Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΕΣ/ΚΛΙΜΑΚΙΟ Ε/1/2026

Ιδιοκτησιακό καθεστώς περιβάλλοντος χώρου Ζαππείου Μεγάρου.(...)Ο περιβάλλων χώρος του Ζαππείου Μεγάρου αποτελεί ιδιοκτησία του ν.π.δ.δ. «Επιτροπή Ολυμπίων και Κληροδοτημάτων», και απολαμβάνει της αυτής συνταγματικής προστασίας, όπως και το εν λόγω Μέγαρο κοινωφελούς σκοπού.

Πρόκειται για την Πράξη 169/2026 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η οποία εκδόθηκε κατόπιν συνεδρίασης της 3ης Απριλίου 2026. Αντικείμενο του ελέγχου αποτέλεσε το σχέδιο προγραμματικής σύμβασης μεταξύ της «Επιτροπής Ολυμπίων και Ζαππείου Κληροδοτήματος» και της ανώνυμης εταιρείας «.. Α.Ε.», με αντικείμενο την υλοποίηση έργων ανακαίνισης και εκσυγχρονισμού του Ζαππείου Μεγάρου ενόψει της ανάληψης της Προεδρίας του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης από την Ελληνική Δημοκρατία. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η διάταξη του άρθρου 152 παρ. 2 του ν. 5259/2025, η οποία προέβλεπε την ανάθεση των έργων με την εξαιρετική διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση (άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ΄ του ν. 4412/2016), δεν συνάδει με την Οδηγία 2014/24/ΕΕ, καθώς η ανάληψη της Προεδρίας δεν συνιστά απρόβλεπτο γεγονός. Κατά συνέπεια, το Κλιμάκιο αποφάσισε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της προγραμματικής σύμβασης, υπό τον όρο ότι το έργο δεν θα ανατεθεί με την ανωτέρω εξαιρετική διαδικασία και θα απαλειφθούν οι σχετικές αναφορές από το σχέδιο της σύμβασης.

Με την απόφαση 1304/2026 το Έβδομο Τμήμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε προσφυγή ανάκλησης κατά της 332/2026 πράξης του Ε΄ Κλιμακίου, η οποία είχε κρίνει ότι κωλύεται η υπογραφή σύμβασης για το έργο ανακαίνισης και εκσυγχρονισμού του Ζαππείου Μεγάρου ενόψει της Ελληνικής Προεδρίας του Συμβουλίου της ΕΕ. Το Δικαστήριο έκρινε ότι συνέτρεχαν οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ΄ του ν. 4412/2016 (απρόβλεπτα γεγονότα και κατεπείγουσα ανάγκη), δέχθηκε την προσφυγή, ανακάλεσε την προσβαλλόμενη πράξη και αποφάνθηκε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης.

