Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΕΑΔΗΣΥ/1379/2025

Με την προδικαστική προσφυγή η αιτούσα επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης αξιολόγησης των φακέλων «Δικαιολογητικά Συμμετοχής - Τεχνική Προσφορά», ειδικά στο μέρος που απορρίπτεται η έγκυρη συμμετοχή της από τη διαγωνιστική διαδικασία και κατά το μέρος που δεν απορρίπτονται οι προσφορές άλλων εταιρειών. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια Ολοκληρωμένου Πληροφοριακού Συστήματος Διαχείρισης Υλικού της Εθνικής Βιβλιοθήκης, με προϋπολογισμένη δαπάνη 170.000 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Ο διαγωνισμός διεξήχθη με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά, βασισμένη στη βέλτιστη σχέση ποιότητας-τιμής, και αφορά υπηρεσίες ανάπτυξης λογισμικού βιβλιοθηκών (CPV 72212100).

Η προσφεύγουσα εταιρεία αιτείται την ακύρωση της υπ’ αριθμ. 35/2024 (θέμα 23ο) απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου της Δημοτικής Επιχείρησης Ύδρευσης Αποχέτευσης Κατερίνης (Δ.Ε.Υ.Α.Κ.), με την οποία απορρίφθηκε η προσφορά της και αναδείχθηκε προσωρινός ανάδοχος άλλος οικονομικός φορέας. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η προμήθεια και εγκατάσταση ψηφιακών υδρομετρητών και συστήματος αυτόματης ανάγνωσης μετρήσεων (AMR), καθώς και ο εκσυγχρονισμός των υποδομών ελέγχου διαρροών στο δίκτυο ύδρευσης της πόλης. Η προμήθεια περιλαμβάνει την εγκατάσταση τοπικών σταθμών ελέγχου, την αντικατάσταση παλαιών οργάνων μέτρησης και την εφαρμογή λογισμικού για την ορθολογική διαχείριση των υδάτινων πόρων και τη μείωση του μη τιμολογούμενου νερού.

Η προσφεύγουσα ζητά με την προδικαστική προσφυγή την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που απέρριψε την προσφορά της, επειδή θεωρείται ότι η απόφαση αυτή είναι νόμω και ουσία αβάσιμη, δεδομένου ότι τα έργα που έχει εκτελέσει η προσφεύγουσα ικανοποιούν τις απαιτήσεις της Διακήρυξης. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η εγκατάσταση και λειτουργία συστημάτων τηλε-παρακολούθησης και τηλε-ελέγχου για την αποδοτικότερη λειτουργία δικτύων ύδρευσης, συμπεριλαμβανομένης της εγκατάστασης τοπικών σταθμών, κεντρικού σταθμού, συστημάτων ελεγχόμενης ύδρευσης και εκπαίδευσης προσωπικού.

Η ΕΑΔΗΣΥ στην απόφασή της εξέτασε δύο προδικαστικές προσφυγές κατά της απόφασης ανάθεσης σύμβασης για την «Ανάπτυξη πληροφοριακών συστημάτων υποστήριξης και πληροφόρησης καταναλωτών υδρεύσεως». Ο προσφεύγων οικονομικός φορέας επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης που ενέκρινε την τεχνική προσφορά του ανταγωνιστή του καθώς και την απορριψή της ως απαράδεκτης, επικαλούμενος έξι λόγους μη συμμόρφωσης με τις τεχνικές προδιαγραφές της διακήρυξης (κυρίως σε θέματα υδρομετρητών και ασύρματων αισθητήρων). Επίσης αμφισβητεί τη βαθμολόγηση των τεχνικών προσφορών και την αποκάλυψη οικονομικών στοιχείων πριν την αποσφράγιση. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά ανάπτυξη προϊόντων για συστήματα ορθολογικής κοστολόγησης-τιμολόγησης ύδρευσης, δημιουργία δικτύου υπηρεσιών και βελτιστοποίηση της εξυπηρέτησης των καταναλωτών μέσω ψηφιακών εφαρμογών.

