ΕΣ/ΚΛΙΜΑΚΙΟ Ζ/47/2025

Το Ελεγκτικό Συνέδριο, συγκεκριμένα το Ζ΄ Κλιμάκιο, εξέτασε τη νομιμότητα της διαδικασίας ανάθεσης υπηρεσιών για τη δημιουργία της Ψηφιακής Τράπεζας Γης από το Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας (ΤΕΕ), με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 13.414.500 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Η σύμβαση περιλάμβανε επιπλέον δικαιώματα προαίρεσης για συντήρηση και επέκταση. Το Κλιμάκιο διερεύνησε εάν η διαδικασία ακολούθησε τις διατάξεις του νόμου 4412/2016 και επέκρινε την επιλογή της ομάδας έργου ως κριτήριο ανάθεσης, ωστόσο θεώρησε ότι η επίδραση αυτού στη συνολική βαθμολογία ήταν περιορισμένη. Τέλος, δεν αντέκρουσε την υπογραφή της σύμβασης, με την επιφύλαξη συμπλήρωσης του ποσού των εγγυήσεων.

Η απόφαση του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας της 3ης συμπληρωματικής σύμβασης του ν.π.δ.δ. «ΕΛΛΗΝΙΚΟ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ» με την ανάδοχο κοινοπραξία για τη μελέτη κτηματογράφησης στην Περιφερειακή Ενότητα Εύβοιας. Το Κλιμάκιο εξέτασε τη συμβατικότητα της ανάθεσης βάσει των διατάξεων του ν. 4412/2016, επικυρώνοντας ότι οι συμπληρωματικές υπηρεσίες είναι αναγκαίες, δεν προκαλούν υπέρβαση του ορίου του 50% της αρχικής σύμβασης και δεν αποσκοπούν στην παράκαμψη δημοσίων διαδικασιών. Η απόφαση επικυρώνει τη συνέχιση της σύμβασης χωρίς νέα διαδικασία ανάδειξης αναδόχου, λόγω τεχνικών και οικονομικών λόγων που δικαιολογούν τη διατήρηση του ίδιου αναδόχου.

Καθορισμός των απαιτούμενων προσόντων και των κριτηρίων κατάταξης του προσωπικού που θα συνάψει συμβάσεις μίσθωσης έργου με το ΝΠΔΔ «ΕΛΛΗΝΙΚΟ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ», προκειμένου να καλυφθούν πρόσκαιρες και επείγουσες ανάγκες των έργων της κτηματογράφησης και να ολοκληρωθεί η διαδικασία μετεξέλιξης των υποθηκοφυλακείων σε κτηματολογικά γραφεία καθώς και της προθεσμίας και του τρόπου υποβολής αιτήσεων των υποψηφίων, των απαιτούμενων δικαιολογητικών, της διάρκειας των συμβάσεων και κάθε άλλης σχετικής λεπτομέρειας

Η Πράξη 524/2024 του Ζ' Κλιμακίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας της 1ης συμπληρωματικής σύμβασης-τροποποίησης του ν.π.δ.δ. «ΕΛΛΗΝΙΚΟ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ» για μελέτη κτηματογράφησης στον νομό Χανίων. Η συμβατική δαπάνη της τροποποίησης ανέρχεται σε 192.798,32 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Το Κλιμάκιο διαπίστωσε ότι η αξία αυτή είναι κατώτερη τόσο του 10% της αξίας της αρχικής σύμβασης όσο και του κατώτατου ορίου των 221.000 ευρώ που ισχύει για τις μη κεντρικές αναθέτουσες αρχές. Επειδή η τροποποίηση θεωρείται 'de minimis' και δεν μεταβάλλει τη συνολική φύση της σύμβασης, κρίνεται μη ουσιώδης. Κατ' εφαρμογή του άρθρου 324 παρ. 5 περ. α΄ του ν. 4700/2020, οι μη ουσιώδεις τροποποιήσεις εξαιρούνται από τον προσυμβατικό έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Ως εκ τούτου, το σχέδιο σύμβασης υποβάλλεται απαραδέκτως για έλεγχο νομιμότητας.

Η απόφαση του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου σύμβασης και της διαγωνιστικής διαδικασίας για την «Παροχή υπηρεσιών διοικητικής υποστήριξης των Διευθύνσεων της Διεύθυνσης Δραστηριοτήτων Οικονομικών της Ε.ΥΔ.Α.Π. Α.Ε.». Η διαδικασία διενεργήθηκε με κριτήριο την πλέον συμφέρουσα οικονομικά προσφορά και περιλάμβανε δύο τμήματα με συνολική προϋπολογιζόμενη δαπάνη 2.147.068,12 ευρώ. Το Ελεγκτικό Συνέδριο εξέτασε την νομιμότητα της διαδικασίας, την συμμόρφωση με τις διατάξεις του νόμου και την αιτιολογία της ανάθεσης, τηρώντας τις αρχές της διαφάνειας και του δημοσίου συμφέροντος. Δεν διαπιστώθηκαν ουσιώδεις πλημμέλειες και δεν κωλύθηκε η υπογραφή της σύμβασης.

