Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΕΑΔΗΣΥ/1728/2023

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της από 23-11-2020 Απόφασης που απέρριψε την προσφορά του και επικύρωσε εκείνη του άλλου διαγωνιζόμενου για τη σύμβαση δημόσιας υπηρεσίας θαλάσσιων ενδομεταφορών. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά μίσθωση πλοίου κατηγορίας 1 για 3ετή περίοδο, με ελάχιστη επιφάνεια φόρτωσης 150 τ.μ. (50 τ.μ. για φορτηγά), και τα σχετικά δρομολόγια, ως μέρος ευρύτερης σύμβασης συνολικής εκτιμώμενης αξίας 78.400.124,49 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Ο προσφεύγων κρίθηκε μη έγγραφα ναυπηγού για την επιφάνεια φόρτωσης, παρά την απαίτηση της διακήρυξης.

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που κρίνει ως αποδεκτή την οικονομική προσφορά ενός άλλου διαγωνιζόμενου για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών στατικής φύλαξης κτιρίου για τριετές διάστημα. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά 24ωρη φύλαξη με 2 φύλακες την ημέρα και 1 τη νύχτα, ελέγχους εισόδων, αναφορές ασφαλείας και παροχή βοήθειας σε έκτακτα συμβάντα για χώρους συνολικής επιφάνειας 7.600 τ.μ. Ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι η προσφορά του αντιπάλου υπολογίζει λανθασμένα το κόστος εισφορών υπέρ ΕΛΠΚ και τις προσαυξήσεις για νυκτερινή εργασία και αργίες, παραβιάζοντας το ελάχιστο νόμιμο κόστος.

Με τις κρινόμενες προδικαστικές προσφυγές οι προσφεύγουσες στρέφονται κατά της από 24/2/2022 απόφασης της Συγκλήτου της αναθέτουσας αρχής, η οποία ελήφθη κατά την 9η Συνεδρίαση ακαδημαϊκού έτους 2021-2022, με θέμα: Θέμα 9ο : «Κατακύρωση του με α.α. συστήματος ΕΣΗΔΗΣ: … Ηλεκτρονικού Δημόσιου Διεθνούς Ανοικτού Διαγωνισμού (αριθ. Διακήρυξης …, αριθ. πρωτ. …), με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά μόνο βάσει της τιμής (χαμηλότερη τιμή) για την ανάδειξη αναδόχου και τη σύναψη σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας των κτιρίων και χώρων του Πανεπιστημίου (συμπεριλαμβανομένου και του περιβάλλοντος χώρου και των δύο φυλακίων), συνολικής επιφάνειας 29.624,00 τ.μ. περίπου, για το χρονικό διάστημα από 1/1/2022 έως 31/12/2024», και η οποία γνωστοποιήθηκε στους διαγωνιζόμενους με την υπ’ αριθ. 10904/25-2-2022 ανακοίνωση της αναθέτουσας αρχής.

Με τις κρινόμενες προδικαστικές προσφυγές οι προσφεύγουσες στρέφονται κατά της από 24/2/2022 απόφασης της Συγκλήτου της αναθέτουσας αρχής, η οποία ελήφθη κατά την 9η Συνεδρίαση ακαδημαϊκού έτους 2021-2022, με θέμα: Θέμα 9ο : «Κατακύρωση του με α.α. συστήματος ΕΣΗΔΗΣ: … Ηλεκτρονικού Δημόσιου Διεθνούς Ανοικτού Διαγωνισμού (αριθ. Διακήρυξης …, αριθ. πρωτ. …), με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά μόνο βάσει της τιμής (χαμηλότερη τιμή) για την ανάδειξη αναδόχου και τη σύναψη σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας των κτιρίων και χώρων του Πανεπιστημίου (συμπεριλαμβανομένου και του περιβάλλοντος χώρου και των δύο φυλακίων), συνολικής επιφάνειας 29.624,00 τ.μ. περίπου, για το χρονικό διάστημα από 1/1/2022 έως 31/12/2024», και η οποία γνωστοποιήθηκε στους διαγωνιζόμενους με την υπ’ αριθ. 10904/25-2-2022 ανακοίνωση της αναθέτουσας αρχής. 

ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΚΑΘΑΡΙΟΤΗΤΑΣ:Με τα δεδομένα αυτά το Κλιμάκιο άγεται στην κρίση ότι:1. Με τη διακήρυξη του ελεγχόμενου διαγωνισμού (βλ. άρθρο Β.1.1.στ΄ και Παράρτημα Ε΄ παρ. Γ΄) τίθεται, επί ποινή αποκλεισμού, ως προϋπόθεση για την απόδειξη της τεχνικής – επαγγελματικής επάρκειας των διαγωνιζομένων, το ήμισυ του προσωπικού καθαρισμού (45 εκ των 90 ατόμων) να έχει απασχοληθεί “στον καθαρισμό παρόμοιων εγκαταστάσεων”, δεν εξειδικεύεται, ωστόσο, στη διακήρυξη η έννοια των “παρόμοιων εγκαταστάσεων”, αλλά γίνεται ενδεικτική και μόνο αναφορά αυτών (σχολικά κτήρια, ΑΕΙ, ΤΕΙ, κ.ά.)...2. Επίσης, εκ των ανωτέρω εταιρειών και ενώσεων εταιρειών που συμμετείχαν στο διαγωνισμό, οι με α/α 2 και 3 αποκλείστηκαν, μεταξύ άλλων, και για το λόγο ότι «δεν προκύπτει κατά την τελευταία τριετία καθαρισμός επιφάνειας 150.000 τ.μ.». Ωστόσο, οι εν λόγω διαγωνιζόμενοι, στα δικαιολογητικά συμμετοχής τους είχαν περιλάβει, όπως απαιτεί η διακήρυξη, υπεύθυνες δηλώσεις καθαριότητας 150.000 τ.μ. και βεβαιώσεις καλής εκτέλεσης, καλύπτουσες την τελευταία τριετία προ της διενέργειας του διαγωνισμού...ο αποκλεισμός των διαγωνιζομένων για το λόγο αυτό δεν αιτιολογείται νομίμως, λαμβανομένου υπόψη και του ότι δεν αποκλείεται, σύμφωνα με τη σχετική διάταξη της διακήρυξης (παρ. Β΄ του Παραρτήματος Ε΄), η απαιτούμενη επιφάνεια των 150.000 τ.μ. να προκύπτει αθροιζόμενη από περισσότερους χώρους και όχι απαραιτήτως από την αυτή σύμβαση, ενόψει και του ότι η προς ανάθεση υπηρεσία αφορά σε καθαριότητα κτιρίων, τα οποία δεν βρίσκονται συγκεντρωμένα σε έναν ενιαίο χώρο αλλά διάσπαρτα σε τέσσερις πόλεις (…) και τα οποία αθροιζόμενα εκτείνονται σε περίπου 150.000 τ.μ...Κωλύεται η υπογραφή του υποβληθέντος σχεδίου σύμβασης για την καθαριότητα των κτιριακών εγκαταστάσεων του … Πανεπιστημίου … (….) στις πόλεις .., …,… και ….

