Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΕΣ.ΚΛΙΜΑΚΙΟ Ε/256/2025

Η Πράξη 212/2026 του Ε' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου της 1ης συμπληρωματικής σύμβασης του έργου «Αποκατάσταση Φθορών στο Κτίριο Επικοινωνιών της ΒΕΝ», συμβατικού τιμήματος 346.008,22 ευρώ, το οποίο αποτελεί παρακολούθημα της αρχικής σύμβασης που είχε ελεγχθεί με την 242/2025 Πράξη του ίδιου Κλιμακίου. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι οι συμπληρωματικές εργασίες (όπως η τοποθέτηση θερμοπρόσοψης, η πλήρης αντικατάσταση καλωδίων ισχύος και η ανακατασκευή του Κεντρικού Πίνακα Χαμηλής Τάσης) πληρούν τις προϋποθέσεις των άρθρων 132 και 156 του ν. 4412/2016, καθώς κατέστησαν αναγκαίες κατά την εκτέλεση του έργου λόγω απρόβλεπτων εκτεταμένων φθορών από ακραία καιρικά φαινόμενα, είναι απαραίτητες για την άρτια ολοκλήρωση του έργου, δεν μεταβάλλουν τη φύση του, και η ανάθεσή τους σε νέο ανάδοχο θα προκαλούσε σημαντικές τεχνικές δυσχέρειες και οικονομική επιβάρυνση. Κατόπιν αυτών, το Κλιμάκιο αποφάσισε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του ελεγχθέντος σχεδίου συμπληρωματικής σύμβασης.

Η απόφαση αφορά την έγκριση της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την ανάθεση μέσω διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση διακήρυξης των εργασιών καθαρισμού και αποκατάστασης των παραλιών του Δήμου Βόλου, οι οποίες υπέστησαν σοβαρές ζημιές από τις καταστροφικές πλημμύρες DANIEL και ELIAS τον Σεπτέμβριο του 2023. Η ανάθεση, με εκτιμώμενη αξία 399.855,36 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ), κρίθηκε επείγουσα λόγω της επιτακτικής ανάγκης αποκατάστασης των ζημιών για την ασφάλεια των πολιτών και την προστασία της τουριστικής περιόδου. Η επιτροπή τεκμήριωσε ότι οι ζημιές προκλήθηκαν από απρόβλεπτα φυσικά φαινόμενα και ότι η αναθέτουσα αρχή δεν φέρει ευθύνη, καθώς δεν ήταν δυνατή η τήρηση των κανονικών διαδικασιών λόγω της κατεπείγουσας ανάγκης.

ΔΗΜΟΣΙΑ ΕΡΓΑ:Να ελέγξει τη νομιμότητα της 1ης συμπληρωματικής σύμβασης του έργου «Κατασκευή συλλεκτήριου αγωγού ομβρίων επί της Λεωφόρου Αθηνών, από την οδό Πατριάρχου Σεργίου Δήμου Περιστερίου μέχρι την οδό Πύλου Δήμου Χαϊδαρίου», συμβατικής δαπάνης 1.403.225,81 ευρώ, χωρίς Φ.Π.Α.(....)Με τα δεδομένα αυτά, το Κλιμάκιο διαπιστώνει ότι η σύναψη της ελεγχόμενης 1ης συμπληρωματικής σύμβασης εξακολουθεί να τελεί σε επίπεδο προπαρασκευής, δεδομένου ότι δεν έχει εκδοθεί από το αρμόδιο όργανο, ήτοι από τον Προϊστάμενο της Διεύθυνσης Τεχνικών Έργων της Περιφέρειας Αττικής η απόφαση έγκρισης του 2ου ΑΠΕ. Όμως, προκειμένου να ασκηθεί, κατά τις οικείες διατάξεις, από το Ελεγκτικό Συνέδριο προσυμβατικός έλεγχος νομιμότητας της σύμβασης αυτής, απαιτείται δήλωση βούλησης της αναθέτουσας αρχής με τέτοιο περιεχόμενο, ήτοι απόφαση σύναψης της ελεγχόμενης σύμβασης, που περιέχει, επιπλέον, και την έγκριση του συνοδευτικού της σύμβασης Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα Εργασιών. Περαιτέρω, εφόσον δεν έχει ολοκληρωθεί η διαδικασία που απαιτείται κατά νόμο να προηγηθεί για τη σύναψη συμπληρωματικής σύμβασης, δεν στοιχειοθετείται αυτοτελής επιμέρους φάση της διαδικασίας σύναψης της ελεγχόμενης σύμβασης, νομίμως υποβαλλόμενη προς άσκηση προσυμβατικού ελέγχου(....) Απαραδέκτως, εισάγεται ενώπιον του Κλιμακίου τούτου για την άσκηση προσυμβατικού ελέγχου νομιμότητας το σχέδιο της 1ης συμπληρωματικής σύμβασης του έργου «Κατασκευή συλλεκτήριου αγωγού ομβρίων επί της Λεωφόρου Αθηνών, από την οδό Πατριάρχου Σεργίου Δήμου Περιστερίου μέχρι την οδό Πύλου Δήμου Χαϊδαρίου», μεταξύ της Περιφέρειας Αττικής και της εταιρείας «… ΑΤΕ».

ΒΛΕΠΕ ΚΑΙ ΤΗΝ ΕλΣυν.Κλ.Ε/434/2016.

Η Πράξη 247/2025 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας ανάθεσης και του σχεδίου σύμβασης για το έργο «ΚΑΘΑΡΙΣΜΟΣ – ΑΡΣΗ ΠΡΟΣΧΩΣΕΩΝ ΚΑΙ ΛΟΙΠΕΣ ΑΝΤΙΠΛΗΜΜΥΡΙΚΕΣ ΕΡΓΑΣΙΕΣ ΠΕΡΙΟΧΗΣ ΒΟΡΕΙΑΣ ΕΥΒΟΙΑΣ ΜΕΤΑ ΤΙΣ ΘΕΟΜΗΝΙΕΣ DANIEL ΚΑΙ ELIAS», προϋπολογισμού 5.645.161,29 ευρώ πλέον Φ.Π.Α. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις για την προσφυγή στην εξαιρετική διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση (άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ΄ του ν.4412/2016). Η απόφαση αιτιολογείται λόγω της κατεπείγουσας ανάγκης αποκατάστασης των εκτεταμένων ζημιών που προκλήθηκαν από τις απρόβλεπτες θεομηνίες του Σεπτεμβρίου 2023, με σκοπό την άμεση προστασία της ζωής και περιουσίας των κατοίκων. Το Κλιμάκιο δεν κωλύει την υπογραφή της σύμβασης με τον προσωρινό ανάδοχο «... Α.Ε.Τ.Ε.» (με έκπτωση 49,17%), αλλά ζητά διορθώσεις σχετικά με την αναγραφή του συνολικού ποσού της σύμβασης συμπεριλαμβανομένου Φ.Π.Α. και τον ορθό υπολογισμό της εγγυητικής επιστολής καλής εκτέλεσης στο 5% της εκτιμώμενης αξίας χωρίς Φ.Π.Α.

Η Πράξη 206/2025 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου προγραμματικής σύμβασης μεταξύ του Δήμου Μυκόνου και της Αναπτυξιακής Προοπτικής Μον. ΑΕ (Αναπτυξιακός Οργανισμός Τοπικής Αυτοδιοίκησης). Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η υλοποίηση του έργου «Αποκατάσταση ζημιών που προκλήθηκαν από την θεομηνία της 31ης Μαρτίου 2025 και βελτίωση της ανθεκτικότητας του Δημοτικού Οδικού Δικτύου», προϋπολογισμού 6.000.000,00 ευρώ. Το Κλιμάκιο αποφάσισε ότι η σύμβαση εγκαθιδρύει έγκυρη συνεργασία φορέων και δεν εμπίπτει στις διατάξεις του ν.4412/2016, ενώ πληροί το ελάχιστο νόμιμο περιεχόμενο. Συνεπώς, δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου της προγραμματικής σύμβασης.

Το Ελεγκτικό Συνέδριο, μετά από έλεγχο της νομιμότητας, απέρριψε την τροποποίηση της σύμβασης 8920/07.08.2024 μεταξύ του ΟΣΕ και της εταιρείας «… Ε.Π.Ε.» για παροχή υπηρεσιών φύλαξης με drones. Η τροποποίηση αφορούσε την προσθήκη φύλαξης σε δύο νέα τμήματα του σιδηροδρομικού δικτύου (Μεζούρλο-Σ.Σ. Δομοκού και Σ.Κ.Α.) λόγω καταστροφών από τη θεομηνία Daniel και αυξημένων περιστατικών κλοπών. Το Συνέδριο ανέφερε ότι η διαδικασία έπρεπε να ακολουθήσει τις προϋποθέσεις του άρθρου 337 ν.4412/2016, υπογραμμίζοντας την αναγκαιότητα διαφάνειας και ανταγωνισμού στις δημόσιες συμβάσεις.

Το Ελεγκτικό Συνέδριο (Ε΄ Κλιμάκιο) εξέτασε το σχέδιο της 1ης συμπληρωματικής σύμβασης του έργου «Μονάδα Ηλιακής Ξήρανσης Ιλύος ΕΕΛ Λαμίας» της Δ.Ε.Υ.Α. Λαμίας, συμβατικής δαπάνης 2.505.581,91 ευρώ. Η αρχική σύμβαση είχε ελεγχθεί με την 751/2023 Πράξη του ίδιου Κλιμακίου. Η συμπληρωματική σύμβαση αφορά την κατασκευή ενός επιπλέον ηλιακού ξηραντηρίου για την αύξηση της δυναμικότητας της μονάδας, λόγω μεγαλύτερων ποσοτήτων ιλύος από γειτονικές Ε.Ε.Λ. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις του ν.4412/2016 για συμπληρωματικές εργασίες, καθώς είναι αναγκαίες, αδιαχώριστες από το αρχικό έργο, δεν μεταβάλλουν τη φύση του, και η αξία τους δεν υπερβαίνει το 50% της αρχικής σύμβασης. Αποφάσισε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου της συμπληρωματικής σύμβασης.

Η Πράξη 216/2026 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας της 1ης Συμπληρωματικής Σύμβασης του έργου «Κατασκευή Μονάδας Ηλιακής Ξήρανσης Ιλύος ΕΕΛ Δράμας», η οποία επανεισάγεται μετά την 2/2026 αναβλητική Πράξη του ίδιου Κλιμακίου. Η αρχική σύμβαση είχε ελεγχθεί με την 584/2023 Πράξη του Κλιμακίου. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι οι συμπληρωματικές εργασίες για την κατασκευή ενός επιπλέον θερμοκηπίου ηλιακής ξήρανσης πληρούν τις προϋποθέσεις του ν. 4412/2016, καθώς κατέστησαν αναγκαίες λόγω διαφοροποίησης των πραγματικών λειτουργικών δεδομένων της εισερχόμενης ιλύος, δεν μεταβάλλουν τη συνολική φύση του έργου και δεν υπερβαίνουν το 50% της αξίας της αρχικής σύμβασης. Το διατακτικό αποφαίνεται ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου της συμπληρωματικής σύμβασης, υπό τον όρο έκδοσης απόφασης επί του αιτήματος τροποποίησης των περιβαλλοντικών όρων.

Πρόκειται για την Πράξη 48/2026 του Ε' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, που εκδόθηκε κατά τη συνεδρίαση της 2ας Φεβρουαρίου 2026. Αντικείμενο του ελέγχου είναι η νομιμότητα του σχεδίου της 1ης συμπληρωματικής σύμβασης του έργου του Δήμου Χανίων για την αποκατάσταση της Δημοτικής Αγοράς. Η αρχική σύμβαση είχε κριθεί με την 2108/2021 Απόφαση του Εβδόμου Τμήματος του Δικαστηρίου. Το Κλιμάκιο, αφού εξέτασε τις προϋποθέσεις των άρθρων 132 και 156 του ν.4412/2016, έκρινε ότι οι συμπληρωματικές εργασίες είναι αναγκαίες, δεν μεταβάλλουν τη φύση του έργου, δεν μπορούν να διαχωριστούν τεχνικά ή οικονομικά από την αρχική σύμβαση και δεν υπερβαίνουν το 50% της αξίας της. Κατέληξε ομόφωνα ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του υποβληθέντος σχεδίου της 1ης συμπληρωματικής σύμβασης.

Πρόκειται για την υπ' αριθμ. 186/2026 Πράξη του Ε' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η οποία εκδόθηκε κατόπιν της 25/2026 αναβλητικής Πράξης του ίδιου Κλιμακίου. Το Κλιμάκιο έκρινε τη νομιμότητα του σχεδίου της 1ης Συμπληρωματικής Σύμβασης του έργου του Δήμου Πλατανιά. Από τα στοιχεία του φακέλου, το Κλιμάκιο έκρινε ότι οι προτεινόμενες συμπληρωματικές εργασίες πληρούν τις προϋποθέσεις των άρθρων 132 και 156 του ν. 4412/2016, καθώς κατέστησαν αναγκαίες λόγω απρόβλεπτων περιστάσεων (επιδείνωση κατολισθητικών φαινομένων, μεταβολή γεωμορφολογικών συνθηκών), δεν μπορούν τεχνικά ή οικονομικά να διαχωριστούν από την αρχική σύμβαση, δεν μεταβάλλουν τη συνολική φύση του έργου και η αξία τους (730.043,88 ευρώ) δεν υπερβαίνει το 50% της αρχικής σύμβασης. Κατόπιν αυτών, το Κλιμάκιο αποφάσισε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του υποβληθέντος σχεδίου της 1ης συμπληρωματικής σύμβασης.