Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΑΕΠΠ/427/2020

Το Ζ΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου έκρινε απαράδεκτη την υποβολή του σχεδίου 1ης τροποποίησης της σύμβασης 5/2024 του Γενικού Αντικαρκινικού Ογκολογικού Νοσοκομείου Αθηνών «Ο ΑΓΙΟΣ ΣΑΒΒΑΣ» για την παροχή υπηρεσιών καθαρισμού. Η τροποποίηση, η οποία αφορούσε την ενσωμάτωση αυξήσεων του κατώτατου μισθού, προκάλεσε συνολική επαύξηση 165.631,84 ευρώ (πλέον ΦΠΑ). Το Κλιμάκιο έκρινε ότι πρόκειται για τροποποίηση ήσσονος σημασίας («de minimis»), καθώς η αξία της υπολείπεται τόσο του ενωσιακού κατωφλίου (221.000 ευρώ) όσο και του 10% της αξίας της αρχικής σύμβασης (290.211,07 ευρώ). Ως εκ τούτου, σύμφωνα με το άρθρο 324 παρ. 5 περ. α΄ του ν. 4700/2020, η τροποποίηση εξαιρείται του προσυμβατικού ελέγχου νομιμότητας.

Το Ζ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, σε τηλεδιάσκεψη στις 23.7.2025, έλεγξε τη νομιμότητα του σχεδίου της 3ης τροποποίησης της αρχικής σύμβασης μεταξύ του Γενικού Αντικαρκινικού Ογκολογικού Νοσοκομείου Αθηνών «Ο Άγιος Σάββας» και εταιρείας για υπηρεσίες καθαρισμού. Η αρχική σύμβαση είχε ελεγχθεί με την 699/2023 πράξη του ίδιου Κλιμακίου. Η υπό κρίση τροποποίηση αφορούσε την αναπροσαρμογή του μηνιαίου τιμήματος από 128.450,00 ευρώ σε 135.968,00 ευρώ, λόγω της αύξησης του κατώτατου μισθού δυνάμει της υπ' αριθμ. 8233/27.3.2025 κοινής υπουργικής απόφασης. Το Κλιμάκιο αποφάσισε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου της εν λόγω τροποποίησης, κρίνοντας ότι συνάδει με τις διατάξεις του ν. 4412/2016 και του ν. 4965/2022, δεν μεταβάλλει τη φύση της σύμβασης και η σωρευτική αξία των τροποποιήσεων δεν υπερβαίνει το 50% της αρχικής αξίας.

Η προσφεύγουσα εταιρία με την από 18.01.2018 Προδικαστική Προσφυγή της ζητά την ακύρωση ορισμένων τεχνικών προδιαγραφών της υπ΄ αριθμ. 9/2018 Διακήρυξης του Γενικού Αντικαρκινικού Ογκολογικού Νοσοκομείου Αθηνών «Ο ΑΓΙΟΣ ΣΑΒΒΑΣ», οι οποίες κατά τους ισχυρισμούς της υπερβαίνουν τις προβλεπόμενες από τα εναρμονισμένα πρότυπα και την Ευρωπαϊκή Φαρμακοποιία. Συγκεκριμένα, επιδιώκει την ακύρωση προδιαγραφών που αφορούν στη σύνθεση των χειρουργικών βελονών (υψηλής ποιότητας κράμα χάλυβα 440 και άνω με περιεκτικότητα νικελίου 8-10%) καθώς και στη διαμόρφωση χρονικών ορίων απορρόφησης και αντοχής τάσης διαφόρων κατηγοριών ραμμάτων, ισχυριζόμενη ότι αποτελούν «φωτογραφικές» απαιτήσεις που ευνοούν συγκεκριμένες πολυεθνικές εταιρίες. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά στην «Προμήθεια ραμμάτων» (CPV: 33141126-9) για ένα έτος, με προϋπολογισμό €98.916,64 (χωρίς ΦΠΑ), όπου οι προσφερόμενες τεχνικές προδιαγραφές κρίθηκαν εν μέρει αντίκειμενες στη νομοθεσία για τα ιατροτεχνολογικά προϊόντα.

Η προδικαστική προσφυγή ασκήθηκε από την ανώνυμη εταιρεία «*******» κατά της απόφασης με την οποία απορρίφθηκε το Πρακτικό Αξιολόγησης Οικονομικών Προσφορών της Επιτροπής Διαγωνισμού και απορρίφθηκε η οικονομική προσφορά της προσφεύγουσας, ενώ έγινε αποδεκτή η προσφορά της παρεμβαίνουσας εταιρείας. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας των κτιρίων του Ιδρύματος για διάρκεια ενός έτους με δικαίωμα παράτασης ενός τριμήνου, με προϋπολογισμό 1.762.500,00€ (χωρίς ΦΠΑ). Η προσφυγή επικεντρώθηκε στην ακύρωση της απόφασης που απέρριψε την προσφορά της προσφεύγουσας λόγω εσφαλμένου υπολογισμού του αριθμού των εργαζομένων πλήρους απασχόλησης, καθώς και στην αμφισβήτηση της νομιμότητας της αποδοχής της προσφοράς της παρεμβαίνουσας.

Η προσφεύγουσα εταιρεία CROWDPOLICY αιτείται την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής (αριθ. πρωτ. 8/4-1-2023), η οποία ελήφθη στο πλαίσιο διαγωνισμού για την παροχή υπηρεσιών Συμβούλου Τεχνικής Υποστήριξης για το έργο «WiFi4GR – Ανάπτυξη δημοσίων σημείων ασύρματης ευρυζωνικής πρόσβασης στο διαδίκτυο». Με την προσβαλλόμενη απόφαση αποκλείστηκε η προσφορά της προσφεύγουσας και έγινε αποδεκτή αυτή της παρεμβαίνουσας. Η προσφεύγουσα ζητά την αποδοχή της δικής της προσφοράς και τον αποκλεισμό της συνδιαγωνιζόμενης.

Η προσφυγή αίτησε την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου που ενέκρινε το πρακτικό της Επιτροπής Διαγωνισμού, με στόχο να κριθεί η προσφορά της ανταγωνίστριας εταιρείας ως τεχνικά μη αποδεκτή για το τμήμα 9 (Αντιδραστήρια Αλληλούχισης Νέας Γενιάς - NGS). Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε την προμήθεια αντιδραστηρίων εργαστηρίων (CPV: 33696500-0), με ειδικότερη αναφορά σε κιτά με συγκεκριμένη πιστοποίηση (CE/IVD) και λογισμικό αξιολόγησης αποτελεσμάτων. Η προσφυγή επικεντρώθηκε στην καταγγελία ευρισκόμενων πλημμελειών στην αξιολόγηση των προσφορών, ισχυριζόμενη ότι η ανταγωνίστρια εταιρεία δεν πληρούσε τις υποχρεωτικές τεχνικές προδιαγραφές της διακήρυξης, σε αντίθεση με την προσφυγούσα, η οποία απορρίφθηκε λόγω μη συμμόρφωσης με τις ίδιες απαιτήσεις.

Η προσφεύγουσα ζητεί την ακύρωση της υπ' αριθμ. 936/11.09.2020 Απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής, η οποία αποδέχτηκε το Πρακτικό αποσφράγισης και αξιολόγησης των οικονομικών προσφορών του διαγωνισμού για την ανάθεση υπηρεσιών μεταφοράς μαθητών πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης στον Χώρο της Περιφέρειας Αττικής για τα σχολικά έτη 2020-2021 έως 2023-2024. Ειδικότερα, η προσφυγή επικεντρώνεται στην άδικη απόρριψη της προσφοράς της για δύο συγκεκριμένα δρομολόγια (Α8-002, Α8-015) της 8ης Ομάδας, καθώς και στην καταγγελία παραβιάσεων της διαδικασίας και του υγιούς ανταγωνισμού από άλλους συμμετέχοντες, οι οποίοι κατά τη γνώμη της υποβάλλουν εναλλακτικές προσφορές και δεν διαθέτουν επαρκή οχήματα για την εκτέλεση των ανατεθέντων δρομολογίων.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται την ανακληση ή ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης της 14ης-26/08/2021 Τακτικής Συνεδρίασης του Δ.Σ. της αναθέτουσας αρχής, καθώς και των εγκριθέντων με αυτή πρακτικών (αρ. πρωτ. 19559/25.05.2021 και αρ. 30230/12.08.2021) που έκαναν δεκτές τις προσφορές της προσφεύγουσας και της παρεμβαίνουσας. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια και εγκατάσταση εύκαμπτου ινοπτικού βρογχοσκοπίου, χειρουργικής διαθερμίας και στεγνωτηρίου χειρουργικών εργαλείων, με συνολική αξία 229.720,00€ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Η προσφυγή επικεντρώνεται στην τεχνική μη συμμόρφωση της προσφοράς της παρεμβαίνουσας με τις προδιαγραφές του διαγωνισμού για το τμήμα της χειρουργικής διαθερμίας, ιδίως ως προς τους τύπους ρευμάτων, τις ισχύες λειτουργίας, την έγχρωμη οθόνη, το σύστημα παρακολούθησης του ουδέτερου ηλεκτροδίου και την εγγύηση.

Η προσφεύγουσα εταιρεία ζητά την ακύρωση της απόφασης υπ. αρ. πρωτ. 783164/14.10.20, η οποία ανέθετε την παροχή υπηρεσιών φύλαξης των Πάρκων και Αλσών αρμοδιότητας της Περιφέρειας Αττικής για 6 μήνες στην παρεμβαίνουσα εταιρεία («...»). Ειδικότερα, ζητεί ο αποκλεισμός της προσφοράς της παρεμβαίνουσας ως ασυνήθιστα χαμηλής, ισχυριζόμενη ότι η προσφορά δεν καλύπτει το ελάχιστο νόμιμο εργατικό κόστος, ενώ η διευκρίνιση για το διοικητικό κόστος και τα αναλώσιμα (400€ μηνιαίως και 1.000€ μηνιαίως αντίστοιχα) είναι ελλιπής και ανορθόδοξη. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά φύλαξη 6 πάρκων/δασών με 24ωρη κάλυψη, απαιτούμενα 25,2 άτομα και 3 οχήματα, με προϋπολογισμό 325.872€ (συμπ. ΦΠΑ). Η προσφυγή επικεντρώνεται στην καταγγελία μη ικανοποιητικής αιτιολόγησης της χαμηλής προσφοράς και παραβιάσεων του ν. 4412/2016.

Με την υπό κρίση προδικαστική προσφυγή της, η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της υπ΄ αριθ. 29/31.8.2022 απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής (εφεξής «η προσβαλλόμενη»), δυνάμει της οποίας επικυρώθηκε το με αρ. πρωτ. 4964/23.8.2022 Πρακτικό της Επιτροπής του διαγωνισμού περί αποσφράγισης και αξιολόγησης δικαιολογητικών κατακύρωσης, καθ΄ ο μέρος για το Τμήμα 2 της δημοπρατούμενης προμήθειας αφενός απορρίφθηκε η προσφορά της προσφεύγουσας αφετέρου έγινε δεκτή η προσφορά της συνδιαγωνιζόμενης εταιρείας με την επωνυμία «... …» και αναδείχθηκε η τελευταία οριστική ανάδοχος του Τμήματος 2 «…» της δημοπρατούμενης σύμβασης.