Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΕΑΔΗΣΥ/339/2024

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα αιτείται να ακυρωθεί η υπ’ αρ. … Διακήρυξη (εφεξής η «προσβαλλομένη») αναφορικά με τους όρους που αφορούν στο είδος της προμήθειας με Α/Α 1, ήτοι τη «ΦΟΡΗΤΗ ΣΥΣΚΕΥΗ ΑΠΕΓΚΛΩΒΙΣΜΟΥ (ΥΔΡΑΥΛΙΚΗ) ΤΕΜ. 25» και ορίζουν ότι τα προς προμήθεια υλικά θα πρέπει να πληρούν τα τεχνικά χαρακτηριστικά που αντιστοιχούν στον αριθμό ονομαστικού του συστήματος κωδικοποίησης του …και συγκεκριμένα σύμφωνα με την τεχνική προδιαγραφή 4240-17-113- 4722, άλλως να τροποποιηθούν σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην προσφυγή της, να ματαιωθεί η διαγωνιστική διαδικασία και να επαναληφθεί Διακήρυξη με τροποποιημένες τις τεχνικές προδιαγραφές. 

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα ζητεί να ακυρωθεί η προσβαλλόμενη … διακήρυξη της Αναθέτουσας Αρχής κατά το μέρος των όρων που προσβάλλονται με αυτήν, ώστε να επαναληφθεί με νόμιμους όρους και νόμιμο κριτήριο ανάθεσης. 

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) προς τον Δήμο Παιανίας για τη διενέργεια διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, μετά τον άγονο διαγωνισμό για τη σύναψη σύμβασης προμήθειας τροφίμων. Ο αρχικός διαγωνισμός, με προϋπολογισμό 867.369,00€ (χωρίς ΦΠΑ), αφορούσε 8 τμήματα, αλλά για το τμήμα Ε (υποτμήματα Ε1 - Είδη αρτοποιίας και Ε2 - Φρέσκοι χυμοί και Είδη ζαχαροπλαστικής) δεν υποβλήθηκαν προσφορές. Η Επιτροπή, αφού εξέτασε τα νομικά κριτήρια και διαπίστωσε τη συνδρομή των προϋποθέσεων του άρθρου 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016, ενέκρινε τη διαδικασία διαπραγμάτευσης για το συγκεκριμένο τμήμα, με προϋπολογισμό 37.465,99€ (χωρίς ΦΠΑ), χωρίς ουσιώδεις τροποποιήσεις στους αρχικούς όρους της σύμβασης.

Η προσφεύγουσα ζητεί να γίνει δεκτή η προδικαστική προσφυγή της, να ακυρωθεί η απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής σχετικά με την κατακύρωση της προμήθειας για το Τμήμα Β΄ του διαγωνισμού (Ομάδα Β «Κλασέρ») και να επαναληφθεί η αξιολόγηση των οικονομικών προσφορών, συμπεριλαμβανομένης της δικής της. Εναλλακτικά, ζητεί την ολική ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης, καθώς η αναθέτουσα αρχή προέβη σε επαναξιολόγηση της τεχνικής προσφοράς μετά την αποσφράγιση των οικονομικών προσφορών, παραβιάζοντας την αρχή της αυτοτέλειας των σταδίων της διαγωνιστικής διαδικασίας. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια ειδών γραφικής ύλης και κλασέρ για τις ανάγκες του ΕΦΚΑ με συνολική προϋπολογισμένη δαπάνη 298.762,00 € (συγκεκριμένα 216.000,00 € για την Ομάδα Β «Κλασέρ»).

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα ζητεί να ακυρωθούν η υπ’ αρ. 408/2023 απόφαση που περιλαμβάνεται στο απόσπασμα από το πρακτικό της 82ης/27.12.2023 Συνεδριάσεως και η υπ’ αρ. 380/2023 απόφαση που περιλαμβάνεται στο απόσπασμα από το πρακτικό της 82ης/04.12.2023 Συνεδριάσεως της Οικονομικής Επιτροπής της Αναθέτουσας Αρχής, καθώς και κάθε άλλη, ρητή ή σιωπηρή, προγενέστερη ή μεταγενέστερη πράξη ή παράλειψη σχετιζόμενη άμεσα με την κρινόμενη υπόθεση. 

Η προσφεύγουσα με την προδικαστική προσφυγή επιδιώκει να ακυρωθεί η απόφαση της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας υπ' αριθμ. πρωτ. Κ.Γ./Δ11/Ε 24326/28.06.2019, κατά το μέρος που έγινε αποδεκτή η προσφορά της διαγωνιζόμενης εταιρείας. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά στην «Προμήθεια Ειδικού Εξοπλισμού Αερολιμένων - Εξοπλισμός Φωτοσήμανσης Κρατικών Αερολιμένων», με συνολική εκτιμώμενη αξία 224.089,00€ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24%. Ο διαγωνισμός περιλάμβανε έξι τμήματα: Σταθεροποιητές Φωτοσήμανσης (ΤΕΚ), Συσκευές PAPI, Συσκευές Αναγνώρισης Κατωφλίου (RTILS), Περιστρεφόμενοι Φαροί (ROTATING BEACON ABN), Φαροί Αναγνώρισης Αεροδρομίων (IDENTIFICATION BEACON IBN) και Λοιπά Υλικά Φωτοσήμανσης (ΛΑΜΠΤΗΡΕΣ, ΜΕΤΑΣΧΗΜΑΤΙΣΤΕΣ, ΣΥΝΔΕΣΜΟΙ ΚΛΠ). Η προσφυγή επικεντρώνεται ιδιαίτερα στο τμήμα 6 (Λοιπά Υλικά Φωτοσήμανσης), του οποίου η προϋπολογισμένη δαπάνη ανερχόταν στα 112.089,00€.

Για να εξετάσει την από 06.06.2023 με Γενικό Αριθμό Κατάθεσης (ΓΑΚ) ΕΑΔΗΣΥ 845/07.06.2023 Προδικαστική Προσφυγή της εταιρίας με την επωνυμία «Π...ΑΝΩΜΥΝΟΣ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΚΑΙ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» (εφεξής η «προσφεύγουσα»), που εδρεύει στην …, επί της οδού …, αρ. …, όπως νόμιμα εκπροσωπείται. Κατά του ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ …. (εφεξής η «Αναθέτουσα Αρχή»), καθώς και της … Α.Ε., υπό την ιδιότητά της ως Διενεργούσας Αρχής του διαγωνισμού (εφεξής η «Διενεργούσα Αρχή»), όπως νόμιμα εκπροσωπούνται. Με την υπό κρίση προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα ζητεί να ακυρωθεί ο εν εξελίξει διαγωνισμός, να ακυρωθεί η Διακήρυξη υπ’ αρ. πρωτ. …./19.05.2023 καθώς κάθε πράξη της Διοίκησης της Αναθέτουσας Αρχής ή/και της Διενεργούσας Αρχής που σχετίζεται με την προσβαλλόμενη, ώστε να καταστεί δυνατή η συμμετοχή της σε νόμιμη διαγωνιστική διαδικασία.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα ζητεί την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας Αρχής που έκανε δεκτές τις προσφορές δύο συνυποψηφίων εταιρειών για επιμέρους Ομάδες του διαγωνισμού, ισχυριζόμενη ουσιώδεις αποκλίσεις από τους όρους της διακήρυξης. Επιδιώκει επίσης την κατακύρωση του συνόλου των Ομάδων στην ίδια. Αντικείμενο της σύμβασης είναι δημόσιος ανοικτός διαγωνισμός προμήθειας ειδών (με κωδικούς CPV ...), συνολικού προϋπολογισμού 168.620,75€ πλέον ΦΠΑ, υποδιαιρούμενος σε δέκα Ομάδες (Α1-Α4, Β1-Β2, Γ1-Γ4) για διάφορα τμήματα, με κριτήριο ανάθεσης τη χαμηλότερη τιμή.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης κατά το μέρος που απορρίφθηκε η προσφορά του για το Τμήμα Β της δημόσιας σύμβασης. Η σύμβαση αφορά ανοιχτό διεθνή διαγωνισμό για την προμήθεια «...», συνολικής εκτιμώμενης αξίας 284.398,38€ προ ΦΠΑ, υποδιαιρούμενη σε επτά τμήματα και υποτμήματα. Ο προσφεύγων υπέβαλε προσφορά μόνο για το Τμήμα Β (προϋπολογισμού 72.580€), η οποία απορρίφθηκε επειδή η εγγυητική επιστολή συμμετοχής του δεν ανέφερε το συγκεκριμένο τμήμα, κατά παράβαση του υποδείγματος της διακήρυξης. Ο προσφεύγων ισχυρίζεται ότι η παράλειψη είναι επουσιώδης και θεραπεύσιμη, και ότι η απόρριψη είναι δυσανάλογη.

Η προσφεύγουσα ζητεί την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου της Αναθέτουσας Αρχής που κατακύρωσε την προμήθεια (Τμήμα 11) στη δεύτερη παρεμβαίνουσα, επικαλούμενη παραβάσεις των τεχνικών προδιαγραφών του διαγωνισμού. Επιπλέον, αιτείται επανάληψη της διαγωνιστικής διαδικασίας μετά την απόρριψη της τεχνικής προσφοράς της δεύτερης παρεμβαίνουσας και απόρριψη της προσφοράς της πρώτης παρεμβαίνουσας για επιπλέον λόγους. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια συστημάτων ανίχνευσης μικροοργανισμών, με συγκεκριμένες απαιτήσεις για φιαλίδια, εκλεκτικά υλικά και τεχνικές προδιαγραφές ανάλυσης βιολογικών δειγμάτων.