ΑΕΠΠ/449/2019

Με την προδικαστική προσφυγή, η εταιρεία αιτείται την ακύρωση της απόφασης του Δήμου Ανωγείων που απορρίπτει την τεχνική της προσφορά για το Τμήμα 2 του διαγωνισμού με αντικείμενο «Σχεδιασμός και ανάπτυξη ηλεκτρονικής πλατφόρμας παροχής υπηρεσιών πληροφόρησης». Ισχυρίζεται ότι η προσφορά της πληροί πλήρως τις τεχνικές προδιαγραφές της διακήρυξης και ότι η απόφαση απόρριψης στηρίζεται σε ασάφειες και ελλιπή αιτιολόγηση, παραβιάζοντας τις αρχές της ίσης μεταχείρισης και της διαφάνειας. Ζητεί να αξιολογηθεί εκ νέου η προσφορά της ως πληρούσα τις προδιαγραφές, να ανοίξουν και να αξιολογηθούν οι οικονομικές προσφορές και να κατακυρωθεί τελικά η σύμβαση σε αυτήν, καθώς θεωρεί ότι είναι η μοναδική νόμιμα συμμετέχουσα στο Τμήμα 2.

Με την προδικαστική προσφυγή η αιτούσα επιδιώκει να ανακληθεί ή ακυρωθεί η απόφαση 257/2019 που αφορά την απόρριψη της προσφοράς της για το είδος με αριθμό 2 (κλίνες νοσηλείας ΜΕΘ με κομοδίνο και ενσωματωμένη τραπεζοτουαλέτα), καθώς και κάθε σχετική πράξη ή γνωμοδότηση που βλάπτει τα συμφέροντά της. Ζητεί επίσης να αξιολογηθεί η δική της προσφορά ως πληρούσα τις τεχνικές προδιαγραφές και να κριθεί εσφαλμένη η αποδοχή της προσφοράς της δεύτερης παρεμβαίνουσας. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια ιατρικού εξοπλισμού, συγκεκριμένα κλινών ΜΕΘ με συνολική προϋπολογιζόμενη δαπάνη 75.000€ χωρίς ΦΠΑ.

Με την Προδικαστική Προσφυγή η αιτούσα επιδιώκει να ανακληθεί ή ακυρωθεί: 1) η με αριθμό 257/2019 Απόφαση Δ.Σ. της αναθέτουσας αρχής κατά το μέρος που εγκρίνει το από 18-07-2019 Πρακτικό Τεχνικής Αξιολόγησης για το είδος με α/α 1 σετ ηλεκτρικής κλίνης νοσηλείας με κομοδίνο και ενσωματωμένη τραπεζοτουαλέτα αναφορικά με την απόρριψη της προσφοράς της, 2) κάθε σχετική πράξη, παράλειψη, γνωμοδότηση και απόφαση της Διοίκησης προγενέστερη ή μεταγενέστερη βλαπτική των δικαιωμάτων και συμφερόντων της που συνέχεται με την προσβαλλόμενη πράξη και να αξιολογηθεί η προσφορά της ως πληρούσα τις τεχνικές προδιαγραφές και 3) η με αριθμό Απόφασης 257/2019 Δ.Σ. της αναθέτουσας αρχής κατά το μέρος που εγκρίνει το από 18-07-2019 Πρακτικό Τεχνικής Αξιολόγησης για το είδος με α/α 1 σετ ηλεκτρικής κλίνης νοσηλείας με κομοδίνο και ενσωματωμένη τραπεζοτουαλέτα αναφορικά με την εσφαλμένη αποδοχή της τεχνικής προσφοράς της δεύτερης παρεμβαίνουσας, καθώς να της χορηγηθεί αντίγραφο των απόψεων της Αναθέτουσας Αρχής, οποιουδήποτε σχετικού δικογράφου παρεμβάσεως και οποιουδήποτε σχετικού εγγράφου της Αναθέτουσας Αρχής που συνέχεται με τη διαδικασία. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η «ΠΡΟΜΗΘΕΙΑ ΚΛΙΝΩΝ ΣΤΟ .........................», με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα οικονομική προσφορά βάσει τιμής, προϋπολογισμού 1.000.000€ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ.

Ο προσφεύγων, μέσω της προδικαστικής προσφυγής του, αίτησε την ακύρωση ή τροποποίηση της απόφασης με αρ. πρωτ. 1264/17.10.2017, η οποία είχε εγκρίνει το πρακτικό υπ' αρ. 3 της συνεδρίασης της Επιτροπής Διενέργειας/Αξιολόγησης των Προσφορών στις 13.09.2017. Αυτή η απόφαση απέρριπτε την προσφορά του για τον ανοικτό ηλεκτρονικό δημόσιο διεθνή διαγωνισμό για τον Υποέργο 4 με τίτλο «ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΔΡΑΣΕΩΝ ΔΗΜΟΣΙΟΤΗΤΑΣ (ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ – ΕΥΑΙΣΘΗΤΟΠΟΙΗΣΗ) ΣΕ ΚΕΝΤΡΙΚΟ ΚΑΙ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟ ΕΠΙΠΕΔΟ» της Πράξης «Οριζόντιες Παρεμβάσεις Εθνικής Εμβέλειας για την καταπολέμηση της βίας κατά των γυναικών» (Κωδικός ΟΠΣ 5000490). Ο προσφεύγων επιδίωκε να κριθεί ότι παραμένει υποψήφιος στον διαγωνισμό, ώστε να εξεταστεί η τεχνική του προσφορά και να αξιολογηθεί η υποψηφιότητά του.

Η προσφεύγουσα με την προδικαστική προσφυγή της επιδιώκει την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου της Αναθέτουσας Αρχής (αρ. 552/28.06.2019), ώστε να γίνει δεκτή η τεχνική της προσφορά και να αποσφραγισθεί και αξιολογηθεί η οικονομική της προσφορά στον διαγωνισμό για την προμήθεια «Ψηφιακού Ακτινοσκοπικού Μηχανήματος» (CPV 33111400-5). Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια του συγκεκριμένου μηχανήματος για τις ανάγκες του φορέα, με συνολικό προϋπολογισμό 219.999,99 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι η απόρριψη της τεχνικής της προσφοράς βασίστηκε σε αβάσιμους λόγους, όπως πλημμελείς σημάνσεις παραπομπών, ενώ η τεχνική της προσφορά πληρούσε τις απαιτήσεις της διακήρυξης.

Η προσφεύγουσα εταιρία με την προδικαστική προσφυγή ζητά την ακύρωση της απόφασης υπ' αριθμ. 40/07.11.2019 του Διοικητικού Συμβουλίου του νοσοκομείου, η οποία αποδέχτηκε την τεχνική προσφορά της παρεμβαίνουσας εταιρίας στον δημόσιο διαγωνισμό για τις υπηρεσίες επισκευής και συντήρησης ιατρικού εξοπλισμού, συγκεκριμένα για μηχανήματα αιμοκάθαρσης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά υπηρεσίες πλήρους τεχνικής υποστήριξης με ανταλλακτικά και κιτ συντήρησης για εγκατεστημένα συστήματα κατασκευαστικού οίκου, με προϋπολογισμό 123.934,80€ (χωρίς ΦΠΑ) για ένα έτος. Η προσφυγή θεματοποιεί την παραβίαση ουσιωδών όρων της διακήρυξης, όπως η μη πλήρωση της απαίτησης για πιστοποιητικό ISO 13485:2016 και η έλλειψη επαρκούς αποθέματος ανταλλακτικών.

Η Προδικαστική Προσφυγή ασκήθηκε από την εταιρία κατά του όρου 8.2 της Διακήρυξης, ο οποίος απαιτούσε από τους προσφέροντες να προσκομίζουν σωρευτικά πιστοποιητικά ISO 9001:2008 (ή μεταγενέστερο) και ISO 13485:2003 (ή μεταγενέστερο) για το είδος της Κατηγορίας Β «Κεντρικός Σταθμός (1τμχ) και Monitors παρακολούθησης (3 τμχ)». Η προσφεύγουσα ισχυρίστηκε ότι η απαίτηση αυτή ήταν υπερβολική, ασυνήθης και απρόσφορη, καθώς το ISO 13485 είναι εξειδικευμένο για ιατροτεχνολογικά προϊόντα και περιλαμβάνει τις απαιτήσεις του ISO 9001, γεγονός που καθιστά την σώρευση και των δύο πιστοποιήσεων περιττή και περιοριστική για τη συμμετοχή στο διαγωνισμό. Ζητήθηκε η ακύρωση του όρου και η τροποποίησή του ώστε να επιτρέπεται η υποβολή είτε του ενός είτε του άλλου πιστοποιητικού, με στόχο την προστασία του δικαιώματος συμμετοχής της στον διαγωνισμό.

Η προσφεύγουσα με την προδικαστική προσφυγή της επιδιώκει την ακύρωση της υπ’ αρ. 32/14.11.2019 απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής, η οποία έκρινε αποδεκτή την τεχνική προσφορά της παρεμβαίνουσας για το Τμήμα Β (Υποέργο 6) του διαγωνισμού, με αντικείμενο την «Προμήθεια Πύργων Λαπαροσκοπικής Χειρουργικής HIGH DEFINITION (2 τεμάχια)». Το αξιωματούμενο είναι η απόρριψη της προσφοράς της παρεμβαίνουσας για λόγους μη συμμόρφωσης με τους όρους της διακήρυξης, ιδίως για έλλειψη επίσημης μετάφρασης των εγχειριδίων χρήσης (User Manual) και έκδοση μη έγκυρου πιστοποιητικού ποιότητας ISO 13485:2012 (αντί του απαιτούμενου ISO 13485:2016). Ζητείται η επικύρωση της δικής της προσφοράς και η τελική ανάθεση της σύμβασης σε αυτήν.

Διαγωνιζόμενος, ο οποίος καταθέτει πιστοποιητικό 13485:2003 ως μεταγενέστερο του ISO 9001, οφείλει, για την πληρότητα και, ως εκ τούτου, για το παραδεκτό της προσφοράς του, να συνυποβάλει μ΄ αυτήν στοιχεία, από τα οποία να προκύπτει ότι το 13485:2003 πιστοποιητικό του υπερκαλύπτει, από απόψεως περιεχομένου, την απαίτηση να κατατίθεται και μεταγενέστερο του ISO 9001 πιστοποιητικό. Συνεπώς, κατά τη γνώμη αυτή, εφ’όσον εν προκειμένω η αιτούσα κατέθεσε τα εν λόγω στοιχεία (ήτοι «έγγραφο από την ιστοσελίδα της εταιρείας πιστοποίησης AQS» και «επιστολή της TUV Ηellas») όχι με την προσφορά της αλλά σε χρονικό σημείο μεταγενέστερο, ήτοι το πρώτον με την προδικαστική προσφυγή της, η προσφορά της ήταν, εν πάση περιπτώσει, απορριπτέα, ορθώς δε, αν και με διαφορετική αιτιολογία, απερρίφθη αυτή από την αναθέτουσα αρχή

Η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου με την οποία απορρίφθηκε η προσφορά της ως μη πληρούσα τους όρους της διακήρυξης, καθώς και να γίνει δεκτή η προσφορά της ως μοναδική προσφέρουσα για την προμήθεια δύο (2) πλήρων αναισθησιολογικών συγκροτημάτων. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια ιατροτεχνολογικού εξοπλισμού, συγκεκριμένα λαπαροσκοπικού συγκροτήματος HD και αναισθησιολογικών συγκροτημάτων, για το νοσοκομείο, με προϋπολογισμένη δαπάνη 117.741,90 € (χωρίς ΦΠΑ).