ΕΑΔΗΣΥ/1559/2023

Με την υπό εξέταση Προδικαστική Προσφυγή, ο προσφεύγων αιτείται να ακυρωθεί η υπ’ αριθμ. … απόφαση … περί προσφυγής στη διαδικασία με διαπραγμάτευση χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης σύμφωνα με την παρ. 2γ του άρθρου 32 και του άρθρου 32Α του ν. 4412/2016, λόγω μη συνδρομής των νομίμων προϋποθέσεων.

Ενημέρωση για τη δημοσίευση του ν. 4605/2019 (Α' 52) - Τροποποίηση διατάξεων του ν. 4412/2016- Προσθήκη νέων άρθρων.(ΑΔΑ: 9ΞΠΗΟΞΤΒ-Κ43)

Με την προδικαστική προσφυγή του ο προσφεύγων επιδιώκει να ακυρωθεί η προσβαλλόμενη υπ’ αριθμό πρωτ. ..../...02.2023 ΠΡΟΣΚΛΗΣΗ ΣΕ ΔΙΑΠΡΑΓΜΑΤΕΥΣΗ ΧΩΡΙΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΜΕ ΒΑΣΗ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 32 ΤΟΥ Ν. 4412/2016 για την «Παροχή υπηρεσιών καθαριότητας, του Γενικού Νοσοκομείου ....., του Κέντρου Κοινοτικής Ψυχικής Υγείας αρμοδιότητας Γ.Ν. ....., του ΚΕΦΙΑΠ …. αρμοδιότητας Γ.Ν. ..... και του ΔΙΕΚ Γ.Ν. .....», καθ’ ο μέρος: 1. Η αναθέτουσα αρχή προέβη σε κλειστή διαδικασία χωρίς προηγούμενη δημοσίευση κατ’ άρθρα 32-32Α Ν. 4412/2016 ενώ, δεν συντρέχουν οι οικείες προϋποθέσεις 2. Επικουρικά, παρέλειψε να καλέσει τον προσφεύγοντα να συμμετάσχει στη συγκεκριμένη διαγωνιστική διαδικασία, αλλά, προσκάλεσε μόνο την εταιρία I.... F.... S... ΑΝΩΝΥΜΟΣ ΙΔΙΩΤΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΠΑΡΟΧΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΚΑΘΑΡΙΣΜΟΥ, ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΚΑΙ ΑΝΤΙΠΡΟΣΩΠΕΙΩΝ με δ.τ. «I.... .. F.... S.... S.A.».

Ο προσφεύγων με την προδικαστική προσφυγή αιτείται την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης στον βαθμό που κρίθηκε αποδεκτή η τεχνική προσφορά του παρεμβαίνοντος και κατακυρώθηκε ο διαγωνισμός σε αυτόν (ΓΑΚ 1610/12.08.2021). Επιπλέον, ζητά την επαναξιολόγηση και επαναβαθμολόγηση τόσο της δικής του προσφοράς όσο και της προσφοράς του παρεμβαίνοντος. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά προμήθειες με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 403.225,00 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ), ενώ η διαδικασία διεξήχθη εκτός ΕΣΗΔΗΣ με πρόσκληση σε διαπραγμάτευση χωρίς προηγούμενη δημοσίευση σύμφωνα με τα άρθρα 32 παρ. 2γ και 32Α του ν. 4412/2016.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή του ΕΟΠΥΥ σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ΄ και 32Α του ν. 4412/2016, για την προμήθεια χειρουργικών μασκών ατομικής προστασίας αξίας 2.157.772,50 € (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Η ανάθεση αφορά την κάλυψη κατεπείγουσας ανάγκης λόγω του 4ου κύματος της πανδημίας COVID-19 και της εμφάνισης της μετάλλαξης Όμικρον, με στόχο την προστασία των ασφαλισμένων που προσέρχονται στα φαρμακεία και σημεία εξυπηρέτησης του ΕΟΠΥΥ. Η Αρχή κρίνει ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις για την εφαρμογή της εξαιρετικής διαδικασίας, καθώς η κατάσταση είναι απρόβλεπτη, επείγουσα και δεν οφείλεται σε δική του ευθύνη του ΕΟΠΥΥ.

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα ζητά να ακυρωθεί α) η από 10.12.2024, με αριθ. Πρωτ… Πρόσκληση σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ΄ του ν. 4412/2016 και του άρθρου 32Α του ν. 4412/2016, λόγω σοβαρού απρόβλεπτου γεγονότος, σύμφωνα με το άρθρο 25 του ν. 5049/2023, του έργου «Αποκατάσταση Μεταφορικών Υποδομών και Συνοδών Έργων στις περιοχές της Περιφέρειας Θεσσαλίας και Στερεάς Ελλάδας», που εξέδωσε η Γενική Διεύθυνση Αναστήλωσης, Μουσείων και Τεχνικών Έργων (ΓΔΑΜΤΕ) και β) η με αριθ. πρωτ. … (ΑΔΑ: …) απόφαση του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών με την οποία εγκρίθηκαν η προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης, τα τεύχη δημοπράτησης και η πρόσκληση των ανωτέρω αναφερόμενων οικονομικών φορέων και εξουσιοδοτήθηκε η διενεργούσα αρχή για τα περαιτέρω. Το αντικείμενο της υπό ανάθεση σύμβασης αφορά εργασίες αποκατάστασης μεταφορικών υποδομών και συνοδών έργων που τελούν σε άμεση συνάφεια με τις πλημμύρες “Daniel” και “Elias” και είναι αναγκαία αποκλειστικά για την άμεση αντιμετώπιση των καταστροφών και την επαναφορά τους στην πρότερη λειτουργική κατάσταση.

Συνοπτικός οδηγός: Διαπραγμάτευση χωρίς προηγούμενη δημοσίευση (άρθρο 32 του ν.4412/2016) και υποβολή βελτιωμένης οικονομικής προσφοράς - Φεβρουάριος 2019

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα ζητά να ακυρωθεί η Πρόσκληση του …. με ημερομηνία 26/4/2024 και ΑΔΑΜ … για τη διενέργεια διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ’ ν. 4412/2016 για την επιλογή αναδόχου του έργου ….

ΔΗΜΟΣΙΑ ΕΡΓΑ:Με αυτά τα δεδομένα, στην υπό κρίση περίπτωση, όπου ακολουθήθηκε η διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ του ν. 4412/2016 για την ανάθεση του επίμαχου έργου, δεν απαιτείτο η συγκρότηση επιτροπής διαπραγμάτευσης του έργου σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 221 παρ.8 του ίδιου νόμου. Περαιτέρω η κρινόμενη δαπάνη, αν και στηρίζεται σε σύμβαση που αναρτήθηκε στο ΚΗΜΔΗΣ σε χρονικό σημείο μεταγενέστερο της εκτέλεσης των εργασιών, θεωρείται σε κάθε περίπτωση έγκυρη σύμφωνα με την ως άνω διάταξη της παρ. 3β του άρθρου 43 του ν. 4605/2019.

Η απόφαση αφορά το αίτημα της Δημοτικής Επιχείρησης Ύδρευσης Αποχέτευσης Κοζάνης (Δ.Ε.Υ.Α.Κ.) για έκδοση σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) για τη διενέργεια διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης διαγωνισμού, σύμφωνα με το άρθρο 269 παρ. α' του ν. 4412/2016. Η διαδικασία αφορούσε την προμήθεια πετρελαίου θέρμανσης για το λεβητοστάσιο τηλεθέρμανσης Κοζάνης. Η Αρχή κρίνει ότι στερείται αρμοδιότητας να εκδώσει τη σύμφωνη γνώμη, καθώς η συγκεκριμένη σύμβαση εξαιρείται από το πεδίο εφαρμογής του ν. 4412/2016 λόγω του άρθρου 242, που αφορά στην προμήθεια καυσίμων για παραγωγή ενέργειας.