α) Εάν η διάταξη του άρθρου 53 παρ.1 του ν. 4447/2016 έχει εφαρμογή στη μίσθωση ακινήτου- κτιριακού συγκροτήματος, που βρίσκεται στον περιβάλλοντα χώρο του Ζαππείου Μεγάρου, β) δυνατότητα ή μη παράτασης της ανωτέρω μίσθωσης με βάση τη διάταξη του άρθρου 41 του ν. 4605/2019, και γ) δυνατότητα ή μη ανανέωσης της λήξασας σύμβασης μίσθωσης του εν λόγω κτιριακού συγκροτήματος με βάση τη διάταξη του άρθρου 24 παρ.10 του ν. 4182/2013.(...)α) Η διάταξη του άρθρου 53 παρ. 1 του ν. 4447/2016 δεν τυγχάνει εφαρμογής στη μίσθωση ακινήτου- κτιριακού συγκροτήματος του νπδδ «Επιτροπή Ολυμπίων και Κληροδοτημάτων», που βρίσκεται στον περιβάλλοντα χώρο του Ζαππείου Μεγάρου, και συνεπώς η μίσθωση αυτή δεν έχει παραταθεί αυτοδικαίως μέχρι 31.12.2021, εκ του γεγονότος ότι στο κτιριακό αυτό συγκρότημα λειτουργεί κινηματογράφος (κατά πλειοψηφία). β) Η διάταξη του άρθρου 41 του ν. 4605/2019, που προβλέπει δυνατότητα παράτασης των εμπορικών μισθώσεων ακινήτων, μεταξύ άλλων και νπδδ, δεν εφαρμόζεται στην ως άνω μίσθωση, διότι στο μισθωθέν κτιριακό συγκρότημα του προαναφερόμενου νομικού προσώπου λειτουργεί, και μάλιστα κατά τρόπο οργανικά και λειτουργικά ενιαίο, κινηματογράφος που έχει χαρακτηρισθεί ως διατηρητέο ιστορικό μνημείο και διατηρητέος κατά χρήση (ομόφωνα). γ) Δυνατότητα αναμίσθωσης της παραπάνω μίσθωσης, που έληξε κατά παράταση στις 12.02.2016, δεν υφίσταται σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 24 παρ. 10 του ν. 4182/2013, καθόσον από τη λήξη της έχει παρέλθει διάστημα πλέον των τεσσάρων ετών, χρόνος ο οποίος, ενόψει και του ιστορικού της εξέλιξής της, δεν μπορεί να θεωρηθεί ως εύλογος (κατά πλειοψηφία).

Το Ε' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, συνεδριάζοντας στις 9 Ιανουαρίου 2026, άσκησε προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας στη διαδικασία ανάδειξης αναδόχου και στο σχέδιο σύμβασης του έργου «ΔΙΚΤΥΑ ΥΔΡΕΥΣΗΣ ΚΑΙ ΑΠΟΧΕΤΕΥΣΗΣ ΔΗΜΟΥ ΚΙΜΩΛΟΥ», προϋπολογισμού 5.200.000 ευρώ. Το έργο χρηματοδοτείται από το Πρόγραμμα «Αντώνης Τρίτσης» και υλοποιείται μέσω προγραμματικής σύμβασης του Δήμου Κιμώλου με τη Μ.Ο.Δ. Α.Ε. Ως αναθέτουσα αρχή. Από τον έλεγχο των στοιχείων δεν διαπιστώθηκαν νομικές πλημμέλειες. Το Κλιμάκιο αποφάσισε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης μεταξύ της Μ.Ο.Δ. Α.Ε., του Δήμου Κιμώλου και της αναδόχου εταιρείας.

Πρόκειται για την Πράξη 355/2025 του ΣΤ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, που εκδόθηκε κατά τον προληπτικό έλεγχο νομιμότητας διαγωνιστικής διαδικασίας και σχεδίου συμφωνίας-πλαίσιο για την προμήθεια φωτοαντιγραφικού χαρτιού Α4 από την Εθνική Κεντρική Αρχή Αγορών. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι ο αποκλεισμός των οικονομικών φορέων που είχαν υποβάλει τις χαμηλότερες προσφορές για τα Τμήματα 2 και 3, λόγω παράλειψης δήλωσης στο ΕΕΕΣ κυρώσεων που τους είχαν επιβληθεί για ήσσονος σημασίας πλημμέλειες, δεν ήταν νόμιμος. Ως εκ τούτου, κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου συμφωνίας-πλαίσιο για τα Τμήματα 2 και 3, ενώ δεν κωλύεται για το Τμήμα 1.
ΔΕΝ ΑΝΑΚΛΗΘΗΚΕ ΜΕ ΤΗΝ ΕΣ/ΤΜ.ΕΒΔΟΜΟ/402/2026

Η πράξη 125/2025 του Ζ' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου για τη σύμβαση συντήρησης και επισκευής εξοπλισμού ανακύκλωσης και συλλογής βιοαποβλήτων του ΕΔΣΝΑ. Το Κλιμάκιο εξέτασε τη διαδικασία ανάθεσης, συμπεριλαμβανομένης της ανάδειξης μειοδότη για τα δύο τμήματα της σύμβασης, συνολικού προϋπολογισμού 16.510.560 ευρώ πλέον Φ.Π.Α. Διαπιστώθηκε ότι τηρήθηκαν οι προβλεπόμενες διατυπώσεις δημοσιότητας, δεν ασκήθηκαν ένδικα βοηθήματα, και δεν εντοπίστηκαν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες. Συνεπώς, το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης, θέτοντας ως προϋπόθεση την ορθή αναγραφή του συμβατικού τιμήματος στα σχετικά σχέδια.

Η απόφαση αποτελεί γνώμη της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) σχετικά με σχέδιο Κοινής Υπουργικής Απόφασης που αφορά τις διαδικασίες κατάρτισης, έγκρισης και υλοποίησης προγραμμάτων Τεχνικής Βοήθειας στο πλαίσιο του Επιχειρησιακού Προγράμματος Επισιτιστικής ή/και Βασικής Υλικής Συνδρομής (ΕΠ ΕΒΥΣ), το οποίο χρηματοδοτείται από το ΤΕΒΑ. Η Αρχή παρέχει σύμφωνη γνώμη για το προτεινόμενο σχέδιο, το οποίο περιλαμβάνει ρυθμίσεις για τη δημιουργία και τη χρήση καταλόγων προμηθευτών και παρόχων υπηρεσιών για την ανάθεση δημοσίων συμβάσεων, θέτοντας παράλληλα μια σειρά από νομοτεχνικές παρατηρήσεις και επισημάνσεις για τη βελτίωση της ακρίβειας των διατάξεων και τη συνδρομή τους με τον ν. 4412/2016.

Το Ε΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα του σχεδίου 1ης τροποποίησης της από 21.3.2022 προγραμματικής σύμβασης για την πράξη «Αξιοποίηση της περιοχής της Πανελλήνιας Έκθεσης Λαμίας», προϋπολογισμού 17.006.729,76 ευρώ. Η αρχική σύμβαση είχε ελεγχθεί με την 1009/2022 Πράξη και η εκτελεστική σύμβαση με την 184/2023 Πράξη του ίδιου Κλιμακίου. Διαπιστώθηκε ότι το υποβληθέν σχέδιο τροποποίησης επέφερε αλλαγές και στα άρθρα 8 και 9 περί συγκρότησης επιτροπών, για τις οποίες δεν είχαν υποβληθεί οι απαιτούμενες εγκρίσεις. Το Κλιμάκιο ανέβαλε την οριστική κρίση του και διέταξε τη συμπλήρωση του φακέλου με νέο Πρακτικό της Κοινής Επιτροπής Παρακολούθησης και νέες αποφάσεις όλων των συμβαλλόμενων φορέων που θα εγκρίνουν ρητά το υποβληθέν σχέδιο τροποποίησης.

Η Πράξη 144/2025 του Ε' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά στον έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου τροποποίησης και παράτασης της προγραμματικής σύμβασης μεταξύ του Δήμου Νισύρου και της Μ.Ο.Δ. Α.Ε. για την υλοποίηση του ενοποιημένου έργου: «Κατασκευή εσωτερικών και εξωτερικών δικτύων ύδρευσης και αποχέτευσης λυμάτων οικισμών Μανδρακίου και Πάλλων νήσου Νισύρου». Η τροποποίηση επήλθε λόγω της ενοποίησης δύο αρχικών υποέργων, αυξάνοντας τον συνολικό προϋπολογισμό σε 3.820.000,00 € (χωρίς ΦΠΑ), ποσό που καλύπτεται εν μέρει από ίδιους πόρους του Δήμου. Παράλληλα, η διάρκεια της σύμβασης παρατάθηκε από 40 σε 50 μήνες. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν διαπιστώνονται ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες και δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης.