Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΓΝΩΜΗ/Α-ΕΑΔΗΣΥ/1/2023

Η απόφαση αποτελεί γνώμη της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) σχετικά με προτεινόμενη νομοθετική διάταξη του Υπουργείου Τουρισμού. Η προτεινόμενη ρύθμιση αφορά τη δυνατότητα απευθείας σύναψης συμβάσεων μίσθωσης χώρου ή χρόνου σε μέσα μαζικής επικοινωνίας από τον ΕΟΤ για την τουριστική προβολή της Ελλάδας, καθώς και τη διαδικασία ανάθεσης συμβάσεων σε τρίτες χώρες εκτός Ευρωπαϊκής Ένωσης μέσω αναλογικής εφαρμογής των διατάξεων του Υπουργείου Εξωτερικών. Η Αρχή εκτιμά τη νομιμότητα και τη σκοπιμότητα των προτεινόμενων ρυθμίσεων, υπογραμμίζοντας ότι οι συμφωνίες αυτές πρέπει να συνάδουν με τις αρχές του δικαίου των δημοσίων συμβάσεων και να μην εισάγουν αποσπασματικές ή αόριστες εξαιρέσεις. Τονίζεται επίσης η ανάγκη σαφήνειας στο ρυθμιστικό πεδίο των συμβάσεων και η ορθή τήρηση των κανόνων ανταγωνισμού και διαφάνειας, ειδικά όταν πρόκειται για αναθέσεις που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του νόμου 4412/2016.

Η απόφαση αποτελεί Γνώμη της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) επί προτεινόμενων διατάξεων του Σχεδίου Νόμου του Υπουργείου Μεταναστευτικής Πολιτικής με τίτλο «Επείγουσες ρυθμίσεις αρμοδιότητας Υπουργείου Μεταναστευτικής Πολιτικής και λοιπές διατάξεις». Η Αρχή εξετάζει τη νομιμότητα και τη σκοπιμότητα ρυθμίσεων που αφορούν τη μίσθωση ακινήτων, τις αναθέσεις αρμοδιοτήτων στο Υπουργείο, θέματα συμβάσεων προμηθειών και υπηρεσιών, καθώς και παρατάσεις εξαιρετικών διαδικασιών για τη σύναψη δημοσίων συμβάσεων. Η Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ. διατυπώνει επιφυλάξεις σχετικά με τη συμβατότητα ορισμένων διατάξεων με το ενωσιακό δίκαιο (Οδηγία 2014/24/ΕΕ) και το ν. 4412/2016, επισημαίνοντας την ανάγκη σαφήνειας στο πεδίο εφαρμογής τους, την αποφυγή ασαφών «τεκμηρίων» κατεπείγουσας ανάγκης και τη διασφάλιση της διαφάνειας στις αναθέσεις. Τονίζεται ιδιαίτερα ότι εξαιρετικές διατάξεις πρέπει να ερμηνεύονται συσταλτικά και να μην υπονομεύουν τον εθνικό προγραμματισμό και τις θεσμικές δεσμεύσεις για ορθολογικές δημόσιες συμβάσεις.

Παροχή οδηγιών για την εφαρμογή των διατάξεων των άρθρων 145-154 του ν.4601/2019 (Α.44) για την ηλεκτρονική τιμολόγηση, μετά την τροποποίησή τους με τα άρθρα 158-160 του ν.4972/2022 (Α.181). ΑΔΑ: ΨΩΖΔΗ-20Ρ

Η απόφαση της Ενιαίας Αρχής Δημόσιων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) αφορά τη διατύπωση σύμφωνης γνώμης επί σχεδίου Κοινής Υπουργικής Απόφασης (ΚΥΑ) σχετικά με την έναρξη ισχύος της υποχρέωσης υποβολής ηλεκτρονικών τιμολογίων από οικονομικούς φορείς στο πλαίσιο δημόσιων συμβάσεων. Η Επιτροπή εξέτασε τη νομιμότητα των ρυθμίσεων, προτείνοντας συγκεκριμένες διευκρινίσεις για την ασφάλεια δικαίου, ιδιαίτερα ως προς τις συμβάσεις ήσσονος αξίας και τις εξαιρέσεις για φορείς του δημοσίου τομέα. Παράλληλα, διευκρινίστηκε ότι η ΕΑΔΗΣΥ είναι αρμόδια μόνο για θέματα που εμπίπτουν στα πεδία των δημόσιων συμβάσεων και συμβάσεων παραχώρησης, ενώ δεν υπεισήλθε σε ζητήματα σκοπιμότητας, εγκρίνοντας την εισαγωγή των προτεινόμενων διατάξεων με ορισμένες κανονιστικές βελτιώσεις.

Ηλεκτρονική Τιμολόγηση στο πλαίσιο των Δημοσίων Συμβάσεων δυνάμει του ν. 4601/2019 (Α΄ 44).

98979/2021- ΦΕΚ: 3766/Β/13.8.2021:Με τη δημοσίευση της παρούσης παύει να ισχύει η υπό στοιχεία οικ. 60967ΕΞ2020/17-6-2020 (Β΄ 2425) κοινή υπουργική απόφαση.

