ΕΣ/ΚΛΙΜ.Ζ/294/2025

Προμήθεια 862.195 δεσμίδων των 500 φύλλων φωτοαντιγραφικού χαρτιού (μεγέθους Α4).(...)Αποφαίνεται ότι κωλύεται η υπογραφή του υποβληθέντος προς έλεγχο σχεδίου σύμβασης.
ΑΝΑΚΛΗΘΗΚΕ ΜΕ ΤΗΝ ΕΣ/Τ.ΕΒΔΟΜΟ/255/2024

Το Ζ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα του σχεδίου της τρίτης τροποποίησης της σύμβασης για το έργο «Σχεδιασμός και Υλοποίηση ενός νέου συστήματος Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων». Η τροποποίηση αφορά την αλλαγή της αρχιτεκτονικής εγκατάστασης του συστήματος σε public cloud (Azure) αντί για on-premises υποδομές, τη μείωση του συμβατικού τιμήματος κατά 112.001 ευρώ και την επικαιροποίηση των όρων πληρωμής. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι οι εν λόγω τροποποιήσεις δεν είναι ουσιώδεις κατά την έννοια του άρθρου 132 παρ. 4 του ν. 4412/2016, καθώς δεν επηρεάζουν τον χαρακτήρα του φυσικού αντικειμένου, δεν ευνοούν τον ανάδοχο και δεν μεταβάλλουν την οικονομική ισορροπία της σύμβασης υπέρ του. Ως εκ τούτου, αποφάνθηκε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της τροποποιητικής σύμβασης.

Η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της εγκριτικής απόφασης ΔΥΠΜ 44/05.01.2022 του Γενικού Διευθυντή Εφοδιαστικής Αλυσίδας και Ψηφιοποίησης, η οποία έκρινε ως τεχνικά παραδεκτή την προσφορά της παρεμβαίνουσας στον διαγωνισμό για την προμήθεια φυγοκεντρικών τσιμεντοστύλων. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια φυγοκεντρικών τσιμεντοστύλων, με συνολική αξία προσφοράς της προσφεύγουσας 10.520.088,00 ευρώ. Η προσφεύγουσα θεωρεί ότι η παρεμβαίνουσα είχε οριστικά αποκλεισθεί από τον διαγωνισμό, καθώς δεν προσέβαλε προηγούμενη απόφαση που είχε κρίνει τις προσφορές και των δύο ως τεχνικά μη παραδεκτές.

Το Ζ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα του σχεδίου της 1ης τροποποίησης της σύμβασης παραχώρησης άδειας λειτουργίας επιχείρησης καζίνο στον Μητροπολιτικό Πόλο Ελληνικού - Αγίου Κοσμά. Η τροποποίηση αφορούσε αλλαγές στα χαρακτηριστικά του Ελάχιστου Έργου και στο χρηματοοικονομικό μοντέλο. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι οι συγκεκριμένες αλλαγές δεν συνιστούν ουσιώδεις τροποποιήσεις κατά την έννοια του άρθρου 51 παρ. 4 του ν. 4413/2016, καθώς δεν μεταβάλλουν το αρχικό τίμημα, τη διάρκεια ή το αντικείμενο της σύμβασης, ούτε θίγουν την οικονομική ισορροπία υπέρ του παραχωρησιούχου ή περιορίζουν τον ανταγωνισμό. Αντιθέτως, η αύξηση της επένδυσης αναμένεται να επιφέρει έμμεσα αυξημένα έσοδα για το Ελληνικό Δημόσιο. Ως εκ τούτου, το Κλιμάκιο αποφάνθηκε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου της τροποποιητικής σύμβασης.

Η Πράξη 44/2025 του Ζ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου της 4ης τροποποίησης της σύμβασης για τον εκσυγχρονισμό του πληροφοριακού συστήματος του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους (ΝΣΚ). Οι προτεινόμενες αλλαγές περιλαμβάνουν την αντικατάσταση λογισμικού με υπηρεσίες υποστήριξης και την επικαιροποίηση εξοπλισμού λόγω έλλειψης διαθεσιμότητας στην αγορά. Παράλληλα, προβλέπεται μείωση του συμβατικού τιμήματος κατά 9.811,38 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Το Κλιμάκιο έκρινε ότι οι τροποποιήσεις δεν είναι ουσιώδεις, καθώς δεν μεταβάλλουν τον χαρακτήρα της σύμβασης ούτε επηρεάζουν την οικονομική της ισορροπία υπέρ του αναδόχου. Επίσης, διαπιστώθηκε ότι οι αλλαγές αυτές δεν θα είχαν επηρεάσει τη συμμετοχή άλλων υποψηφίων κατά την αρχική διαγωνιστική διαδικασία. Ως εκ τούτου, το Δικαστήριο αποφάσισε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου τροποποίησης.

Η Πράξη 298/2025 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας της 2ης συμπληρωματικής σύμβασης, αξίας 466.651,25 ευρώ πλέον ΦΠΑ, για το έργο συντήρησης σιδηροδρομικών γραμμών του ΟΣΕ στην περιοχή Λαμίας. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν κωλύεται η σύναψη της σύμβασης, δικαιολογώντας την τροποποίηση βάσει του άρθρου 337 παρ. 1 περ. γ΄ του ν. 4412/2016. Η ανάγκη για συμπληρωματικές εργασίες προέκυψε από τις απρόβλεπτες ζημίες που προκάλεσε η σφοδρή κακοκαιρία «Bora» τον Δεκέμβριο του 2024. Διαπιστώθηκε ότι οι εργασίες είναι συναφείς, δεν μεταβάλλουν τη συνολική φύση του έργου, ενώ η συνολική αύξηση της αξίας (μαζί με την 1η Σ.Σ.) ανέρχεται σε 49,04%, παραμένοντας κάτω από το νόμιμο όριο του 50%.

Η Πράξη 256/2025 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου της 1ης συμπληρωματικής σύμβασης για το έργο «Έργα βελτίωσης οδικής ασφάλειας σε διαπεριφερειακούς άξονες της Περιφέρειας Θεσσαλίας». Η συμπληρωματική σύμβαση, ύψους 3.277.750,24 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ και αναθεώρηση), κρίθηκε αναγκαία λόγω των εκτεταμένων ζημιών που προκλήθηκαν από τη θεομηνία DANIEL τον Σεπτέμβριο του 2023, ιδιαίτερα στην Επαρχιακή Οδό Λάρισας - Καρδίτσας. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι οι εργασίες πληρούν τις προϋποθέσεις του ν.4412/2016 (η αξία της συμπληρωματικής σύμβασης ανέρχεται σε 49,69% της αρχικής και δεν υπερβαίνει το 50%) και είναι απολύτως αναγκαίες για την ολοκλήρωση και την ασφαλή λειτουργία του έργου, χωρίς να μεταβάλλουν τη συνολική του φύση. Ως εκ τούτου, η υπογραφή της συμπληρωματικής σύμβασης δεν κωλύεται.

ΣΥΜΒΑΣΗ ΠΑΡΑΧΩΡΗΣΗΣ- έλεγχος νομιμότητας:Κατ’ ακολουθία των ανωτέρω το Κλιμάκιο κρίνει ότι εν προκειμένω κατά τη φάση εκτέλεσης της Σύμβασης Παραχώρησης προέκυψε η ανάγκη ενεργοποίησης του προβλεπόμενου σε αυτήν μηχανισμού αναδιαπραγμάτευσης των όρων της, λόγω συνδρομής έκτακτων και απρόβλεπτων γεγονότων και όχι από την ελεύθερη βούληση των μερών να επαναδιαπραγματευτούν τη σύμβαση. Περαιτέρω, οι συμφωνηθείσες τροποποιήσεις πληρούν τις κάτωθι προϋποθέσεις: α) προέκυψαν εξαιτίας απρόβλεπτων περιστάσεων και έλαβαν χώρα στο πλαίσιο μίας συμβατικής ρήτρας που επέβαλε την αναδιαπραγμάτευση της σύμβασης σε περίπτωση συνδρομής των περιστάσεων αυτών, β) δεν μεταβάλλουν τη φύση της σύμβασης ως παραχώρησης, γ) γίνονται προς αποκατάσταση της διαταραχθείσας οικονομικής ισορροπίας της σύμβασης και δεν προσπορίζουν στον Παραχωρησιούχο υπέρμετρο οικονομικό όφελος και δ) δεν μεταβάλλουν το τεχνικό ή οικονομικό αντικείμενο. Με τα δεδομένα αυτά δεν προκαλείται ζήτημα νόθευσης του ανταγωνισμού και κατά συνέπεια, δεν πρόκειται για ουσιώδεις τροποποιήσεις κατά την έννοια του δικαίου της Ένωσης που κωλύουν την υπογραφή του ελεγχόμενου σχεδίου σύμβασης

Η απόφαση (Πράξη 01/2025) του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον προσυμβατικό έλεγχο της 1ης συμπληρωματικής σύμβασης του έργου «Βασικά έργα αποχέτευσης υποζωνών Α3.α και Α3.β» της Δ.Ε.Υ.Α. Πατρών, συνολικής συμβατικής δαπάνης 1.643.093,52 ευρώ (εκτός Φ.Π.Α.). Το Κλιμάκιο έκρινε ότι οι προτεινόμενες συμπληρωματικές εργασίες, οι οποίες προέκυψαν λόγω απρόβλεπτων περιστάσεων κατά την εκτέλεση του έργου (όπως δυσχέρειες εκσκαφών, ανάγκη αντιστήριξης πρανών, αναντιστοιχίες αντλητικών συγκροτημάτων) πληρούν σωρευτικά τις προϋποθέσεις των άρθρων 132 και 156 του ν.4412/2016. Συγκεκριμένα, κρίθηκε ότι είναι απόλυτα αναγκαίες για την άρτια ολοκλήρωση του έργου, δεν μεταβάλλουν τη συνολική του φύση και η αξία τους δεν υπερβαίνει το 50% της αρχικής σύμβασης (παρουσιάζοντας υπέρβαση 32,50%). Κατά συνέπεια, δεν κωλύεται η υπογραφή της συμπληρωματικής σύμβασης, υπό τον όρο δέσμευσης πίστωσης και παράτασης της διάρκειας της αρχικής σύμβασης.

Προμήθεια ηλεκτρονικού εξοπλισμού για την υποστήριξη της ψηφιοποίησης και ηλεκτρονικής καταμέτρησης των ψηφοδελτίων των εκλογών του Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδας (ΤΕΕ).(...)Αποφαίνεται ότι απαραδέκτως υποβλήθηκε για προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας το σχέδιο σύμβασης για την «Προμήθεια ηλεκτρονικού εξοπλισμού για την υποστήριξη της ψηφιοποίησης και ηλεκτρονικής καταμέτρησης των ψηφοδελτίων των εκλογών του Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδας».