Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΕΣ/ΚΛΙΜ.Ζ/127/2025

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, που αιτήθηκε η εταιρεία «Οδικές Συγκοινωνίες Α.Ε.» (Ο.ΣΥ.). Η Ο.ΣΥ. επιδίωκε την ανάθεση σύμβασης για υπηρεσίες ασφάλισης των περιουσιακών της στοιχείων (οχήματα, κτιριακές εγκαταστάσεις, λοιπός εξοπλισμός) με προϋπολογισμό 1.642.500,00€. Η Επιτροπή αποφάσισε ομόφωνα τη χορήγηση της σύμφωνης γνώμης, καθώς κρίθηκε ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις του άρθρου 269 παρ. δ΄ του ν.4412/2016, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης από απρόβλεπτες περιστάσεις (μεταβολές στον στόλο της εταιρείας και καθυστερήσεις σε διαγωνιστικές διαδικασίες εξαιτίας προδικαστικών προσφυγών). Η σύμβαση θα έχει διάρκεια 90 ημερών και περιλαμβάνει δικλείδα αυτοδίκαιης λύσης σε περίπτωση ολοκλήρωσης του εκκρεμούς διαγωνισμού.

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου του αναθέτοντος φορέα (Ο.ΣΥ. Α.Ε.), η οποία κρίνει αποδεκτές τις οικονομικές προσφορές των οικονομικών φορέων «.....................» και «.....................» σε διαγωνισμό ανοικτού, ηλεκτρονικού τύπου με αντικείμενο την «Ασφάλιση των περιουσιακών στοιχείων της Ο.ΣΥ. Α.Ε.». Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι οι οικονομικές προσφορές των ανταγωνιστών της παρουσιάζουν σοβαρές αποκλίσεις από τους όρους της διακήρυξης, ιδίως ως προς την τήρηση υποδειγμάτων και την ορθότητα αριθμητικών υπολογισμών, και θα έπρεπε να είχαν απορριφθεί. Η σύμβαση αφορά ασφάλιση οχημάτων, κτιρίων και εξοπλισμού με συνολική προϋπολογισμένη δαπάνη 21.735.000,00€.

Η πράξη 87/2025 του Ζ' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας ανάθεσης σύμβασης μεταξύ της «Κοινωνία της Πληροφορίας Μ.Α.Ε.» και της αναδόχου εταιρείας, με αντικείμενο την αναβάθμιση των Συστημάτων Πληροφορικής και της Ασφάλειας της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς. Το συμβατικό τίμημα ανέρχεται στα 9.200.000,00 ευρώ χωρίς Φ.Π.Α. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν συντρέχουν ουσιώδεις πλημμέλειες που να κωλύουν την υπογραφή της σύμβασης, κρίνοντας ότι η προγενέστερη προγραμματική συμφωνία για το έργο δεν αποτελεί σύμβαση με αμιγώς οικονομικό αντικείμενο, αποφαινόμενο τελικά ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης, με την επισήμανση της ανάγκης συμμόρφωσης με τις τρέχουσες νομοθετικές μεταβολές περί κρατήσεων και προσκόμισης έγκυρων αποδεικτικών φορολογικής και ασφαλιστικής ενημερότητας.

Η Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) παρείχε σύμφωνη γνώμη για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας στους χώρους του 401 Γενικού Στρατιωτικού Νοσοκομείου Αθηνών, μέσω διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση. Η σύμβαση έχει διάρκεια τριών μηνών και προϋπολογισμένη δαπάνη 300.000 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Η απόφαση βασίστηκε στην κατεπείγουσα ανάγκη λόγω απρόβλεπτων γεγονότων που καθυστέρησαν τη διεξαγωγή τακτικού διαγωνισμού, χωρίς ευθύνη του νοσοκομείου. Η επιτροπή συνεδρίασε στις 20 Μαρτίου 2024 και εξέτασε το ιστορικό της υπόθεσης, συμπεριλαμβανομένων προηγουμένων παρατάσεων και δικαστικών προσφυγών που επηρέασαν τη διαδικασία.

Το Ζ' Κλιμάκιο Ελεγκτικού Συνεδρίου, συνεδριάζοντας στις 30 Ιουλίου 2025, εξέτασε τον έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου προγραμματικής σύμβασης πολιτισμικής ανάπτυξης μεταξύ του Δήμου, του Υπουργείου Πολιτισμού, της Περιφέρειας, του Ο.Π.Α.Ν.Δ.Α. και της εταιρείας, προϋπολογισμού 11.070.981 ευρώ. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η εν λόγω σύμβαση αποτελεί γνήσια προγραμματική σύμβαση οριζόντιας συνεργασίας, η οποία εξαιρείται από το πεδίο εφαρμογής του ν. 4412/2016 και διαθέτει το ελάχιστο κατά νόμο περιεχόμενο. Δεν πρόκειται για εκδίκαση δευτέρου βαθμού. Το διατακτικό της απόφασης είναι ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου της προγραμματικής σύμβασης.