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής με την οποία απορρίφθηκε η προσφορά του και αναδείχθηκε η παρεμβαίνουσα ως οριστικός ανάδοχος για το Τμήμα 1 της σύμβασης, που αφορά σε [...] συνολικής επιφάνειας 9.519,09 τ.μ. και εκτιμώμενης αξίας 235.000,00 € (χωρίς ΦΠΑ). Το αντικείμενο της σύμβασης είναι [...] με εκτιμώμενη αξία 296.000,00 € (χωρίς ΦΠΑ) και διάρκεια 24 μήνες με δικαίωμα προαίρεσης έως 1 έτος. Οι λόγοι της προσφυγής αφορούν την απόρριψη της προσφοράς του λόγω μη ορθής συμπλήρωσης του Ευρωπαϊκού Ενιαίου Εγγράφου Σύμβασης (ΕΕΕΣ) και την υποτιθέμενη ανάδοχη μεταχείριση της προσφοράς της παρεμβαίνουσας.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας Αρχής κατά το μέρος που έγιναν αποδεκτές οι οικονομικές προσφορές των συνυποψηφίων της (συμπεριλαμβανομένων του πρώτου παρεμβαίνοντος και της δεύτερης παρεμβαίνουσας) και κατά το μέρος που η δεύτερη παρεμβαίνουσα αναδείχθηκε οριστική ανάδοχος. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η παροχή υπηρεσιών καθαριότητας για τις εγκαταστάσεις της αναθέτουσας Αρχής (εσωτερικοί και εξωτερικοί χώροι συνολικού εμβαδού άνω των 20.000 τ.μ.) για ένα έτος, με δικαίωμα παράτασης για ένα επιπλέον έτος, προϋπολογισμού 258.064,51€ άνευ ΦΠΑ. Η προσφεύγουσα, ως πέμπτη σε σειρά μειοδοσίας, βάλλει κατά της νομιμότητας των προσφορών των ανταγωνιστών της, προβάλλοντας λόγους περί ελλιπούς ανάλυσης κονδυλίων, εσφαλμένου υπολογισμού εργατικού κόστους και επιδόματος αδείας, και παράβασης όρων της διακήρυξης, με στόχο να ανατεθεί η σύμβαση στην ίδια.

Ο πρώτος προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης που απέρριψε την προσφορά του, με το αντικείμενο της σύμβασης να είναι η ανάθεση υπηρεσιών καθαρισμού σε 10 κτίρια του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης, συνολικής επιφάνειας 25.506 τ.μ., με προϋπολογισμένη δαπάνη 181.451,61 € χωρίς ΦΠΑ. Ο δεύτερος προσφεύγων ζητά την ακύρωση της ίδιας απόφασης ως προς την αποδοχή των προσφορών των παρεμβαινόντων, υποστηρίζοντας ότι δεν πληρούν τα κριτήρια τεχνικής ικανότητας.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων οικονομικός φορέας αιτείται την ακύρωση της κατακυρωτικής απόφασης της αναθέτουσας αρχής, κατά το σκέλος που έγιναν δεκτές οι προσφορές δύο συνυποψηφίων του. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η παροχή υπηρεσιών καθαριότητας των γραφείων του αναθέτοντος φορέα, προϋπολογισμού 260.000,00 € πλέον ΦΠΑ, με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει τιμής. Ο προσφεύγων προβάλλει λόγους περί μη νόμιμης αποδοχής των προσφορών των ανταγωνιστών του, επικαλούμενος ελλείψεις σε δικαιολογητικά τεχνικής προσφοράς, μη συμμόρφωση με τεχνικές προδιαγραφές, εσφαλμένο υπολογισμό εργατικού κόστους και παραβίαση της ασφαλιστικής νομοθεσίας, επιδιώκοντας έτσι την ανάδειξη του ιδίου ως αναδόχου.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία αμφισβητεί την απόρριψη της οικονομικής της προσφοράς στον διαγωνισμό για την ανάδειξη αναδόχου υπηρεσιών καθαριότητας των χώρων του Πανεπιστημίου. Το αντικείμενο της σύμβασης ήταν η παροχή υπηρεσιών καθαριότητας για τα κτίρια του Πανεπιστημίου και τους εξωτερικούς χώρους, με συνολική επιφάνεια περίπου 40.150 τ.μ., για τριετή περίοδο (από 01.01.2021 έως 31.12.2023). Η διακήρυξη του διαγωνισμού όριζε ότι η σύμβαση θα ανατελεί με το κριτήριο της πλέον συμφέρουσας από οικονομική άποψη προσφοράς και ότι οι προσφορές θα εκτιμηθούν με βάση την τήρηση της εργατικής νομοθεσίας, συμπεριλαμβανομένου του ελάχιστου εργατικού κόστους.