Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΕΣ.ΚΛΙΜΑΚΙΟ Ε/268/2025

Το Ε' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε, στο πλαίσιο προσυμβατικού ελέγχου νομιμότητας, σχέδιο προγραμματικής σύμβασης μεταξύ του Δήμου Αρταίων και της Περιφέρειας Ηπείρου για το έργο «Γεφύρωση του ποταμού Αράχθου στο ύψος του ιστορικού γεφυριού». Διαπιστώθηκε ότι ο υποβληθείς φάκελος δεν ήταν πλήρης, καθώς εντοπίστηκαν ασάφειες και ελλείψεις, όπως η μη έγκριση του όρου περί «Κυρίου του Έργου» από τον Δήμο Αρταίων και η ανάγκη εξειδίκευσης των αρμοδιοτήτων των συμβαλλομένων μερών. Κατόπιν αυτών, το Κλιμάκιο ανέβαλε την έκδοση οριστικής πράξης και διέταξε τη συμπλήρωση του φακέλου με συγκεκριμένα στοιχεία, όπως νέο σχέδιο σύμβασης με τις απαραίτητες διορθώσεις και τις σχετικές εγκριτικές αποφάσεις των αρμόδιων οργάνων.

Το Ε' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, κατά τη συνεδρίασή του στις 9 Ιανουαρίου 2026, εξέτασε τον φάκελο νομιμότητας της 1ης Συμπληρωματικής Σύμβασης του έργου του Δήμου Πλατανιά Χανίων για την αποκατάσταση ζημιών του δημοτικού οδικού δικτύου. Δεν πρόκειται για εκδίκαση δευτέρου βαθμού, αλλά για προληπτικό έλεγχο νομιμότητας. Το Κλιμάκιο διαπίστωσε ότι ο υποβληθείς φάκελος ήταν ελλιπής, καθώς έλειπαν κρίσιμα έγγραφα και στοιχεία, όπως τα τεύχη δημοπράτησης της αρχικής σύμβασης, εγκριτικές αποφάσεις, περιβαλλοντικές αδειοδοτήσεις και αναλυτικές διευκρινίσεις για το αντικείμενο των συμπληρωματικών εργασιών. Κατόπιν αυτών, αποφάσισε να αναβάλει την έκδοση οριστικής πράξης και διέταξε την αναθέτουσα αρχή να συμπληρώσει τον φάκελο με τα αναφερόμενα στο σκεπτικό έγγραφα.

Η Πράξη 165/2025 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον προληπτικό έλεγχο νομιμότητας της 2ης συμπληρωματικής σύμβασης για το έργο «Ίδρυση Σταθμού Μεταφόρτωσης Απορριμμάτων (ΣΜΑ) Αθήνας και Όμορων Δήμων στον Ελαιώνα». Το Κλιμάκιο, κατά τον έλεγχο, διαπίστωσε ότι ο υποβληθείς φάκελος ήταν ελλιπής, καθώς έλειπαν κρίσιμα έγγραφα όπως τα τεύχη δημοπράτησης της αρχικής σύμβασης, η Οριστική Μελέτη, η ΑΕΠΟ, τα στοιχεία χρηματοδότησης του έργου και της συμπληρωματικής σύμβασης, καθώς και βεβαίωση για το στάδιο εκτέλεσης της αρχικής σύμβασης. Επιπλέον, ζητήθηκαν διευκρινίσεις σχετικά με την αύξηση του ύψους της περίφραξης. Κατ' ακολουθία, το Κλιμάκιο ανέβαλε την έκδοση οριστικής Πράξης μέχρι τη συμπλήρωση του φακέλου από την αναθέτουσα αρχή.

Η Πράξη 63/2025 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου και του σχεδίου σύμβασης για το έργο της Δ.Ε.Υ.Α.Λ. Λάρισας, με τίτλο «Αποκατάσταση της Εγκατάστασης Επεξεργασίας Λυμάτων Λάρισας μετά την κακοκαιρία Daniel με λειτουργία και συντήρηση». Το Κλιμάκιο, διαπιστώνοντας ότι ο υποβληθείς φάκελος δεν ήταν πλήρης, αποφάσισε την αναβολή της έκδοσης οριστικής Πράξης. Ζητήθηκαν γραπτές διευκρινίσεις, μεταξύ άλλων, για τον διαδραμόντα χρόνο άνω των δεκατεσσάρων μηνών μεταξύ της κακοκαιρίας (Σεπτέμβριος 2023) και της απόφασης προσφυγής στην εξαιρετική διαδικασία διαπραγμάτευσης, καθώς και στοιχεία χρηματοδότησης και έγγραφα που αποδεικνύουν την κατάσταση έκτακτης ανάγκης.

Πρόκειται για την Πράξη 96/2026 του Ε' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η οποία εκδόθηκε κατά τη συνεδρίαση της 27ης Φεβρουαρίου 2026. Αντικείμενο του ελέγχου είναι η νομιμότητα της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου και του σχεδίου σύμβασης του έργου του Δημοκρίτειου Πανεπιστημίου Θράκης για τη συνέχιση κτιριακών εγκαταστάσεων του Τμήματος Ιατρικής. Το Κλιμάκιο διαπιστώνει ότι ο υποβληθείς φάκελος δεν είναι πλήρης, καθώς ελλείπουν κρίσιμα έγγραφα και στοιχεία, όπως το αναλυτικό ιστορικό του έργου σε σχέση με την προηγηθείσα 162/2024 Πράξη του ίδιου Κλιμακίου, αιτιολόγηση της αύξησης του προϋπολογισμού, βεβαίωση μη εκτέλεσης των επίμαχων εργασιών και οι αρχικές μελέτες. Κατόπιν τούτων, το Κλιμάκιο αναβάλλει την έκδοση οριστικής Πράξης και διατάσσει την αναθέτουσα αρχή να συμπληρώσει τον φάκελο με τα αναφερόμενα στο σκεπτικό έγγραφα, προκειμένου να καταστεί δυνατή η διαμόρφωση ασφαλούς κρίσης.

Η Πράξη 198/2025 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας της 1ης συμπληρωματικής σύμβασης του έργου «Εγκαταστάσεις μονάδας υποβρύχιων αποστολών του Λιμενικού Σώματος στο Ναυτικό Οχυρό Σκαραμαγκά», ανατεθείσα από το Γενικό Επιτελείο Ναυτικού. Το Κλιμάκιο διαπίστωσε ότι ο υποβληθείς φάκελος δεν ήταν πλήρης για την άσκηση ελέγχου. Για τον λόγο αυτόν, αναβάλλει την έκδοση οριστικής Πράξης και διατάσσει τη συμπλήρωση του φακέλου. Ζητούνται στοιχεία όπως: το σύνολο των τευχών δημοπράτησης του αρχικού έργου, διευκρινήσεις για τη χρηματοδότηση της συμπληρωματικής σύμβασης, τον 1ο και 2ο ΑΠΕ με τις εγκριτικές τους αποφάσεις, και βεβαίωση για το ακριβές στάδιο εκτέλεσης της αρχικής σύμβασης και τη μη υπογραφή του σχεδίου της συμπληρωματικής σύμβασης.

Το Ε' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο πλαίσιο του προληπτικού ελέγχου νομιμότητας της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου και του σχεδίου σύμβασης του έργου «Κατασκευή του εσωτερικού δικτύου ακαθάρτων του οικισμού της Παιανίας Εργολαβία Α-467» της ΕΥΔΑΠ Α.Ε., διαπίστωσε ότι ο υποβληθείς φάκελος δεν είναι πλήρης. Συγκεκριμένα, ελλείπουν κρίσιμα έγγραφα και στοιχεία, όπως βεβαιώσεις για προηγούμενη εργολαβία του Δήμου Παιανίας που οδήγησε σε έκπτωση αναδόχου, εγκεκριμένες μελέτες, η προγραμματική σύμβαση μεταξύ Δήμου και ΕΥΔΑΠ, δικαστικές αποφάσεις επί αιτήσεων ακύρωσης κατά της απόφασης έγκρισης περιβαλλοντικών όρων, βεβαιώσεις περί μη ουσιώδους τροποποίησης των περιβαλλοντικών όρων και οι φάκελοι τεχνικής προσφοράς των διαγωνιζομένων. Κατόπιν τούτων, το Κλιμάκιο αποφάσισε να αναβάλει την έκδοση οριστικής Πράξης και διέταξε την αναθέτουσα αρχή να συμπληρώσει τον φάκελο με τα αναφερόμενα στο σκεπτικό έγγραφα, προκειμένου να καταστεί δυνατή η διατύπωση ασφαλούς κρίσης επί της νομιμότητας της ελεγχόμενης σύμβασης.

Από τον έλεγχο των στοιχείων του φακέλου, το Κλιμάκιο διαπιστώνει ότι ελλείπουν τα ακόλουθα, κρίσιμα για τη διατύπωση οριστικής κρίσης, έγγραφα και στοιχεία, τα οποία, παρότι έχουν ήδη ζητηθεί, δεν έχουν προσκομιστεί:(...)	Κατ’ ακολουθία των ανωτέρω, το Κλιμάκιο κρίνει ότι πρέπει να αναβληθεί η διατύπωση της οριστικής κρίσης του, έως ότου η αναθέτουσα αρχή προσκομίσει τα ανωτέρω, απαραίτητα για την άσκηση του ελέγχου, στοιχεία.

Το Ε΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο πλαίσιο προληπτικού ελέγχου νομιμότητας της 2ης τροποποιητικής σύμβασης του έργου του ΕΔΣΝΑ για την αποκατάσταση της ΟΕΔΑ Δυτικής Αττικής, διαπίστωσε ελλείψεις στον υποβληθέντα φάκελο. Συγκεκριμένα, ελλείπουν αποφάσεις παράτασης προθεσμίας, στοιχεία χρηματοδότησης, περιβαλλοντικής αδειοδότησης, διευκρινίσεις για προμήθεια υλικών και τυχόν νέο τμηματικό σύμφωνο προαίρεσης. Το Κλιμάκιο ανέβαλε την οριστική του κρίση και διέταξε την αναθέτουσα αρχή να προσκομίσει τα ανωτέρω στοιχεία για να ολοκληρωθεί ο έλεγχος. Δεν υφίσταται αναφορά σε πρωτοβάθμια απόφαση, καθώς δεν πρόκειται για εκδίκαση δευτέρου βαθμού.

Το Ζ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, συνεδριάζοντας στις 31 Ιουλίου 2025, εξέτασε τη νομιμότητα του σχεδίου της 4ης εκτελεστικής σύμβασης της 758876/16.12.2022 συμφωνίας-πλαίσιο του Υπουργείου Μετανάστευσης και Ασύλου για την ψηφιοποίηση φυσικών εγγράφων, ποσού 7.031.054,00 ευρώ πλέον ΦΠΑ. Αφού έλαβε υπόψη τις προηγούμενες πράξεις του (869/2022, 444/2023, 202/2024) και τα στοιχεία του φακέλου, διαπίστωσε ότι δεν συντρέχουν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες. Κατέληξε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του ελεγχόμενου σχεδίου σύμβασης.