Το Ζ΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα του σχεδίου προγραμματικής σύμβασης μεταξύ του Δήμου Αργοστολίου και της εταιρείας «Εταιρεία Διαχείρισης Αποβλήτων Κεφαλονιάς και Ιθάκης Α.Ε. Ο.Τ.Α.» με αντικείμενο την αποκομιδή και μεταφορά στερεών αποβλήτων, ανακυκλώσιμων υλικών και ογκωδών αντικειμένων, προϋπολογισμού 2.385.000 ευρώ. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η σύμβαση συνάπτεται νόμιμα ως ενδοϋπηρεσιακή (in-house) σύμβαση, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 12 παρ. 3 του ν. 4412/2016 και του άρθρου 100 του ν. 3852/2010, καθώς διαπιστώθηκε ο ιδιαίτερος εσωτερικός σύνδεσμος μεταξύ του Δήμου και της εταιρείας, η οποία αποτελεί διαδημοτική επιχείρηση υπό τον έλεγχο των μετόχων της, χωρίς συμμετοχή ιδιωτικών κεφαλαίων. Κατόπιν αυτών, το Κλιμάκιο αποφάνθηκε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της εν λόγω προγραμματικής σύμβασης.

Το Ε΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε το σχέδιο τροποποίησης-παράτασης της από 14.11.2022 προγραμματικής σύμβασης μεταξύ ανώνυμης εταιρείας και του Ελληνικού Ινστιτούτου Παστέρ για το έργο «Κέντρο Αριστείας για την Έρευνα Αναδυόμενων Παθογόνων». Η αρχική σύμβαση είχε εγκριθεί με την 413/2022 Πράξη του ίδιου Κλιμακίου. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η παράταση έως 30.9.2026 δεν παρουσιάζει νομικές πλημμέλειες και αποφάσισε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου τροποποίησης-παράτασης.

Η Πράξη 27/2025 του Ζ' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου σύμβασης και της προηγηθείσας διαγωνιστικής διαδικασίας για την ανάθεση της «Υπηρεσίας μεταφοράς συμμείκτων απορριμμάτων Δήμου Ηρακλείου». Η σύμβαση, με διάρκεια δύο ετών και δικαίωμα προαίρεσης για δύο επιπλέον έτη, έχει συμβατική δαπάνη 1.769.700,00 ευρώ, πλέον ΦΠΑ. Ο διαγωνισμός διεξήχθη με χρήση του κριτηρίου της χαμηλότερης τιμής. Μοναδική συμμετέχουσα και ανάδοχος αναδείχθηκε η εταιρεία «... MON. IKE». Το Κλιμάκιο, αφού εξέτασε τα στοιχεία του φακέλου, έκρινε ότι δεν διαπιστώνονται ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες που να κωλύουν την υπογραφή της σύμβασης μεταξύ του Δήμου Ηρακλείου και της αναδόχου εταιρείας.

Η Πράξη 117/2025 του ΣΤ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξετάζει τη νομιμότητα του σχεδίου σύμβασης μεταξύ της Ελληνικής Ομοσπονδίας Καλαθοσφαίρισης (ΕΟΚ) και της εταιρείας «...», με αντικείμενο την επιχορήγηση της ΕΟΚ για την υλοποίηση και λειτουργία συστήματος αυτοματοποιημένης τηλεοπτικής μετάδοσης αγώνων. Η συνολική προϋπολογιζόμενη δαπάνη ανέρχεται σε 5.556.250 ευρώ (μη συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Το Κλιμάκιο διαπίστωσε ότι πρόκειται για μεικτή σύμβαση προμηθειών και παροχής υπηρεσιών. Καθώς η εκτιμώμενη αξία των υπηρεσιών (3.864.750 ευρώ) υπερβαίνει την αξία των προμηθειών (1.691.500 ευρώ), η σύμβαση χαρακτηρίζεται ως παροχή υπηρεσιών. Ως εκ τούτου, το ΣΤ΄ Κλιμάκιο έκρινε εαυτό αναρμόδιο και παραπέμπει το σχέδιο σύμβασης στο αρμόδιο Ζ΄ Κλιμάκιο.

Το Ζ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε την από 31.12.2024 τροποποιητική σύμβαση παροχής υπηρεσιών καθαρισμού μεταξύ του Γενικού Νοσοκομείου «ΑΣΚΛΗΠΙΕΙΟ» Βούλας και αναδόχου εταιρείας. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η υπόθεση εισάγεται απαραδέκτως, καθώς η σύμβαση είχε ήδη υπογραφεί πριν από τον έλεγχο, στερώντας του την καθ' ύλην αρμοδιότητα. Ωστόσο, επισημάνθηκε ότι η σύμβαση δεν πάσχει από ακυρότητα, διότι το περιεχόμενό της ταυτίζεται με προηγούμενο σχέδιο που είχε ήδη εγκριθεί με την 360/2024 πράξη του ιδίου Κλιμακίου. Η αύξηση του τιμήματος, που αφορά την αναπροσαρμογή του κατώτατου μισθού, κρίθηκε ότι αποτελεί ζήτημα που είχε ήδη συμπεριληφθεί ως επισήμανση στην προγενέστερη πράξη ελέγχου.