Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΕΣ/ΠΡΟΣΥΜΒΑΤΙΚΟΣ ΕΛΕΓΧΟΣ/ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ 2022

ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ Επί θεμάτων Προσυμβατικού Ελέγχου των Ε΄, ΣΤ΄, και Ζ΄ Κλιμακίων, του Εβδόμου Τμήματος και της Ολομελείας του Ελεγκτικού Συνεδρίου έτους 2023

ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ Επί θεμάτων Προσυμβατικού Ελέγχου των Ε΄, ΣΤ΄, και Ζ΄ Κλιμακίων, του Εβδόμου Τμήματος και της Ολομέλειας του Ελεγκτικού Συνεδρίου Έτους 2024

Περιλήψεις νομολογίας Ελεγκτικού Συνεδρίου Επί θεμάτων  Προληπτικού Ελέγχου  Των Κλιμακίων Προληπτικού Ελέγχου Δαπανώνστο I, IV και VII Τμήμα και Προσυμβατικού Ελέγχου των Ε΄, Ζ΄ και ΣΤ΄ Κλιμακίων του Ελεγκτικού Συνεδρίου

Το παρόν βοήθημα έγινε με την επιμέλεια των παρακάτω δικαστικών υπαλλήλων:

Χρυσούλας Νικολοπούλου Επιτρόπου, Εβελίνας Στοΐκοβα, Προϊσταμένης Τμήματος, Δήμητρας Αποστόλου, υπαλλήλου του Ελεγκτικού Συνεδρίου Γραμματειακή υποστήριξη: Αγγελική Κουσκουλή

Καθορισμός του αριθμού των Κλιμακίων του Ελεγκτικού Συνεδρίου και καθορισμού της αρμοδιότητας των Ε', ΣΤ' και Ζ' Κλιμακίων.

ΔΗΜΟΣΙΑ ΕΡΓΑ:Ζητείται η  ανάκληση της 65/2021 πράξης του Ε΄ Κλιμακίου,  Οριστικότητα των θετικών πράξεων που εκδίδονται στο πλαίσιο διενέργειας του προσυμβατικού ελέγχου από τα Κλιμάκια (ή κατά περίπτωση των Επιτρόπων) του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Μη δυνατότητα αναθεώρησής τους ακόμα και στην περίπτωση οψιφανών γεγονότων.  Επιλύει το εισαχθέν, με την 519/2021 απόφαση του Εβδόμου Τμήματος, ζήτημα κατά τα ειδικότερον αναφερόμενα στο σκεπτικό.

ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙΟ - ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ Επί Κατασταλτικών διαφορών του Α΄ Κλιμακίου, Πρώτου και Δευτέρου Τμήματος και της Ολομέλειας του Ελεγκτικού Συνεδρίου Έτους 2023

ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙΟ-ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ Επί Κατασταλτικών διαφορών του Α΄ Κλιμακίου, Πρώτου και Δευτέρου Τμήματος και της Ολομέλειας του Ελεγκτικού Συνεδρίου Έτους 2024

Το Ε' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, με την Πράξη 162/2026, εξέτασε τον φάκελο προσυμβατικού ελέγχου νομιμότητας της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου για την εκπόνηση μελέτης με τίτλο «Επικαιροποίηση και τροποποίηση μελετών εγγειοβελτιωτικών έργων Βεργίνας - Αιγινίου», συνολικής εκτιμώμενης αξίας 6.835.790,54 ευρώ. Δεδομένου ότι το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την εκπόνηση μελετών και όχι την εκτέλεση έργου, το Κλιμάκιο έκρινε ότι, σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία, αρμόδιο για τον έλεγχο είναι το Ζ' Κλιμάκιο. Κατά συνέπεια, αποφάσισε την παραπομπή του φακέλου και του σχεδίου σύμβασης στο Ζ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Δεν υφίσταται αναφορά σε πρωτοβάθμια απόφαση, καθώς πρόκειται για παραπεμπτική πράξη στο πλαίσιο του προσυμβατικού ελέγχου.

Πρόκειται για την υπ’ αριθμ. 0813/2026 απόφαση του Εβδόμου Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η οποία εκδόθηκε επί προσφυγής ανάκλησης κατά της 83/2026 Πράξης προσυμβατικού ελέγχου του Ζ΄ Κλιμακίου. Η προσβαλλόμενη Πράξη είχε εντοπίσει τρεις ουσιώδεις πλημμέλειες σε σχέδιο προγραμματικής σύμβασης μεταξύ ενός Δήμου και μιας αναπτυξιακής εταιρείας. Το Δικαστήριο έκρινε ότι η πρώτη πλημμέλεια (έλλειψη πρόβλεψης έμμεσων λειτουργικών εξόδων) δεν ήταν βάσιμη, αλλά επικύρωσε τις άλλες δύο (μη νόμιμη συμπερίληψη μισθολογικού κόστους τακτικού προσωπικού και ελλιπές χρονοδιάγραμμα). Κατά συνέπεια, απέρριψε την προσφυγή και την υπέρ αυτής παρέμβαση και δεν ανακάλεσε την 83/2026 Πράξη.

Κατόπιν όλων των ανωτέρω σκέψεων, σε κάθε περίπτωση, αφού το άρθρο 336 παρ. 1 του ν. 4700/2020 δεν παραπέμπει στο κεφάλαιο 18 του πρώτου μέρους του ίδιου νόμου περί παροχής προσωρινής δικαστικής προστασίας (άρθρα 94 έως 105) και, ως εκ τούτου, στην εκδίκαση των διαφορών από τον προσυμβατικό έλεγχο δεν προβλέπεται η άσκηση αίτησης αναστολής εκτέλεσης των αποφάσεων του Τμήματος τούτου που εκδίδονται επί προσφυγών ανάκλησης πράξεων των Κλιμακίων προσυμβατικού ελέγχου, η κρινόμενη αίτηση, με την οποία ζητείται η αναστολή εκτέλεσης της 301/2024 απόφασης του Τμήματος τούτου που έκρινε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου της επίμαχης σύμβασης, πρέπει να απορριφθεί ως απαράδεκτη.  Για τους λόγους αυτούς Απορρίπτει την από 9.4.2024 (Α.Β.Δ. 3173/2024) αίτηση του σωματείου με την επωνυμία «..» για την αναστολή εκτέλεσης της 301/2024 απόφασης του Εβδόμου Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου.