ΕΑΔΗΣΥ/854/2022

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της υπ’ αριθμ. ... σύμβασης (ΑΔΑ: ...), η οποία συνάφθηκε για την ανάδειξη αναδόχου παροχής ναυαγοσωστικής κάλυψης των πολυσύχναστων παραλιών ... για το έτος 2020. Η σύμβαση αυτή προέκυψε από διαδικασία με διαπραγμάτευση χωρίς δημοσίευση προκήρυξης (άρθρο 32 παρ. 2 γ) του Ν. 4412/2016) και είχε προϋπολογισμό 89.298,68 ευρώ (συμπλ. ΦΠΑ 24%). Η προσφυγή θεμελιώθηκε στην παράβαση του άρθρου 364 του Ν. 4412/2016, καθώς η αναθέτουσα αρχή συνέλαβε την σύμβαση παρά το γεγονός ότι η άσκηση της προσφυγής επέβαλλε αναστολή της σύναψής της. Η προσφεύγουσα ισχυρίστηκε ότι η σύμβαση πρέπει να κηρυχθεί άκυρη βάσει του άρθρου 368 παρ. 1 β) του νόμου, λόγω μη τήρησης της υποχρέωσης αναστολής.

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της πρόσκλησης υπ’ αριθμό ……………….. για διαπραγμάτευση χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, με εκτιμώμενη αξία (χωρίς ΦΠΑ) 293.805,30 ευρώ. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά ………………. προσωρινής ισχύος από 01.09.2021 ή από την υπογραφή της σύμβασης έως δύο μήνες ή μέχρι την ανάδειξη αναδόχου της διακήρυξης ………………. (………………..), με τεχνικό εξοπλισμό του αναδόχου. Ο προσφεύγων επικρίνει τη διαδικασία και τους όρους της πρόσκλησης, ισχυριζόμενος ότι περιορίζουν άδικα τη συμμετοχή του και καταλήγουν σε αποκλεισμό του.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση α) της Απόφασης της Διοικούσας Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, που ελήφθη κατά τη συνεδρίαση με αριθμό 56/12-12-2022 (Θέμα 9ο ) περί προσφυγής σε διαδικασία με διαπραγμάτευση χωρίς δημοσίευση προκήρυξης για την …, από την υπογραφή της σύμβασης μέχρι του ποσού των 745.000,00 ευρώ πλέον ΦΠΑ, ή έως την υπογραφή της σύμβασης του διαγωνισμού, με τους ίδιους όρους της Διακήρυξης με αριθμό …/2022 για την παροχή υπηρεσιών … του … αξίας 7.472.389,38 ευρώ πλέον ΦΠΑ και β) της Πρόσκλησης σε διαπραγμάτευση χωρίς δημοσίευση προκήρυξης με αριθμό πρωτ. …_13/12/2022 και ΑΔΑΜ … αναφορικά με το Τμήμα Β: «…», με αντικείμενο τη ….

ΟΤΑ. Υποχρέωση συμμόρφωσης προς δικαστική απόφαση, η οποία έχει προσβληθεί, από τον οικείο Δήμο, με έφεση.(..)Κατάσταση :  Εκκρεμεί αποδοχή 
Δεν ανακύπτει ζήτημα εκτέλεσης, από τον οικείο Δήμο, αποφάσεως του Μον. Πρωτοδικείου, η οποία δεν έχει κηρυχθεί προσωρινώς εκτελεστή, εφόσον έχει προσβληθεί από τον ίδιο ΟΤΑ, με έφεση. Το σχετικό ανασταλτικό αποτέλεσμα, κατ’ άρθρο 521 του Κώδικα Πολιτικής Δικονομίας, διαρκεί μέχρι την έκδοση τελεσίδικης απόφασης του Εφετείου ή την τυχόν παραίτηση του εκκαλούντος Δήμου από την έφεση.

Ημεδαπές εταιρίες – Χορήγηση βεβαίωσης έναρξης εργασιών.(..)Κατάσταση :  Αποδεκτή 
Θεωρείται ημεδαπή Ε.Π.Ε. η οποία έχει την καταστατική και πραγματική έδρα στην Ελλάδα, ακόμη και αν μοναδικός εταίρος αυτής είναι αλλοδαπή Ε.Π.Ε. Σε ημεδαπή Ε.Π.Ε., η οποία κατά νόμον είναι άκυρη λόγω συμμετοχής σε αυτήν ως μοναδικού εταίρου μονοπρόσωπη ΕΠΕ, δεν μπορεί ο Προϊστάμενος Δ.Ο.Υ. να αρνηθεί τη χορήγηση βεβαίωσης έναρξης εργασιών πριν η ακυρότητα αυτή κηρυχθεί με δικαστική απόφαση.

Η Επιτροπή της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή του Πανεπιστημιακού Γενικού Νοσοκομείου Αλεξανδρούπολης (Π.Γ.Ν.Α.) σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 26 παρ. 2 περ. β' του ν. 4412/2016. Η απόφαση αφορά τη σύναψη δημόσιας σύμβασης παροχής υπηρεσιών πλυντών/ντριών για το Τμήμα Επιστασίας και Ιματισμού του νοσοκομείου, με προϋπολογισμένη δαπάνη 585.610,37€ (χωρίς ΦΠΑ). Η διαδικασία επικαλέστηκε λόγω άγονου προηγούμενου διαγωνισμού, στον οποίο υποβλήθηκε μόνο μία απαράδεκτη προσφορά που υπερέβαινε τον προϋπολογισμό. Η Επιτροπή επικύρωσε τη νομιμότητα της διαδικασίας και τήρηση των προϋποθετών, συμπεριλαμβανομένης της πρόσκλησης της μόνης προσφέρουσας εταιρείας (TECH CLEANING) για διαπραγμάτευση.

Με την υπό κρίση προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα επιδιώκει να ακυρωθεί α) το με αριθμό πρωτ. 34/24.11.2022 πρακτικό συνεδρίασης του ΔΣ της αναθέτουσας αρχής, με το οποίο αποφασίστηκε η έγκριση διενέργειας διαπραγμάτευσης για την ανάθεση υπηρεσιών καθαριότητας των κτηριακών εγκαταστάσεων και του περιβάλλοντος χώρου του … (CPV: …), με την παρεμβαίνουσα, χωρίς προηγούμενη δημοσίευση διακήρυξης, για διάστημα ενός (1) μηνός, με προϋπολογιζόμενη μηνιαία δαπάνη 62.002,22€ άνευ ΦΠΑ (76.882,75€ με ΦΠΑ) και με δικαίωμα ισόχρονης και ισάξιας προαίρεσης, β) το με αριθμό …/29.11.2022 πρακτικό συνεδρίασης του ΔΣ της αναθέτουσας αρχής, με το οποίο αποφασίστηκε η έγκριση των αποτελεσμάτων της διαπραγμάτευσης για την ανάδειξη αναδόχου υπηρεσιών καθαριότητος για χρονικό διάστημα ενός (1) μήνα, συνολικής δαπάνης 62.001,22€ πλέον ΦΠΑ (76.881,51€ συμπεριλαμβανομένου του ΦΠΑ) και η ανάθεση των υπηρεσιών καθαριότητας των κτηριακών εγκαταστάσεων & του περιβάλλοντος χώρου του … «…» για χρονικό διάστημα ενός (1) μήνα στην παρεμβαίνουσα, με δικαίωμα προαίρεσης για επιπλέον έναν μήνα, γ) να κηρυχθεί άκυρη η σύμβαση που πρόκειται να υπογραφεί σε εκτέλεση των αποφάσεων που πάρθηκαν με τα ανωτέρω πρακτικά με αριθμό πρωτ. …/24.11.2022 και …/29.11.2022.

Με την προδικαστική προσφυγή, αίτούνται (1) η δήλωση ότι η σύμβαση μεταξύ ΕΑΔΗΣΥ και υποψηφίου ανάδοχου για αγορά εργασιών και υπηρεσιών είναι άκυρη, (2) η επαναφορά της προϋπάρχουσας κατάστασης, και (3) η επιβολή προσωρινής διαταγής για αναστολή της συνέχισης των εργασιών (1η και 2η φάση) της αναγραφόμενης σύμβασης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την 'Ανάδοχο εταιρεία για την παροχή υπηρεσιών ανάληψης εργασιών - εξυπηρέτησης πελατών και τηλεφωνικού κέντρου, για την παροχή και εξυπηρέτηση για τη ‘Γραμμή 1520’ της ΕΑΔΗΣΥ'.

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή της αιτείται την ακύρωση ή τροποποίηση της Πρόσκλησης Συμμετοχής σε ηλεκτρονική διαπραγμάτευση χωρίς δημοσίευση διακήρυξης (αριθμός πρωτ. 26059/22.06.2020 και συστημικός αριθμός ΕΣΗΔΗΣ αδιευκρίνιστος), η οποία αφορά την ανάθεση υπηρεσιών καθαρισμού κτιρίων (CPV: αδιευκρίνιστο) στο Νοσοκομείο. Η σύμβαση προβλέπει μηνιαία δαπάνη 108.706,19 € με ΦΠΑ για δύο μήνες (23/07/2020 έως 23/09/2020) με δυνατότητα προαίρεσης για δύο επιπλέον μήνες και συνολική δαπάνη μέχρι 434.824,75 € με ΦΠΑ. Η διαδικασία διενεργήθηκε βάσει του άρθρου 32 Ν. 4412/2016 και άρθρου 26 ΠΝΠ 64/Α'/14.03.2020. Ωστόσο, η Πρόσκληση καταστάθηκε άγονη μετά την απόρριψη των προσφορών και η υπηρεσία ανατέθηκε απευθείας σε τρίτη εταιρεία.

Στην προδικαστική προσφυγή, οι προσφεύγοντες αίτησαν την ακύρωση της πρόσκλησης σε διαπραγμάτευση χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ’ του ν. 4412/2016, με αντικείμενο σύμβασης την «Προμήθεια Ιατροτεχνολογικών Προϊόντων ταχέων ελέγχων αντιγόνων SARS-CoV-2 Rapid Test», εκτιμώμενης άνευ ΦΠΑ αξίας 15.000.000 ευρώ. Επίσης, ζητήθηκε η ακύρωση του Πρακτικού Συνεδρίασης του ΔΣ της αναθέτουσας αρχής, το οποίο απέρριψε κάποιους προσφέρτες και ενέκρινε άλλους. Οι προσφεύγοντες επικαλέστηκαν παραβάσεις των όρων της πρόσκλησης, μη νόμιμη διαδικασία ανάθεσης και έλλειψη δικαιολόγησης για την επιλογή της διαδικασίας χωρίς προηγούμενη δημοσίευση.