ΕΣ/ΚΛΙΜ.Ζ/127/2025

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, που αιτήθηκε η εταιρεία «Οδικές Συγκοινωνίες Α.Ε.» (Ο.ΣΥ.). Η Ο.ΣΥ. επιδίωκε την ανάθεση σύμβασης για υπηρεσίες ασφάλισης των περιουσιακών της στοιχείων (οχήματα, κτιριακές εγκαταστάσεις, λοιπός εξοπλισμός) με προϋπολογισμό 1.642.500,00€. Η Επιτροπή αποφάσισε ομόφωνα τη χορήγηση της σύμφωνης γνώμης, καθώς κρίθηκε ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις του άρθρου 269 παρ. δ΄ του ν.4412/2016, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης από απρόβλεπτες περιστάσεις (μεταβολές στον στόλο της εταιρείας και καθυστερήσεις σε διαγωνιστικές διαδικασίες εξαιτίας προδικαστικών προσφυγών). Η σύμβαση θα έχει διάρκεια 90 ημερών και περιλαμβάνει δικλείδα αυτοδίκαιης λύσης σε περίπτωση ολοκλήρωσης του εκκρεμούς διαγωνισμού.

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου του αναθέτοντος φορέα (Ο.ΣΥ. Α.Ε.), η οποία κρίνει αποδεκτές τις οικονομικές προσφορές των οικονομικών φορέων «.....................» και «.....................» σε διαγωνισμό ανοικτού, ηλεκτρονικού τύπου με αντικείμενο την «Ασφάλιση των περιουσιακών στοιχείων της Ο.ΣΥ. Α.Ε.». Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι οι οικονομικές προσφορές των ανταγωνιστών της παρουσιάζουν σοβαρές αποκλίσεις από τους όρους της διακήρυξης, ιδίως ως προς την τήρηση υποδειγμάτων και την ορθότητα αριθμητικών υπολογισμών, και θα έπρεπε να είχαν απορριφθεί. Η σύμβαση αφορά ασφάλιση οχημάτων, κτιρίων και εξοπλισμού με συνολική προϋπολογισμένη δαπάνη 21.735.000,00€.

Η πράξη 87/2025 του Ζ' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας ανάθεσης σύμβασης μεταξύ της «Κοινωνία της Πληροφορίας Μ.Α.Ε.» και της αναδόχου εταιρείας, με αντικείμενο την αναβάθμιση των Συστημάτων Πληροφορικής και της Ασφάλειας της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς. Το συμβατικό τίμημα ανέρχεται στα 9.200.000,00 ευρώ χωρίς Φ.Π.Α. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν συντρέχουν ουσιώδεις πλημμέλειες που να κωλύουν την υπογραφή της σύμβασης, κρίνοντας ότι η προγενέστερη προγραμματική συμφωνία για το έργο δεν αποτελεί σύμβαση με αμιγώς οικονομικό αντικείμενο, αποφαινόμενο τελικά ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης, με την επισήμανση της ανάγκης συμμόρφωσης με τις τρέχουσες νομοθετικές μεταβολές περί κρατήσεων και προσκόμισης έγκυρων αποδεικτικών φορολογικής και ασφαλιστικής ενημερότητας.

Η Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) παρείχε σύμφωνη γνώμη για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας στους χώρους του 401 Γενικού Στρατιωτικού Νοσοκομείου Αθηνών, μέσω διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση. Η σύμβαση έχει διάρκεια τριών μηνών και προϋπολογισμένη δαπάνη 300.000 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Η απόφαση βασίστηκε στην κατεπείγουσα ανάγκη λόγω απρόβλεπτων γεγονότων που καθυστέρησαν τη διεξαγωγή τακτικού διαγωνισμού, χωρίς ευθύνη του νοσοκομείου. Η επιτροπή συνεδρίασε στις 20 Μαρτίου 2024 και εξέτασε το ιστορικό της υπόθεσης, συμπεριλαμβανομένων προηγουμένων παρατάσεων και δικαστικών προσφυγών που επηρέασαν τη διαδικασία.

Το Ζ΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα του σχεδίου προγραμματικής σύμβασης μεταξύ του Δήμου Αργοστολίου και της εταιρείας «Εταιρεία Διαχείρισης Αποβλήτων Κεφαλονιάς και Ιθάκης Α.Ε. Ο.Τ.Α.» με αντικείμενο την αποκομιδή και μεταφορά στερεών αποβλήτων, ανακυκλώσιμων υλικών και ογκωδών αντικειμένων, προϋπολογισμού 2.385.000 ευρώ. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η σύμβαση συνάπτεται νόμιμα ως ενδοϋπηρεσιακή (in-house) σύμβαση, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 12 παρ. 3 του ν. 4412/2016 και του άρθρου 100 του ν. 3852/2010, καθώς διαπιστώθηκε ο ιδιαίτερος εσωτερικός σύνδεσμος μεταξύ του Δήμου και της εταιρείας, η οποία αποτελεί διαδημοτική επιχείρηση υπό τον έλεγχο των μετόχων της, χωρίς συμμετοχή ιδιωτικών κεφαλαίων. Κατόπιν αυτών, το Κλιμάκιο αποφάνθηκε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της εν λόγω προγραμματικής σύμβασης.

Η Πράξη 27/2025 του Ζ' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου σύμβασης και της προηγηθείσας διαγωνιστικής διαδικασίας για την ανάθεση της «Υπηρεσίας μεταφοράς συμμείκτων απορριμμάτων Δήμου Ηρακλείου». Η σύμβαση, με διάρκεια δύο ετών και δικαίωμα προαίρεσης για δύο επιπλέον έτη, έχει συμβατική δαπάνη 1.769.700,00 ευρώ, πλέον ΦΠΑ. Ο διαγωνισμός διεξήχθη με χρήση του κριτηρίου της χαμηλότερης τιμής. Μοναδική συμμετέχουσα και ανάδοχος αναδείχθηκε η εταιρεία «... MON. IKE». Το Κλιμάκιο, αφού εξέτασε τα στοιχεία του φακέλου, έκρινε ότι δεν διαπιστώνονται ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες που να κωλύουν την υπογραφή της σύμβασης μεταξύ του Δήμου Ηρακλείου και της αναδόχου εταιρείας.

Η Πράξη 117/2025 του ΣΤ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξετάζει τη νομιμότητα του σχεδίου σύμβασης μεταξύ της Ελληνικής Ομοσπονδίας Καλαθοσφαίρισης (ΕΟΚ) και της εταιρείας «...», με αντικείμενο την επιχορήγηση της ΕΟΚ για την υλοποίηση και λειτουργία συστήματος αυτοματοποιημένης τηλεοπτικής μετάδοσης αγώνων. Η συνολική προϋπολογιζόμενη δαπάνη ανέρχεται σε 5.556.250 ευρώ (μη συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Το Κλιμάκιο διαπίστωσε ότι πρόκειται για μεικτή σύμβαση προμηθειών και παροχής υπηρεσιών. Καθώς η εκτιμώμενη αξία των υπηρεσιών (3.864.750 ευρώ) υπερβαίνει την αξία των προμηθειών (1.691.500 ευρώ), η σύμβαση χαρακτηρίζεται ως παροχή υπηρεσιών. Ως εκ τούτου, το ΣΤ΄ Κλιμάκιο έκρινε εαυτό αναρμόδιο και παραπέμπει το σχέδιο σύμβασης στο αρμόδιο Ζ΄ Κλιμάκιο.

Το Ζ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε την από 31.12.2024 τροποποιητική σύμβαση παροχής υπηρεσιών καθαρισμού μεταξύ του Γενικού Νοσοκομείου «ΑΣΚΛΗΠΙΕΙΟ» Βούλας και αναδόχου εταιρείας. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η υπόθεση εισάγεται απαραδέκτως, καθώς η σύμβαση είχε ήδη υπογραφεί πριν από τον έλεγχο, στερώντας του την καθ' ύλην αρμοδιότητα. Ωστόσο, επισημάνθηκε ότι η σύμβαση δεν πάσχει από ακυρότητα, διότι το περιεχόμενό της ταυτίζεται με προηγούμενο σχέδιο που είχε ήδη εγκριθεί με την 360/2024 πράξη του ιδίου Κλιμακίου. Η αύξηση του τιμήματος, που αφορά την αναπροσαρμογή του κατώτατου μισθού, κρίθηκε ότι αποτελεί ζήτημα που είχε ήδη συμπεριληφθεί ως επισήμανση στην προγενέστερη πράξη ελέγχου.

Η Πράξη 204/2024 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας σχεδίου προγραμματικής σύμβασης μεταξύ της ανώνυμης εταιρείας «… ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» (με διακριτικό τίτλο «.. Α.Ε.») και του Αναπτυξιακού Οργανισμού «.. Α.Ο.Τ.Α.» για το έργο «ΑΝΑΚΑΤΑΣΚΕΥΗ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΕΩΝ ΠΡΩΗΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ ΑΓΟΡΑΣ ΣΤΗΝ ΠΕΡΙΟΧΗ ΚΟΥΛΟΥΡΑ ΒΕΡΟΙΑΣ», προϋπολογισμού 24.785.864,00 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Το Κλιμάκιο, κατά πλειοψηφία, έκρινε ότι η σύμβαση μη νομίμως αναθέτει στην Α.Ο.Τ.Α. το σύνολο του αντικειμένου της Πράξης, δημιουργώντας σχέση καθολικής υποκατάστασης της «.. Α.Ε.» και όχι ισόρροπης συνεργασίας, παραβιάζοντας τον ν.3852/2010. Επιπλέον, για τα Υποέργα 1 και 2, η σύμβαση θεωρήθηκε απευθείας ανάθεση παροχής υπηρεσιών, η δαπάνη των οποίων υπερβαίνει τα όρια του ν.4412/2016 για απευθείας αναθέσεις. Κατά συνέπεια, κρίθηκε ότι υπάρχουν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες που κωλύουν την υπογραφή της σύμβασης.

Η Επιτροπή της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή του Εθνικού Καποδιστριακού Πανεπιστημίου Αθηνών (ΕΚΠΑ) στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016. Η ανάθεση αφορά σύμβαση υπηρεσιών καθαρισμού των εσωτερικών χώρων του ιδρύματος, με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 1.209.677,42 € χωρίς ΦΠΑ για 6 μήνες. Η απόφαση επικαλείται κατεπείγουσα ανάγκη λόγω απρόβλεπτων γεγονότων που καθυστέρησαν τη διενέργεια τακτικής διαγωνιστικής διαδικασίας, σε συνδυασμό με τη λήξη της υφιστάμενης σύμβασης στις 31/12/2023. Τα γεγονότα αυτά δεν απορρέουν από ευθύνη του ΕΚΠΑ και η ανάθεση θεωρείται απολύτως απαραίτητη για την κάλυψη των αναγκών καθαριότητας, που συνιστούν ζήτημα δημοσίου συμφέροντος.