ΑΕΠΠ/660/2019

Σύσταση Μονάδας Εσωτερικού Ελέγχου στο Γενικό Νοσοκομείο Λακωνίας (Νοσηλευτική Μονάδα Σπάρτης και Νοσηλευτική Μονάδα Μολάων), ως οργανικής μονάδας, σε επίπεδο Αυτοτελούς Τμήματος, σύμφωνα με τον ν. 4795/2021.

Ο προσφεύγων ζητεί την ακύρωση της σιωπηρής άρνησης (παράλειψης) της αναθέτουσας αρχής να συμμορφωθεί με την ακυρωτική απόφαση του δικαστηρίου, η οποία ακύρωσε την προηγούμενη απόφαση της ΕΑΔΗΣΥ. Επιπλέον, απαιτεί να τον καλέσει η αναθέτουσα αρχή για διευκρινήσεις σχετικά με τον υπολογισμό του εργατικού και ασφαλιστικού κόστους της προσφοράς του, σύμφωνα με το άρθρο 102 του ν.4412/2016. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά διάνοιχο διαγωνισμό για υπηρεσίες με εκτιμώμενη αξία €1.938.912,84 (συνολικά €2.404.251,93 με ΦΠΑ) για την περίοδο από 01-04-2022 έως 31-03-2025.

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης του αναθέτοντα φορέα με αριθμό 15/2019, η οποία έκρινε ως αποδεκτή την προσφορά του παρεμβαίνοντος και τον ανέδειξε ως προσωρινό ανάδοχο για τη σύμβαση παροχής υπηρεσιών ακύρωσης-επανσύνδεσης υδροληψιών και αντικατάστασης υδρομετρητών. Η σύμβαση έχει εκτιμώμενη αξία 300.000 ευρώ (άνευ ΦΠΑ) με δικαίωμα προαίρεσης έως 30%, και δημοσιεύθηκε αρχικά τον Σεπτέμβριο του 2018. Ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι η προσφορά του παρεμβαίνοντος έπρεπε να αποκλειστεί λόγω μη νόμιμου χαρακτηρισμού εγγράφων ως εμπιστευτικών και λόγω υποβολής αντιφατικών οικονομικών προσφορών (300.000 ευρώ στην φόρμα ΕΣΗΔΗΣ και 16,80% έκπτωση στο ειδικό έντυπο).

Ο προσφεύγων αιτείται την ανάκληση/τροποποίηση της προσβαλλόμενης απόφασης, η οποία απορρίπτει την τεχνική του προσφορά και γίνεται αποδεκτή η προσφορά της συνδιαγωνιζόμενης εταιρίας. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η προμήθεια υπηρεσιών αναβάθμισης του συστήματος φωτισμού των δομών της 5ης Υγειονομικής Περιφέρειας, με προϋπολογισμένη αξία 129.032,26 € (χωρίς ΦΠΑ). Ο προσφεύγων επικρίνει τον αυθαίρετο χαρακτηρισμό κρίσιμων εγγράφων ως εμπιστευτικών από την ανταγωνίστρια εταιρία και τη μη συμμόρφωσή της με τους όρους της διακήρυξης, εκλαμβάνοντας ότι αυτό καταπατά τις αρχές διαφάνειας και ισότητας. Παράλληλα, διαμαρτύρεται για την απόρριψη της δικής του προσφοράς λόγω μη υποβολής ασφαλιστηρίου συμβολαίου, το οποίο θεωρεί μη συναφές με την τεχνική και οικονομική επάρκεια.

Ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου του Νοσοκομείου Αιτωλοακαρνανίας, η οποία έκανε δεκτή την προσφορά της εταιρείας AIR LIQUIDE HELLAS ΑΕΒΕ στον διαγωνισμό για την προμήθεια υγρού οξυγόνου στις νοσηλευτικές μονάδες Αγρινίου και Μεσολογγίου. Οι λόγοι της προσφυγής περιλαμβάνουν: α) την ασυμφωνία ημερομηνιών στο Ενιαίο Ευρωπαϊκό Έγγραφο Σύμβασης, β) την έλλειψη υποχρεωτικής υπεύθυνης δήλωσης και γ) το μη πρόσφατο πιστοποιητικό καθαρότητας υγρού οξυγόνου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια υγρού οξυγόνου για τις νοσηλευτικές μονάδες Αγρινίου και Μεσολογγίου, με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 210.456,00 € (χωρίς ΦΠΑ), συμπεριλαμβανομένης της δυνατότητας ετήσιας παράτασης.

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που απέρριψε την προσφορά του στον διαγωνισμό για υπηρεσίες σίτισης φοιτητών σε φοιτητικές εστίες. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών σίτισης με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει βέλτιστης σχέσης ποιότητας/τιμής, με εκτιμώμενη αξία 530.190,00 ευρώ. Ο προσφεύγων προσβάλλει τρεις βασικούς λόγους αποκλεισμού της προσφοράς του, συμπεριλαμβανομένων θεμάτων σχετικά με την τεχνική προδιαγραφή της μονάδας παραγωγής γευμάτων, την αδειοδότηση οχημάτων μεταφοράς και τον χαρακτηρισμό εγγράφων ως εμπιστευτικών.

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης 315/2.8.2018 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Ιλίου, η οποία τον απέκλεισε από την Ομάδα Α του διαγωνισμού για την προμήθεια ηλεκτρολογικού υλικού αξίας 159.999,90 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την αγορά ηλεκτρολογικού υλικού για τις ανάγκες του Δήμου. Ο προσφεύγων επικαλείται παράνομη αποκλεισμό λόγω έλλειψης επικύρωσης ενός τεχνικού φυλλαδίου για συγκεκριμένο είδος (τσέρκι μικρό), ζητώντας η αναθέτουσα αρχή να τον καλέσει να συμπληρώσει την έλλειψη αντί να τον αποκλείσει, παραβιάζοντας τις αρχές αναλογικότητας και ίσης μεταχείρισης. Η ΑΕΠΠ δέχθηκε τον τρίτο λόγο της προσφυγής και διέταξε επανεξέταση.

Προμήθεια καυσίμων και λιπαντικών: Τούτων δοθέντων και λαμβανομένου υπόψη του γεγονότος ότι η προϋπολογιζόμενη δαπάνη της προμήθειας καυσίμων και λιπαντικών για την κάλυψη των αναγκών του Δήμου Σπάρτης και των νομικών του προσώπων υπολείπεται του ορίου του 1.000.000,00 ευρώ (μη συμπεριλαμβανομένου του ΦΠΑ), καθώς ανέρχεται σε 838.879,81 ευρώ, το Κλιμάκιο κρίνει ότι στερείται αρμοδιότητας για την άσκηση προληπτικού ελέγχου νομιμότητας της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου και των υποβληθέντων σχεδίων σύμβασης. Πλην όμως, δοθέντος ότι ο ανωτέρω προϋπολογισμός υπερβαίνει το όριο υπαγωγής στον προσυμβατικό έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου διενεργούμενο από τους Επιτρόπους αυτού, το Κλιμάκιο κρίνει περαιτέρω ότι αρμόδιος εν προκειμένω για τη διενέργεια του ελέγχου είναι ο Επίτροπος στην Υπηρεσία Επιτρόπου Περιφερειακής Ενότητας Λακωνίας, στον οποίο και πρέπει να παραπεμφθεί ο υποβληθείς φάκελος.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων αίτησε την ακύρωση της απόφασης με αριθμό 592/2021 της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, η οποία τον απέκλεισε από τη διαδικασία κατακύρωσης για το τμήμα Δ της σύμβασης. Το αντικείμενο της σύμβασης ήταν η παροχή υπηρεσιών, με επιμέρους άνευ ΦΠΑ εκτιμώμενη αξία 58.370 ευρώ, στο πλαίσιο μιας δημόσιας σύμβασης συνολικής εκτιμώμενης άνευ ΦΠΑ αξίας 102.125,60 ευρώ. Ο προσφεύγων υποστήριξε ότι αποκλείστηκε αδίκως επειδή δεν υπέβαλε ηλεκτρονικά υπεύθυνη δήλωση σχετικά με τους οργανισμούς κοινωνικής ασφάλισης, χωρίς να έχει κληθεί προηγουμένως να συμπληρώσει αυτή την έλλειψη, παρά τη νομική υποχρέωση της αναθέτουσας αρχής να τον καλέσει σε διαδικασία συμπλήρωσης των ελλείψεων πριν τον αποκλεισμό.

Η απόφαση 386/2025 της Διεύθυνσης Επίλυσης Διαφορών απορρίπτει την ενδικοφανή προσφυγή του προσφεύγοντα κατά πράξεων διορθωτικού προσδιορισμού Φόρου Εισοδήματος, ΦΠΑ και πράξεων επιβολής προστίμων της Δ.Ο.Υ. Σπάρτης για τις χρήσεις 2013 έως 2015. Ο προσφεύγων καταλογίστηκε ως ο υποκρυπτόμενος εκδότης εικονικών φορολογικών στοιχείων (25 τιμολόγια συνολικής αξίας 395.632,02€) στον τομέα των κατασκευών, χρησιμοποιώντας την επωνυμία του αδερφού του, ο οποίος είχε αποχωρήσει στο εξωτερικό. Απορρίφθηκε ο ισχυρισμός περί παραγραφής, καθώς τα στοιχεία από την Οικονομική Αστυνομία κρίθηκαν ως συμπληρωματικά, παρατείνοντας την παραγραφή σε δεκαετή, ειδικά για τον ΦΠΑ του 2014 που υπερβαίνει τα όρια φοροδιαφυγής (€63.232,53). Απορρίφθηκε επίσης ο ισχυρισμός περί ύπαρξης αφανούς εταιρείας λόγω έλλειψης γραπτής σύμβασης.