Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΕΑΔΗΣΥ/1061/2025

Η προδικαστική προσφυγή επιδιώκει την ακύρωση, ανάκληση ή τροποποίηση της διακήρυξης υπ’ αριθμ. 72/2018 του Νοσοκομείου «ΜΕΤΑΞΑ», όπως τροποποιήθηκε, σε δύο βασικά σημεία: α) Το προβληματικό ύψος της προϋπολογισμένης δαπάνης (663.998,93€), το οποίο θεωρείται ανεπαρκές για την κάλυψη του ελάχιστου νόμιμου εργατικού κόστους (588.199,20€) και λοιπών δαπανών (75.799,73€), παραβιάζοντας εργατική νομοθεσία και αρχές διαφάνειας. β) Την απαίτηση για 81.770 εργατοώρες ετησίως, ενώ οι τεχνικές προδιαγραφές προβλέπουν 81.607,50 ώρες, λόγω εσφαλμένου υπολογισμού των αργιών (59 αντί 58). Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την ανάδειξη αναδόχου για υπηρεσίες καθαριότητας των κτιριακών εγκαταστάσεων του νοσοκομείου για ένα έτος, με προαίρεση για ένα ακόμη έτος.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας Αρχής κατά το μέρος που έγιναν αποδεκτές οι οικονομικές προσφορές των συνυποψηφίων της (συμπεριλαμβανομένων του πρώτου παρεμβαίνοντος και της δεύτερης παρεμβαίνουσας) και κατά το μέρος που η δεύτερη παρεμβαίνουσα αναδείχθηκε οριστική ανάδοχος. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η παροχή υπηρεσιών καθαριότητας για τις εγκαταστάσεις της αναθέτουσας Αρχής (εσωτερικοί και εξωτερικοί χώροι συνολικού εμβαδού άνω των 20.000 τ.μ.) για ένα έτος, με δικαίωμα παράτασης για ένα επιπλέον έτος, προϋπολογισμού 258.064,51€ άνευ ΦΠΑ. Η προσφεύγουσα, ως πέμπτη σε σειρά μειοδοσίας, βάλλει κατά της νομιμότητας των προσφορών των ανταγωνιστών της, προβάλλοντας λόγους περί ελλιπούς ανάλυσης κονδυλίων, εσφαλμένου υπολογισμού εργατικού κόστους και επιδόματος αδείας, και παράβασης όρων της διακήρυξης, με στόχο να ανατεθεί η σύμβαση στην ίδια.

Ο προσφεύγων οικονομικός φορέας ασκεί προδικαστική προσφυγή κατά της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου που απέρριψε την προσφορά του και ενέκρινε τις προσφορές των άλλων δύο οικονομικών φορέων (παρεμβαινόντων). Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών φύλαξης και ασφάλειας των χώρων και εγκαταστάσεων ενός νοσοκομείου για διάστημα ενός έτους με δυνατότητα παράτασης για άλλο ένα έτος. Ο προσφεύγων επικαλείται παραβιάσεις της εργατικής νομοθεσίας στον υπολογισμό του εργατικού κόστους και ασφαλιστικών εισφορών, καθώς και ελλείψεις στις εγγυητικές επιστολές συμμετοχής των άλλων διαγωνιζομένων.

Η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που δέχθηκε τις οικονομικές προσφορές των άλλων δύο οικονομικών φορέων (συμπεριλαμβανομένης της παρεμβαίνουσας) και την ανάδειξή της ως προσωρινής αναδόχου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών ετήσιου καθαρισμού υπογείων, γραφείων, αιθουσών, χώρων στάθμευσης και κοινοχρήστων χώρων του κτιρίου των Διοικητικών Δικαστηρίων Θεσσαλονίκης για ένα έτος, με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 91.880,38 ευρώ. Η προσφυγή εστιάζει στον υπολογισμό του εργατικού κόστους, ισχυριζόμενη ότι οι άλλες προσφορές είναι κατώτερες του νόμιμου ελάχιστου κόστους.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της απόφασης κατακύρωσης της αναθέτουσας αρχής (Υπουργείου), με την οποία εγκρίθηκε το πρακτικό αξιολόγησης δικαιολογητικών κατακύρωσης και αναδείχθηκε προσωρινός ανάδοχος. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η παροχή υπηρεσιών φύλαξης των κτηρίων του Υπουργείου, εκτιμώμενης αξίας 455.428,69€ πλέον Φ.Π.Α. 24%, με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά αποκλειστικά βάσει τιμής. Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι η προσφορά της παρεμβαίνουσας έπρεπε να απορριφθεί λόγω ελλιπούς ανάλυσης της οικονομικής προσφοράς, εσφαλμένου υπολογισμού κόστους αντικατάστασης εργαζομένων και δήλωσης ασυνήθιστα χαμηλού εργολαβικού κέρδους.

