων από τους αερολιμένες Καρπάθου και Χίου και τους λιμένες Καλύμνου, Αγίας Μαρίνας Λέρου, Πέτρας Λέσβου, Πλωμαρίου Λέσβου και Καρλοβασίου Σάμου.

Η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της από 09-04-2020 απόφασης της Συγκλήτου του Πανεπιστημίου και του συμπροσβαλλόμενου Πρακτικού 3, καθώς και κάθε βλαπτικής, συναφούς πράξης ή παράλειψης της αναθέτουσας αρχής. Επίσης, ζητά να διαταχθεί η αναθέτουσα αρχή και τα όργανά της, ειδικότερα η Σύγκλητος, να συμμορφωθούν με το σκεπτικό και το διατακτικό της απόφασης της ΑΕΠΠ επί της παρούσας προσφυγής. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η προμήθεια, εγκατάσταση και συντήρηση έξι (6) ηλεκτρομηχανικών ανελκυστήρων στο κτήριο της Φιλοσοφικής Σχολής. Η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης ανέρχεται στα 358.732,00€ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24% (προϋπολογισμός χωρίς ΦΠΑ: 289.300,00€, ΦΠΑ: 69.432,00€). Η διάρκεια της σύμβασης ορίζεται σε εκατόν ογδόντα (180) ημερολογιακές ημέρες για την προμήθεια και εγκατάσταση των ανελκυστήρων και σε δύο (2) έτη για τη συντήρηση αυτών, από την επομένη της οριστικής παραλαβής των ανελκυστήρων. Η σύμβαση θα ανατεθεί με το κριτήριο της πλέον συμφέρουσας από οικονομική άποψη προσφοράς, βάσει τιμής.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ) σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης. Αυτό γίνεται βάσει του άρθρου 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016, μετά από άγονο ανοικτό διαγωνισμό για την προμήθεια και εγκατάσταση αντλίας θερμότητας για το σύστημα κλιματισμού του Κρατικού Αερολιμένα Μήλου. Η σύμβαση έχει προϋπολογισμό 66.411,29€ χωρίς ΦΠΑ και αποτελεί μέρος ευρύτερης διαδικασίας συνολικής αξίας 348.669,35€ χωρίς ΦΠΑ. Η Επιτροπή εξέτασε το νομικό πλαίσιο και διαπίστωσε ότι πληρούνται όλες οι προϋποθέσεις για τη διαδικασία αυτή, συμπεριλαμβανομένης της μη τροποποίησης των όρων της αρχικής σύμβασης.

Η ΕΝΙΑΙΑ ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΗ ΑΡΧΗ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Αυτό αφορά τη σύναψη σύμβασης προμήθειας καυσίμων για εννέα (9) Κρατικούς Αερολιμένες, με συνολικό προϋπολογισμό 77.612,90 € (χωρίς ΦΠΑ), καθώς ο προηγούμενος διαγωνισμός απέβη άγονος για αυτά τα τμήματα. Η Αρχή εξέτασε τα νόμιμα και τεχνικά κριτήρια και επικύρωσε ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης, χωρίς ουσιώδεις τροποποιήσεις στους αρχικούς όρους της σύμβασης.

Με την προδικαστική προσφυγή, η εταιρεία αιτείται την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής με την οποία κρίθηκε ως μη αποδεκτή η τεχνική προσφορά της. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την ανάδειξη οικονομικού φορέα για την παροχή υπηρεσιών σχετικά με τη διαχείριση της προσφυγικής κρίσης, συγκεκριμένα την προμήθεια ιματισμού πληρώματος ταχυπλόων σκαφών (1ο τμήμα, αξίας 72.000€ χωρίς ΦΠΑ) και εξαρτυμάτων ασφαλείας/διάσωσης πληρωμάτων (2ο τμήμα, αξίας 142.010€ χωρίς ΦΠΑ). Η προσφυγή επικαλείται λανθασμένη απόρριψη λόγω δήθεν ελλείψεως υποχρεωτικών υπευθύνων δηλώσεων, οι οποίες όμως υποβλήθηκαν τόσο έντυπα όσο και ηλεκτρονικά.

Η απόφαση αφορά το αίτημα της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ) για παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης. Το αίτημα περιλάμβανε δύο σκέλη: α) ανάθεση συμβάσεων καθαριότητας σε 35 αερολιμένες λόγω κατεπείγουσας ανάγκης (άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' ν. 4412/2016) και β) ανάθεση συμβάσεων καθαριότητας σε 4 αερολιμένες μετά από άγονο διαγωνισμό (άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' ν. 4412/2016). Η Επιτροπή ενέκρινε μόνο το δεύτερο σκέλος για τους αερολιμένες Σκιάθου, Ζακύνθου, Καβάλας και Σαντορίνης (συνολικού προϋπολογισμού 54.300€), απορρίπτοντας το πρώτο σκέλος λόγω έλλειψης απρόβλεπτων περιστάσεων και μη συντρέχουσων προϋποθετών. Η απόφαση λήφθηκε στην Αθήνα στις 22 Φεβρουαρίου 2023, μετά από συνεδρίαση της Επιτροπής.

Ο προσφεύγων ζητά με την προδικαστική προσφυγή την ακύρωση των όρων 2.2.6, 2.2.7, 2.2.9.2 και 2.3.2.1 της διακήρυξης, ισχυριζόμενος ότι ο όρος 2.2.7 απαιτεί παράνομα την κατοχή πιστοποιητικών ISO για συντήρηση ανελκυστήρων, ενώ αυτό δεν αποτελεί αντικείμενο της σύμβασης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την ενίσχυση τεχνικού προσωπικού για τη συντήρηση ηλεκτρομηχανολογικών και οικοδομικών εγκαταστάσεων της Φοιτητικής Εστίας Ιωαννίνων για 5 χρόνια, με προϋπολογισμένη δαπάνη 1.234.207,04 € (συμπλ. ΦΠΑ), χωρίς να περιλαμβάνει ρητά εργασίες συντήρησης ανελκυστήρων.