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή αίτησε την ακύρωση της Απόφασης υπ’ αριθ. 34396/18-10-2021 του Διοικητή της αναθέτουσας αρχής, ειδικά στο μέρος που έκανε δεκτή την τεχνική προσφορά της παρεμβαίνουσας εταιρείας. Επιπλέον, ζητήθηκε αναβαθμολόγηση του κριτηρίου με α/α 5.3 ώστε η προσφεύγουσα να λάβει υψηλότερη βαθμολογία και η παρεμβαίνουσα χαμηλότερη. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε την προμήθεια ενός ψηφιακού στεφανιογράφου (CPV: …) με εγγύηση τριών ετών, προϋπολογισμού 647.000,00€ με ΦΠΑ, και χρηματοδότηση από τη συμφωνία συμβιβασμού μεταξύ Ελληνικού Δημοσίου και …. Ο διαγωνισμός διενεργήθηκε με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει βέλτιστης σχέσης ποιότητας-τιμής.

Η προσφεύγουσα αιτείται μέσω της προδικαστικής προσφυγής την ακύρωση της απόφασης υπ’ αριθ. 34396/18-10-2021 του Διοικητή της αναθέτουσας αρχής, ισχυριζόμενη ότι η τεχνική της προσφορά αξιολογήθηκε σε ορισμένες προδιαγραφές με χαμηλότερη βαθμολογία από αυτή που θα έπρεπε, ενώ αντίστοιχα η προσφορά της παρεμβαίνουσας αξιολογήθηκε με υψηλότερη βαθμολογία. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια ενός ψηφιακού στεφανιογράφου (cpv: 33123220-6) με εγγύηση τριών ετών και προϋπολογισμό 647.000,00€ με ΦΠΑ (521.774,19€ χωρίς ΦΠΑ 24%), με χρηματοδότηση από τη Συμφωνία συμβιβασμού μεταξύ Ελληνικού Δημοσίου και άλλου φορέα, και με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει βέλτιστης σχέσης ποιότητας-τιμής.

Με την προδικαστική προσφυγή του, ο προσφεύγων οικονομικός φορέας ζητά την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, η οποία απέρριψε την προσφορά του και αποφάσισε την κατάπτωση της εγγυητικής επιστολής συμμετοχής του. Παράλληλα, ζητά την ακύρωση του σκέλους της απόφασης που δέχθηκε την προσφορά του παρεμβαίνοντος οικονομικού φορέα. Το αντικείμενο της σύμβασης, για την οποία διεξήχθη ανοικτός ηλεκτρονικός διαγωνισμός, αφορά «ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ ΑΥΤΟΜΑΤΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΤΗΛΕΕΛΕΓΧΟΥ ΔΙΑΡΡΟΩΝ ΔΙΚΤΥΩΝ ΑΡΔΕΥΣΗΣ». Περιλαμβάνει την εγκατάσταση και λειτουργία πέντε (5) Τοπικών Σταθμών Ελέγχου Άρδευσης (Τ.Σ.Ε.Α.), ενός (1) Σημείου Μέτρησης Παροχής (Σ.Μ.Π.), ενός (1) Κεντρικού Σταθμού Ελέγχου (Κ.Σ.Ε.) και ενός (1) τηλεμετρικού αγρο-μετεωρολογικού σταθμού δικτύου. Επιπλέον, προβλέπεται δοκιμαστική λειτουργία τριών (3) μηνών και εκπαίδευση του προσωπικού της Τεχνικής Υπηρεσίας του δικαιούχου. Η συνολική προϋπολογισθείσα δαπάνη ανέρχεται στο ποσό των 2.199.786,71 ευρώ με ΦΠΑ (1.774.021,54 ευρώ χωρίς ΦΠΑ), και η σύμβαση χρηματοδοτείται από το Πρόγραμμα «Αγροτική Ανάπτυξη της Ελλάδας 2014-2020», με συγχρηματοδότηση από το Ε.Γ.Τ.Α.Α. και εθνικούς πόρους μέσω ΠΔΕ. Η ανάθεση βασίζεται στο κριτήριο της πλέον συμφέρουσας από οικονομική άποψη προσφοράς βάσει βέλτιστης σχέσης ποιότητας-τιμής, αξιολογώντας τεχνικές και οικονομικές προσφορές. 

Η προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης, ιδίως ως προς την αποδοχή της προσφοράς του οικονομικού φορέα «*****» στο στάδιο ελέγχου δικαιολογητικών συμμετοχής-τεχνικής προσφοράς, καθώς και ως προς τη βαθμολογία της ίδιας στα Κριτήρια 2 και 3. Επιπλέον, ζητεί την επικουρική ακύρωση της απόφασης σχετικά με τη βαθμολόγηση του άλλου οικονομικού φορέα στο Κριτήριο 3 και τη δική της βαθμολογία στα Κριτήρια 2 και 3. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών υποστήριξης καθημερινής λειτουργίας του σταθμού στάθμευσης με συγκεκριμένες αρμοδιότητες όπως έλεγχος οχημάτων, διαχείριση ταμείου, εξυπηρέτηση πελατών και άλλες σχετικές εργασίες.

Η προσφεύγουσα με την προδικαστική προσφυγή επιδιώκει την ακύρωση της πράξης που εγκρίνει τα πρακτικά ελέγχου δικαιολογητικών συμμετοχής και τεχνικής αξιολόγησης, καθώς και την απόρριψη της τεχνικής προσφοράς της. Συγκεκριμένα, ζητεί να ανακληθεί η απόφαση που την απορρίπτει λόγω μη προσκόμισης πιστοποιητικού ENISO 13485:16 για τον ηλεκτρονικό υπολογιστή Dell 3268, ενώ ταυτόχρονα καταγγέλλει ότι η παρεμβαίνουσα εταιρεία κρίθηκε εσφαλμένα ως πληρούσα όλες τις τεχνικές προδιαγραφές. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια ενός πλήρους συστήματος παρακολούθησης (monitor) και ενός κεντρικού σταθμού-κονσόλας για τη Μονάδα Εντατικής Θεραπείας (CPV 33195200-5), με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα οικονομικά προσφορά βάσει τιμής. Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι η τεχνική της προσφορά πληροί τις απαιτήσεις και ζητά να εξεταστεί και να αξιολογηθεί η οικονομική της προσφορά.

Με την υπό κρίση προδικαστική προσφυγή της, η προσφεύγουσα αιτείται ν’ ακυρωθεί η προσβαλλόμενη απόφαση, υπ’ αριθμό πρωτ. ..., της Υπουργού ... και ..., με τίτλο «Αποδοχή του υπ’ αριθμ.1/08‐03‐2023 Πρακτικού Ηλεκτρονικής Αποσφράγισης – Αξιολόγησης Τεχνικών Προσφορών για το έργο «...», κατά το σκέλος, που με την απόφαση αυτή εγκρίθηκε το συμπροσβαλλόμενο 1ο Πρακτικό της Ε.Δ.., και ειδικότερα: (α) κατά το μέρος που έκρινε, ότι η προσφορά της «... ΑΕ» είναι αποδεκτή, (β) κατά το μέρος που η προσφορά της προσφεύγουσας ένωσης έλαβε χαμηλή βαθμολογία, μόλις 51,18 βαθμών, αντί βαθμολογίας 95,90 βαθμών, και να τροποποιηθεί το πρακτικό αυτό, ώστε να βαθμολογηθεί προσηκόντως, όπως αιτείται, (γ) άλλως και επικουρικώς, στην περίπτωση που κριθεί, ότι είναι παραδεκτή η προσφορά του οικονομικού φορέα «... ΑΕ», να τροποποιηθεί η προσβαλλόμενη απόφαση και το σχετικό πρακτικό, ώστε να λάβει η τελευταία υποδεέστερη βαθμολογία 25 Βαθμών και δη βαθμολογία μηδέν (0) στο Κριτήριο Κ1, βαθμολογία 50 στο κριτήριο Κ2 και στο κριτήριο Κ3.