Οι προσφυγόντες αιτούνται την ακύρωση της απόφασης που έγινε δεκτή στις 24/04/2019, με την οποία έγιναν αποδεκτές οι προσφορές των οικονομικών φορέων και αναδείχθηκε προσωρινός ανάδοχος. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά υπηρεσίες καθαρισμού κτιρίων που προκηρύχθηκε με ανοιχτό τακτικό ηλεκτρονικό διαγωνισμό, με συνολικό προϋπολογισμό έως 767.520 ευρώ με ΦΠΑ. Οι προσφυγόντες επικαλούνται ότι δεν ελήφθη υπόψη η υπουργική απόφαση για τον κατώτατο μισθό και ότι οι προσφορές υπολείπονται του νόμιμου εργατικού κόστους, ζητώντας την ανακατάταξη των προσφορών και τη διαπίστωση της μη συμμόρφωσης με την εργατική και ασφαλιστική νομοθεσία.

Με την πρώτη προδικαστική προσφυγή ζητείται η ακύρωση της απόφασης του Συμβουλίου Διοίκησης της αναθέτουσας αρχής, κατά το μέρος που έγιναν δεκτές οι προσφορές δύο εταιρειών για τα τμήματα Α και Β του διαγωνισμού. Με τη δεύτερη προδικαστική προσφυγή ζητείται η ακύρωση της ίδιας απόφασης καθώς και κάθε συναφούς πράξης, κατά το μέρος που έγιναν δεκτές οι προσφορές των λοιπών συμμετεχουσών εταιρειών και αναδείχθηκε προσωρινός ανάδοχος συγκεκριμένος οικονομικός φορέας για τα ίδια τμήματα. Αντικείμενο της σύμβασης είναι ηλεκτρονικός διαγωνισμός άνω των ορίων για παροχή υπηρεσιών (πιθανώς καθαριότητας ή συντήρησης), προϋπολογισμού 2.136.262,08 € πλέον ΦΠΑ, με δύο τμήματα. Οι προσφυγές βάλλουν κατά της αποδοχής των προσφορών ανταγωνιστών, επικαλούμενες πλημμέλειες όπως μη συμμόρφωση με τεχνικές προδιαγραφές, ψευδείς δηλώσεις, ασυνήθιστα χαμηλές προσφορές και παραβάσεις της εργατικής νομοθεσίας ως προς το ελάχιστο εργατικό κόστος.

Η προσφεύγουσα ζητά: 1) την ακύρωση της απόφασης της Αναθέτουσας Αρχής που έκανε δεκτές τις οικονομικές προσφορές των φορέων «…», «…» και «…», 2) την ακύρωση της ίδιας απόφασης σχετικά με το πρακτικό αποσφράγισης και ελέγχου των δικαιολογητικών κατακύρωσης ως προς τους υπόλοιπους οικονομικούς φορείς, 3) την ακύρωση της απόφασης που κατέκρινε το αποτέλεσμα του διαγωνισμού στον φορέα «…» και 4) την ακύρωση κάθε συναφούς πράξης. Το αντικείμενο της σύμβασης, σύμφωνα με τη Διακήρυξη, αφορά στην παροχή υπηρεσιών για ένα (1) έτος με δικαίωμα προαίρεσης για ένα επιπλέον έτος, με εκτιμώμενη αξία 250.523,73 € (χωρίς ΦΠΑ). Η σύμβαση περιλαμβάνει την παροχή προσωπικού (όπως «…», «…») με ορισμένες τεχνικές προδιαγραφές και απαιτήσεις, όπως πενθήμερη εξάωρη απασχόληση σε βάρδιες, σύμφωνα με προκαθορισμένο πρόγραμμα και τις διατάξεις της εργατικής νομοθεσίας.

Η πρώτη προσφυγή επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης 902/2020 της Οικονομικής Επιτροπής της Περιφέρειας, η οποία απέρριψε την προσφορά της λόγω επιβολής προστίμων για παραβάσεις εργατικής νομοθεσίας, χωρίς αξιολόγηση μέτρων αυτοκάθαρσης. Η δεύτερη προσφυγή προβάλλει παρόμοιο αίτημα κατά της ίδιας απόφασης, η οποία προέβη σε ανάδειξη προσωρινού αναδόχου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά υπηρεσίες φύλαξης κτιριακών δομών της Περιφέρειας για ένα έτος, με προϋπολογισμό 198.000€ (χωρίς ΦΠΑ). Οι προσφυγές αμφισβητούν τη νομιμότητα της διαδικασίας αποκλεισμού και τον υπολογισμό της παρακράτησης φόρου 8% στις προσφορές.

Οι προσφύγοντες ασκούν προδικαστικές προσφυγές ζητώντας την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που έκρινε δεκτές τις προσφορές άλλων οικονομικών φορέων σε συγκεκριμένα τμήματα της διαδικασίας. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας σε κτίρια υπηρεσιών για χρονικό διάστημα έως 21 μηνών με δικαίωμα προαίρεσης παράτασης έως 12 μηνών, με εκτιμώμενη αξία 170.348,50 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Οι προσφυγές επικαλούνται παράβαση εργατικής νομοθεσίας, ασάφεια στο κανονιστικό πλαίσιο για ασφαλιστικές εισφορές και ελλείψεις σε τεκμηριωτικά έγγραφα.