Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΕΣ.ΚΛΙΜΑΚΙΟ Ε/111/2026

Το Ε΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, κατά τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου σύμβασης για το έργο «Αποκατάσταση Δεξαμενών Καυσίμου DFM στο ΝΑΣΣΚΥ και Εγκατάσταση Συστήματος Καθαρισμού Καυσίμου», διαπίστωσε ελλείψεις στον υποβληθέντα φάκελο. Συγκεκριμένα, δεν είχε επιβεβαιωθεί ο προέχων χαρακτήρας της σύμβασης ως έργου με σχετικό επιμερισμό προϋπολογισμού, ενώ απουσίαζαν και τα δικαιολογητικά συμμετοχής και κατακύρωσης του αναδόχου. Το Κλιμάκιο ανέβαλε την έκδοση οριστικής πράξης και διέταξε την αναθέτουσα αρχή να προσκομίσει τα ελλείποντα στοιχεία, προκειμένου να ολοκληρωθεί ο έλεγχος.

Η Πράξη 183/2025 του ΣΤ' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας σχεδίου σύμβασης για την «Προμήθεια συστημάτων πυρανίχνευσης και πυρόσβεσης» (προϋπ. 10.000.000,00 €). Το Κλιμάκιο εξέτασε τη νομιμότητα της ανταγωνιστικής διαδικασίας με διαπραγμάτευση, η οποία ακολούθησε προηγούμενη ανοικτή διαδικασία με μη κανονικές προσφορές. Βασικό νομικό ζήτημα ήταν η υποκατάσταση μέλους της Ένωσης οικονομικών φορέων «NOVA ICT - GLOBITEL AE» από τη διάδοχη εταιρεία «NURO SOLUTIONS Α.Ε.», λόγω κοινής διάσπασης της GLOBITEL ΑΕ. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η υποκατάσταση ήταν επιτρεπτή, καθώς πρόκειται για καθολική διαδοχή κλάδου δημοσίου τομέα, η διάδοχος πληροί τα κριτήρια ποιοτικής επιλογής (οικονομική / χρηματοοικονομική επάρκεια) και η μεταβολή δεν συνεπάγεται ουσιώδεις τροποποιήσεις της προσφοράς. Συνεπώς, δεν κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης με την Ένωση «NOVA ICT - NURO SOLUTIONS».

Το Ζ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου επιλήφθηκε του προσυμβατικού ελέγχου νομιμότητας του σχεδίου σύμβασης για τη σύσταση και μεταβίβαση δικαιώματος επιφάνειας 99 ετών επί ακινήτου στην περιοχή Σάνη, από την εταιρεία «ΕΕΣΥΠ» (ως καθολική διάδοχο του ΤΑΙΠΕΔ), έναντι τιμήματος 4.000.000 ευρώ. Το Κλιμάκιο, αφού διαπίστωσε ελλείψεις στον υποβληθέντα φάκελο, έκρινε ότι απαιτούνται πρόσθετα στοιχεία για την έκδοση οριστικής κρίσης. Συγκεκριμένα, ζήτησε διευκρινίσεις σχετικά με το καθεστώς προστασίας της περιοχής (Καταφύγιο Άγριας Ζωής), την αιτιολόγηση της επιλογής σύστασης επιφάνειας αντί πώλησης και την έκβαση αίτησης διόρθωσης κτηματολογικών στοιχείων. Ως εκ τούτου, το διατακτικό αναβάλλει την οριστική κρίση και διατάσσει την αρμόδια συμπλήρωση του φακέλου με τα αναφερόμενα στοιχεία.

Η Πράξη 190/2025 του ΣΤ’ Κλιμακίου αφορά στον έλεγχο νομιμότητας του νέου σχεδίου σύμβασης μεταξύ της «Κοινωνία της Πληροφορίας Μ.Α.Ε.» (ΚτΠ Μ.Α.Ε.) και του οικονομικού φορέα «.. Α.Ε.» για την προμήθεια «Σύστημα παρακολούθησης επαγγελματικών οχημάτων και εμπορευματοκιβωτίων». Ο έλεγχος πραγματοποιήθηκε λόγω μεταβολής στο πρόσωπο του αρχικού αναδόχου. Η μεταβολή προέκυψε από εταιρικό μετασχηματισμό (απόσχιση του Κλάδου Α' δημόσιων έργων του αρχικού αναδόχου «.. Α.Β.Ε.Τ.Ε.») και απορρόφησή του από τη νέα εταιρεία «.. Α.Ε.», η οποία αποτελεί 100% θυγατρική. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι αυτή η καθολική διαδοχή δεν συνιστά ουσιώδη μεταβολή των όρων του διαγωνισμού, καθώς ο νέος ανάδοχος πληροί όλες τις προϋποθέσεις συμμετοχής και παρέχει τις ίδιες εγγυήσεις. Ως εκ τούτου, αποφάνθηκε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης.

Πρόκειται για την Πράξη 330/2025 του Ζ' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, το οποίο συνήλθε στις 11 Αυγούστου 2025 για τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας της διαγωνιστικής διαδικασίας και του σχεδίου σύμβασης παραχώρησης για την αναβάθμιση, λειτουργία, εκμετάλλευση, διαχείριση και συντήρηση του ΚΔΑΥ Λάρισας. Το Κλιμάκιο, αφού εξέτασε τον φάκελο της υπόθεσης, διαπίστωσε την ανάγκη συμπλήρωσής του με συγκεκριμένα στοιχεία και διευκρινίσεις (όπως τεκμηρίωση κριτηρίων επιλογής, οικονομικής επάρκειας συμμετέχουσας εταιρείας, διάρκειας σύμβασης, κ.λπ.) προκειμένου να διαμορφώσει ασφαλή κρίση. Κατόπιν αυτού, αποφάσισε να αναβάλει την έκδοση οριστικής πράξης και διέταξε τη συμπλήρωση του φακέλου από τον αναθέτοντα φορέα με τα αναφερόμενα στο σκεπτικό στοιχεία.

Για να καταστεί δε δυνατή η διενέργεια του προαναφερόμενου ελέγχου, η αναθέτουσα αρχή υποχρεούται να υποβάλει στο αρμόδιο Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, πριν από τη σύναψη σύμβασης που υπάγεται στο πεδίο εφαρμογής των εν λόγω ρυθμίσεων, πλήρη φάκελο με όλα τα έγγραφα και στοιχεία της διαδικασίας του σχετικού διαγωνισμού. Αν ο υποβληθείς φάκελος δεν είναι πλήρης, το Κλιμάκιο ζητεί με πράξη του τη συμπλήρωση του φακέλου με τα ελλείποντα στοιχεία, οπότε στην περίπτωση αυτή, η προθεσμία που προβλέπεται από τις ανωτέρω διατάξεις για την ολοκλήρωση του ελέγχου νομιμότητας διακόπτεται και αρχίζει εκ νέου από την υποβολή στο Ελεγκτικό Συνέδριο των συμπληρωματικών στοιχείων (βλ. Πράξη ΣΤ΄ Κλιμακίου 61/2010).

ΔΗΜΟΣΙΑ ΕΡΓΑ:«Επέκταση ΧΥΤΑ Χερσονήσου»(...)για την άσκηση του ελέγχου νομιμότητας, ο αρμόδιος φορέας υποχρεούται να υποβάλει πλήρη φάκελο με όλα τα σχετικά έγγραφα και στοιχεία της ελεγχόμενης διαδικασίας. Αν ο υποβληθείς φάκελος δεν είναι πλήρης, το Κλιμάκιο αναβάλλει την οριστική κρίση του και ζητεί τη συμπλήρωση των στοιχείων εντός προθεσμίας, η οποία δεν δύναται να υπερβαίνει τις δεκαπέντε (15) ημέρες. Στην περίπτωση αυτή, η προβλεπόμενη για την ολοκλήρωση του ελέγχου προθεσμία των τριάντα ημερών διακόπτεται και αρχίζει νέα από τη συμπλήρωση του φακέλου με τα ελλείποντα στοιχεία.(...)Ενόψει των ανωτέρω, το Κλιμάκιο αναβάλλει την έκδοση οριστικής Πράξης, έως ότου συμπληρωθεί αρμοδίως ο φάκελος με τα προαναφερόμενα στοιχεία.

Η Πράξη 152/2025 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον προληπτικό έλεγχο νομιμότητας της 1ης συμπληρωματικής σύμβασης του έργου «Κατασκευή δικτύων αποχέτευσης οικισμών Όρμου και Λαγκάδας περιοχής Αιγιάλης Δήμου Αμοργού», συμβατικής δαπάνης 600.000 ευρώ. Το Κλιμάκιο διαπίστωσε ότι ο υποβληθείς φάκελος δεν ήταν πλήρης, στερούμενος κρίσιμων εγγράφων όπως τα τεύχη δημοπράτησης, η αρχική σύμβαση, αποφάσεις παράτασης προθεσμίας, στοιχεία χρηματοδότησης της συμπληρωματικής σύμβασης (συμπεριλαμβανομένης της ένταξης στο Πρόγραμμα "Αντώνης Τρίτσης") και έγγραφες διευκρινίσεις σχετικά με τη συνάφεια των συμπληρωματικών εργασιών. Κατά συνέπεια, το Κλιμάκιο ανέβαλε την έκδοση οριστικής Πράξης και διέταξε τον Δήμο Αμοργού, ως αναθέτουσα αρχή, να συμπληρώσει τον φάκελο με όλα τα ελλείποντα στοιχεία.

Το Ε΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου συνήλθε για τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου και του σχεδίου σύμβασης του έργου του Δήμου Σουφλίου για το δίκτυο αποχέτευσης ακαθάρτων Τυχερού. Από τον έλεγχο των στοιχείων δεν διαπιστώθηκαν νομικές πλημμέλειες. Το Κλιμάκιο αποφάσισε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης με την ανάδοχο εταιρεία, υπό τους όρους της παράτασης της απόφασης έγκρισης περιβαλλοντικών όρων και της επικαιροποίησης των στοιχείων χρηματοδότησης του έργου.

Το Ε' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου συνήλθε για τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου σύμβασης του έργου «Κατασκευή 12 Νέων Μονοκατοικιών στους Θρακομακεδόνες» του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας/Γενικού Επιτελείου Αεροπορίας. Από τον έλεγχο των στοιχείων του φακέλου, συμπεριλαμβανομένης της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου μέσω ανοικτού διαγωνισμού και της απόρριψης ασυνήθιστα χαμηλής προσφοράς, δεν διαπιστώθηκαν νομικές πλημμέλειες. Το Κλιμάκιο αποφάσισε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης με την εταιρεία «… ΑΤΕ».