Παροχή οδηγιών για την εφαρμογή των διατάξεων της κοινής υπουργικής απόφασης (κυα) 46901 ΕΞ 2024/01.04.2024 «Τροποποίηση της υπό στοιχεία οικ. 98979 ΕΞ 2021/10.08.2021 κοινής υπουργικής απόφασης “Ηλεκτρονική Τιμολόγηση στο πλαίσιο των Δημοσίων Συμβάσεων δυνάμει του ν. 4601/2019 (Α΄ 44)” (Β΄3766)»(Β.2120) ΑΔΑ:9Ε3ΚΗ-4ΕΧ

Η παρούσα απόφαση της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων αφορά στη διατύπωση γνώμης επί τεσσάρων προτεινόμενων νομοθετικών ρυθμίσεων του Υπουργείου Οικονομίας και Ανάπτυξης σχετικά με τις δημόσιες συμβάσεις. Οι ρυθμίσεις εξετάζουν την εξαίρεση της εταιρείας ΔΕΘ-HELEXPO Α.Ε. από το πεδίο εφαρμογής του ν. 4412/2016, τον τρόπο ανάθεσης συμβάσεων από τον Ελληνικό Οργανισμό Τουρισμού (ΕΟΤ) για προγράμματα δημοσίων σχέσεων του 2019, τον αποκλεισμό της υποχρέωσης παροχής εγγυήσεων συμμετοχής και καλής εκτέλεσης για τις επιχειρήσεις που φιλοξενούν τον θεσμό της Πολιτιστικής Πρωτεύουσας της Ευρώπης, καθώς και τη διευκόλυνση δράσεων της εταιρείας «Enterprise Greece» σε τρίτες χώρες. Η Αρχή αξιολογεί τη νομιμότητα και τη σκοπιμότητα των διατάξεων, επισημαίνοντας την ανάγκη τήρησης των γενικών αρχών του δικαίου των δημοσίων συμβάσεων, όπως της διαφάνειας και του ανταγωνισμού, και διατυπώνει θετική γνώμη υπό ορισμένες επιφυλάξεις.

Τροποποίηση της υπό στοιχεία οικ. 98979 ΕΞ 2021/10.08.2021 κοινής υπουργικής απόφασης «Ηλεκτρονική Τιμολόγηση στο πλαίσιο των Δημοσίων Συμβάσεων δυνάμει του ν. 4601/2019 (Α’ 44)» (Β’ 3766). 

66297/2024: Κοινοποίηση διατάξεων κοινής υπουργικής απόφασης σχετικά με τις διαδικασίες παραλαβής, επεξεργασίας ηλεκτρονικών τιμολογίων και πληρωμής. ΑΔΑ:ΨΓΡΡΗ-ΤΦΡ
82240/2024: Παροχή οδηγιών για την εφαρμογή των διατάξεων της κοινής υπουργικής απόφασης (κυα) 46901 ΕΞ 2024/01.04.2024 «Τροποποίηση της υπό στοιχεία οικ. 98979 ΕΞ 2021/10.08.2021 κοινής υπουργικής απόφασης “Ηλεκτρονική Τιμολόγηση στο πλαίσιο των Δημοσίων Συμβάσεων δυνάμει του ν. 4601/2019 (Α΄ 44)” (Β΄3766)»(Β.2120) ΑΔΑ:9Ε3ΚΗ-4ΕΧ

Η απόφαση αποτελεί Γνώμη της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) σχετικά με σχέδιο Κοινής Υπουργικής Απόφασης που αφορά την τροποποίηση της υπ' αριθ. οικ. 98979 ΕΞ 2021 ΚΥΑ για την Ηλεκτρονική Τιμολόγηση. Η Αρχή διατυπώνει σύμφωνη γνώμη για τη σκοπιμότητα των αλλαγών, οι οποίες αποσκοπούν στην επίλυση πρακτικών δυσχερειών κατά τη διαδικασία ηλεκτρονικής τιμολόγησης, ειδικά όσον αφορά τη δυνατότητα διορθώσεων σε πεδία των τιμολογίων. Παράλληλα, η Επιτροπή διατυπώνει επισημάνσεις και νομοτεχνικές παρατηρήσεις προς τους αρμόδιους Υπουργούς για την αποσαφήνιση των προβλεπόμενων διαδικασιών και την ευθυγράμμιση με τα τεχνικά πρότυπα του εθνικού μορφότυπου ηλεκτρονικού τιμολογίου, ενόψει της κατάθεσης της τελικής απόφασης.

Η απόφαση αποτελεί γνωμοδότηση της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) σχετικά με το σχέδιο Υπουργικής Απόφασης που καθορίζει τις κατηγορίες συμβάσεων προμηθειών για το έτος 2018. Οι συμβάσεις αυτές πρόκειται να συναφθούν υποχρεωτικά από τη Γενική Διεύθυνση Δημοσίων Συμβάσεων και Προμηθειών (ως Εθνική Κεντρική Αρχή Αγορών) μέσω συμφωνιών-πλαίσιο. Η Αρχή παρέχει εν μέρει σύμφωνη γνώμη, επισημαίνοντας νομικά ζητήματα σχετικά με το πεδίο εφαρμογής του νόμου 4412/2016, ειδικά όσον αφορά τη συμπερίληψη αναθετουσών αρχών που διέπονται από το Βιβλίο ΙΙ του νόμου (όπως η Ο.ΣΥ. Α.Ε.) και την ανάγκη ευθυγράμμισης με το Παράρτημα αγαθών και υπηρεσιών της υπ' αριθμ. 137954/2016 απόφασης. Επίσης, παρέχονται σημαντικές παρατηρήσεις για τη βελτίωση της ωρίμασης των διαδικασιών, των ορίων των συμβάσεων και της σαφήνειας των διαγωνιστικών διαδικασιών για τη μελλοντική κάλυψη αναγκών.