Το Ελεγκτικό Συνέδριο εξέτασε και ενέκρινε τη σύναψη της 3ης συμπληρωματικής σύμβασης του ν.π.δ.δ. «ΕΛΛΗΝΙΚΟ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ» με την κοινοπραξία αναδόχου, για την εκτέλεση πρόσθετων εργασιών κτηματογράφησης στις περιοχές Λήμνου και Λέσβου, αξίας 191.927,50 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Η απόφαση βασίστηκε στο άρθρο 132 του ν. 4412/2016, θεωρώντας ότι οι πρόσθετες εργασίες είναι αναγκαίες, δεν μπορούσαν να προβλεφθούν αρχικά και η εκ νέου διαδικασία ανάθεσης θα θα δημιουργούσε τεχνικά και οικονομικά προβλήματα. Το συνολικό ποσό των συμπληρωματικών συμβάσεων δεν υπερβαίνει το 50% της αρχικής σύμβασης, τηρώντας τις νομικές προϋποθέσεις.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημόσιων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) στο ΝΠΔΔ «ΕΛΛΗΝΙΚΟ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ» για τη χρήση της διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Αυτό γίνεται για την ανάθεση σύμβασης υπηρεσιών λήψης και εκκαθάρισης ηλεκτρονικών πληρωμών μέσω POS, με εκτιμώμενη αξία 250.000€ (χωρίς ΦΠΑ), μετά από εν μέρει άγονο διαγωνισμό. Η επιτροπή εξέτασε το ιστορικό της υπόθεσης, τα νομικά πλαίσια και βεβαιώθηκε για τη νομιμότητα της διαδικασίας και τη μη ύπαρξη ουσιωδών παραβάσεων.

Η Πράξη 22/2025 του Ζ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου της 3ης συμπληρωματικής σύμβασης, ποσού 131.517,35 ευρώ, μεταξύ του «ΕΛΛΗΝΙΚΟ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ» και της αναδόχου μελετητικής σύμπραξης για τη μελέτη Κτηματογράφησης στην Περιφερειακή Ενότητα Αχαΐας (ΚΤ5-17). Η ανάγκη για τη σύναψη της 3ης Σ.Σ. προέκυψε λόγω νέας παράτασης των προθεσμιών εκτέλεσης της μελέτης έως τις 24.12.2025. Οι εργασίες αφορούν στη λειτουργία του Γραφείου Κτηματογράφησης και την ενημέρωση της κτηματολογικής βάσης. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η ανάθεση είναι νόμιμη σύμφωνα με το άρθρο 132 παρ. 1 περ. β΄ του ν. 4412/2016, διότι οι εργασίες είναι αναπόσπαστο τμήμα της αρχικής σύμβασης και η αλλαγή αναδόχου θα δημιουργούσε σημαντικά προβλήματα. Επιπλέον, η σωρευτική αξία όλων των τροποποιήσεων ανέρχεται σε 14,08% της αρχικής αξίας, μένωντας εντός του 50% του νομίμου ορίου. Κατά συνέπεια, δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου της 3ης Συμπληρωματικής Σύμβασης.

Η Πράξη 196/2024 του Ζ' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου της 4ης συμπληρωματικής σύμβασης του νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου «ΕΛΛΗΝΙΚΟ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ», ποσού 57.320,90 ευρώ πλέον ΦΠΑ, για τη μελέτη κτηματογράφησης στην Περιφερειακή Ενότητα Πιερίας. Η σύμβαση κρίθηκε νόμιμη και επιτρεπτή, καθώς οι συμπληρωματικές υπηρεσίες (που αφορούν τη λειτουργία του Γραφείου Κτηματογράφησης, την ενημέρωση της κτηματολογικής βάσης και την επεξεργασία τροποποιητικής δήλωσης του Δημοσίου για δασικές εκτάσεις) κατέστησαν αναγκαίες λόγω της παράτασης του χρόνου εκτέλεσης. Η απόφαση βασίστηκε στις διατάξεις του άρθρου 132 παρ. 1 περ. β΄ του ν. 4412/2016. Επιπλέον, το σωρευτικό ποσοστό αύξησης της δαπάνης (το οποίο ανέρχεται σε 11,91% μαζί με τις προηγούμενες 1η, 2η και 3η συμπληρωματική σύμβαση) δεν υπερβαίνει το όριο του 50% της αξίας της αρχικής σύμβασης. Συνεπώς, δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου της 4ης συμπληρωματικής σύμβασης.

Η απόφαση του Ελεγκτικού Συνεδρίου (Ζ΄ Κλιμάκιο, Πράξη 211/2025) αφορά τον έλεγχο νομιμότητας τεσσάρων συμβάσεων για την παροχή υπηρεσιών παραγωγής διδακτικών βιβλίων για το σχολικό έτος 2025-26, με συνολική προϋπολογιζόμενη δαπάνη 2.280.000 ευρώ (συν ΦΠΑ). Το Κλιμάκιο διενήργησε έλεγχο της διαδικασίας ανάθεσης του ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού που πραγματοποιήθηκε από το ΙΤΥΕ «ΔΙΟΦΑΝΤΟΣ», εξετάζοντας την τήρηση των νομοθετικών διατάξεων και την απουσία ουσιωδών πλημμελειών. Η διαδικασία περιλάμβανε τέσσερα τμήματα με μέγιστη δαπάνη 570.000 ευρώ ανά τμήμα, με περιορισμούς στον αριθμό τμημάτων ανά ανάδοχο. Το Κλιμάκιο κατέληξε ότι η διαδικασία ήταν νόμιμη και δεν κωλύει την υπογραφή των συμβάσεων.