ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/147/2025

Η απόφαση αφορά τη σύμφωνη γνώμη της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή του Δήμου Λευκάδας στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α’ του ν. 4412/2016. Η διαδικασία αφορά τη σύναψη σύμβασης για την «Προμήθεια υλικών για την αποκατάσταση αγροτικών οδών του Δήμου Λευκάδας» (Τμήματα 1 και 2), με συνολικό προϋπολογισμό 261.930,59€ προ ΦΠΑ. Η αίτηση έγινε έπειτα από δύο άγονες διαδικασίες ανοικτών διαγωνισμών όπου δεν υποβλήθηκαν προσφορές. Η Επιτροπή της ΕΑΔΗΣΥ, αφού εξέτασε τη νομιμότητα των διαδικασιών, επέτρεψε τη διαπραγμάτευση υπό τον όρο μη ουσιώδους τροποποίησης των όρων της αρχικής διακήρυξης.

Η απόφαση αφορά την άρνηση της Ενιαίας Αρχής Δημόσιων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) να παραχωρήσει σύμφωνη γνώμη για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση που ζήτησε η Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ). Η ΥΠΑ επιχείρησε να αναθέσει σύμβαση παροχής υπηρεσιών προστασίας και πρόληψης (ΕΞΥΠΠ) για το προσωπικό της με προϋπολογισμό 137.419,35€ χωρίς ΦΠΑ για τα έτη 2024 και 2025, μετά από δύο άγονες διαγωνισμούς. Η Επιτροπή κρίνει ότι η μη υποδιαίρεση της σύμβασης σε τμήματα και η έλλειψη ανταγωνισμού αποτελούν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες, καθιστώντας τη διαδικασία μη νόμιμη. Επιπλέον, επισημαίνονται ασάφειες στους όρους της διακήρυξης που μπορούν να δημιουργήσουν σύγχυση στους διαγωνιζόμενους.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημόσιων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για τη χρήση διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση από την Περιφέρεια Στερεάς Ελλάδας (Π.Ε. Βοιωτίας). Αυτό έγινε έπειτα από δύο άγονες ηλεκτρονικοί διαγωνισμοί για τη σύναψη σύμβασης με αντικείμενο τη «ΧΕΙΜΕΡΙΝΗ ΣΥΝΤΗΡΗΣΗ ΟΔΙΚΟΥ ΔΙΚΤΥΟΥ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΑΣ Π.Ε. ΒΟΙΩΤΙΑΣ ΠΕΡΙΟΔΟΥ 2024-2025», συνολικής αξίας 564.516,13€ χωρίς ΦΠΑ. Η Επιτροπή επικύρωσε ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016, καθώς δεν υπήρξαν προσφορές στους διαγωνισμούς και δεν τροποποιήθηκαν οι αρχικοί όροι της σύμβασης.

Η Επιτροπή της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) παρείχε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή του Ναυτικού Νοσοκομείου Αθηνών (ΝΝΑ) στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας στους χώρους του ΝΝΑ, του Ναυτικού Νοσοκομείου Πειραιά (ΝΝΠ) και του Οδοντιατρικού Κέντρου. Η σύμβαση θα έχει διάρκεια 4 μήνες και συνολική αξία 376.272,00€. Η απόφαση βασίστηκε στην ύπαρξη κατεπείγουσας ανάγκης λόγω απρόβλεπτων περιστάσεων, όπως η δικαστική εμπλοκή σε προηγούμενους διαγωνισμούς και η αύξηση του κατώτατου μισθού, που εμπόδισαν την έγκαιρη ολοκλήρωση κανονικής διαγωνιστικής διαδικασίας. Η Επιτροπή εξέτασε τη συνδρομή των προϋποθέσεων και επικύρωσε ότι η ανάθεση είναι απολύτως απαραίτητη για τη διασφάλιση της συνεχούς παροχής υπηρεσιών καθαριότητας σε κρίσιμες νοσοκομειακές μονάδες.

Η απόφαση αφορά την έκδοση σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση που ζήτησε ο Δήμος Θήρας. Ο Δήμος επέστρεψε μετά από δύο άγονες διαγωνισμούς (ο πρώτος τον Δεκέμβριο του 2022 και ο δεύτερος τον Απρίλιο του 2023) για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών συντήρησης οχημάτων και μηχανημάτων έργου, με συνολικό προϋπολογισμό 635.589,23€ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Η Επιτροπή εξέτασε τους όρους των προηγούμενων διαγωνισμών, διαπίστωσε ότι δεν είχαν υποβληθεί προσφορές και δεν υπήρχαν νομικές παραλειψές, συνεπώς ενέκρινε τη διαδικασία διαπραγμάτευσης βάσει του άρθρου 32 παρ. 2 περ. α' του ν.4412/2016.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης με αριθμό 300/2018 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Λευκάδας, η οποία απέρριψε την προσφορά του επειδή συμπλήρωσε λανθασμένα το πεδίο του ΤΥΠΟΠΟΙΗΜΕΝΟΥ ΕΝΤΥΠΟΥ ΥΠΕΥΘΥΝΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ (ΤΕΥΔ) ως εγγεγραμμένος σε επίσημο κατάλογο, ενώ σύμφωνα με την κατευθυντήρια οδηγία της ΕΑΑΔΗΣΥ, αυτό ισχύει μόνο για όσους διαθέτουν ενημερότητα πτυχίου ΜΕΕΠ. Ο προσφεύγων ισχυρίζεται ότι η λανθασμένη συμπλήρωση ήταν εκ παραδρομής και ότι έχει συμπληρώσει το ΤΕΥΔ με τον ίδιο τρόπο σε προηγούμενους διαγωνισμούς χωρίς πρόβλημα. Επίσης, η σύμβαση αφορά την κατασκευή έργου με προϋπολογισμένη αξία 161.290,32€ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ) και κριτήριο ανάθεσης την πιο συμφέρουσα οικονομικά προσφορά.

Η απόφαση της Επιτροπής της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) αφορά την μη παροχή σύμφωνης γνώμης για τη χρήση διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση από τον Δήμο Ληξουρίου. Ο Δήμος είχε προηγουμένως διεξάγει ανοικτό ηλεκτρονικό διαγωνισμό για την προμήθεια Η/Μ και λοιπού αστικού εξοπλισμού, ο οποίος απέβη εν μέρει άγονος ως προς το τμήμα Γ (τσιμεντένιοι κάδοι απορριμμάτων και παγκάκια). Η Επιτροπή διαπίστωσε ουσιώδεις πλημμελείες στη διαδικασία, όπως ασάφειες στους όρους της διακήρυξης και υπερβολικές απαιτήσεις οικονομικής επάρκειας που θίγουν τις αρχές του ελεύθερου ανταγωνισμού και της αναλογικότητας. Επιπλέον, σημαντικό ήταν το γεγονός ότι ο ίδιος υπάλληλος συμμετείχε τόσο στη σύνταξη της διακήρυξης όσο και στην επιτροπή αξιολόγησης, γεγονός που μπορεί να επηρέασε την αμεροληψία της διαδικασίας. Συνεπώς, η Επιτροπή κρίνει ότι δεν πληρούνται οι νόμιμες προϋποθέσεις για τη χρήση της εξαιρετικής διαδικασίας διαπραγμάτευσης.

Η Επιτροπή της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) εξέτασε το αίτημα της Κοινωνίας της Πληροφορίας Α.Ε. για παροχή σύμφωνης γνώμης σχετικά με τη διενέργεια διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση διακήρυξης, μετά τον άγονο ανοικτό ηλεκτρονικό διαγωνισμό. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε υπηρεσίες επέκτασης της αρχιτεκτονικής κόμβου υπηρεσιών govHUB και υλοποίηση ψηφιακών υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης, με συνολική εκτιμώμενη αξία 903.900,00 €. Η Επιτροπή, αφού εξέτασε τα στοιχεία του φακέλου και το νομικό πλαίσιο, συμπέρανε ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης σύμφωνα με το άρθρο 26 παρ. 2 περ. β΄ του ν. 4412/2016, καθώς όλες οι υποβληθείσες προσφορές στον προηγούμενο διαγωνισμό απορρίφθηκαν ως μη κανονικές.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή του Πανεπιστημίου Πειραιώς σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ΄ του ν.4412/2016. Η διαδικασία αφορά την ανάδειξη αναδόχου για παροχή υπηρεσιών καθαριότητας των κτηρίων του Πανεπιστημίου για διάστημα έξι μηνών, με ενδεικτική προϋπολογιζόμενη δαπάνη 165.322,58€ χωρίς Φ.Π.Α. Η απόφαση επικαλείται την απρόβλεπτη καθυστέρηση λόγω διοικητικών και δικαστικών εμπλοκών σε προηγούμενους διαγωνισμούς, καθώς και την άμεση ανάγκη διασφάλισης των υγειονομικών προϋποθέσεων λόγω του λειτουργικού μεγέθους του Ιδρύματος.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ελεγκτική Επιτροπή (ΕΑΔΗΣΥ) για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση που ζήτησε ο Δήμος Σοφάδων. Ο Δήμος είχε προηγουμένως διεξάγει ανοικτό ηλεκτρονικό διαγωνισμό για την προμήθεια καυσίμων για το 2023, ο οποίος απέβη άγονος λόγω μη υποβολής προσφορών. Η σύμβαση αφορά προμήθεια καυσίμων για θέρμανση και κίνηση μηχανημάτων δημοτικών κτιρίων και νομικών προσώπων του Δήμου, με συνολική εκτιμώμενη αξία 365.035,85 € (χωρίς ΦΠΑ). Η Επιτροπή εξέτασε την τήρηση των νομικών προϋποθέσεων και απένειμε θετική γνώμη για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης, υπό τον όρο ότι δεν τροποποιήθηκαν ουσιωδώς οι όροι της αρχικής σύμβασης.