Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΑΕΠΠ/382/2019

Με την Προδικαστική Προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρία επιδιώκει την ακύρωση της υπ΄ αριθμ. 20248/24.04.2019 Απόφασης του Δ.Σ της ΕΥΔΑΠ Α.Ε., η οποία εκδόθηκε κατ΄ αποδοχή του, από 12.11.2018, Πρακτικού αξιολόγησης των δικαιολογητικών συμμετοχής - τεχνικών προσφορών και του από 18.04.2019 Πρακτικού ηλεκτρονικής αποσφράγισης αξιολόγησης οικονομικών προσφορών της αρμόδιας Επιτροπής Διενέργειας του υπόψη Διαγωνισμού. Το αντικείμενο του Δημόσιου Διεθνούς Ανοικτού Ηλεκτρονικού Διαγωνισμού («Σύναψη Συμφωνίας-Πλαίσιο παροχής υποστηρικτικών υπηρεσιών στα πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της Διεύθυνσης Έργων Ανατολικής Αττικής στο πεδίο αρμοδιότητας της η ΕΥΔΑΠ Α.Ε») αφορά την παροχή υποστηρικτικών τεχνικών, διοικητικών και λοιπών υπηρεσιών, περιλαμβάνοντας ενδεικτικά συμβολή στη σύνταξη και έλεγχο Τευχών Δημοπράτησης έργων αποχέτευσης, συλλογή Τεχνικών Προδιαγραφών, διερεύνηση νομοθεσίας, σύνταξη προμετρήσεων, υποστήριξη σε μελέτες και επίβλεψη κατασκευών, παρακολούθηση φυσικού και οικονομικού αντικειμένου έργων, διαχείριση χρηματοδότησης, αρχειοθέτηση, διαχείριση επικοινωνιών και αλληλογραφίας, καθώς και υποστηρικτικές εργασίες σύνδεσης ακινήτων στο Δίκτυο Αποχέτευσης της ΕΥΔΑΠ.

Η προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου της ΕΥΔΑΠ Α.Ε. με αριθμό 20088/1308/01.02.2019, η οποία αφορά τον αποκλεισμό της από τον διαγωνισμό ΣΠ2/2018 για την ανάθεση συμφωνίας-πλαισίου παροχής υποστηρικτικών υπηρεσιών. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η παροχή τεχνικών και άλλων υπηρεσιών στη Γενική Διεύθυνση Ύδρευσης της ΕΥΔΑΠ, με συνολική εκτιμώμενη αξία 3.852.780,87€ (συμπεριλαμβανομένης της προαίρεσης) και διάρκεια τριών ετών. Οι υπηρεσίες περιλαμβάνουν υποστήριξη του προγράμματος εργασιών που καθορίζεται από τη Γενική Διεύθυνση Ύδρευσης, με δυνατότητα εκτελεστικών συμβάσεων που μπορεί να υπερβαίνουν τη λήξη της συμφωνίας-πλαισίου.

Οι προσφεύγοντες ζήτησαν την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής υπ’ αριθμ. 790/8-9-2021, η οποία αποκλείει τον πρώτο και τρίτο προσφεύγοντα από τη διαδικασία ανάθεσης δημοσίας σύμβασης για παροχή υπηρεσιών φύλαξης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά υπηρεσίες φύλαξης με εκτιμώμενη αξία 241.935 € (χωρίς ΦΠΑ), η οποία δημοσιεύθηκε στην ΕΕΕΕ στις 23-8-2021. Οι προσφυγές υποβλήθηκαν μέσα στους προβλεπόμενους προθεσμίες, με αίτημα ακύρωσης της προσβαλλομένης απόφασης λόγω παραβάσεων στη διαδικασία αξιολόγησης και αποκλεισμού των προσφερομένων προσφορών.

Η επιτροπή ακύρωσε τη διακήρυξη σύμβασης της ΕΥΔΑΠ Α.Ε. με αντικείμενο την προμήθεια και μεταφορά 1.180.000 κιλών υποχλωριώδους νάτριου, προϋπολογιζόμενης αξίας 184.760,00€ (συμπ. ΦΠΑ 24%), καθώς οι όροι της περιορίζαντεν αδικαιολόγητα τον ανταγωνισμό. Η προσφεύγουσα επεδίωκε την ακύρωση της διακήρυξης λόγω παραβιάσεων αρχών ίσης μεταχείρισης και διαφάνειας, ιδιαίτερα για τους περιοριστικούς όρους χωρητικότητας βυτίων μεταφοράς (8.265 ή 16.528 κιλά για Τμήμα 1, 1.650-4.130 κιλά για Τμήμα 2) και την έλλειψη σαφούς προσδιορισμού ημερήσιας παραδοτέας ποσότητας, που εμπόδιζαν τη συμμετοχή της.

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή της αιτείται την ακύρωση της προσβαλλομένης πράξης, η οποία απέρριψε την προσφορά της για τα τμήματα 44, 48, 49, και 69 του διαγωνισμού και αποφάσισε τη ματαίωσή τους, ενώ έκανε δεκτή την προσφορά της παρεμβαίνουσας για το τμήμα 69. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών παρασκευής, συσκευασίας και διανομής γευμάτων (cook & serve) σε μαθητές πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης κατά τη σχολική χρονιά 2020-2021, με συνολικό προϋπολογισμό 47.586.474,00 € (συμπ. ΦΠΑ). Η προσφεύγουσα επικαλέστηκε παραβιάσεις των όρων της Διακήρυξης ως προς την τεχνική ικανότητα και την οικονομική επάρκεια.

Η προδικαστική προσφυγή στρέφεται κατά της υπ' αριθμ. 147/2025 απόφασης της αναθέτουσας αρχής σχετικά με τον αποκλεισμό του προσφεύγοντος από τον διαγωνισμό. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών τεχνικής υποστήριξης και συντήρησης πληροφοριακών συστημάτων. Με την προσφυγή, ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της προσβαλλομένης απόφασης, την επαναφορά του στη διαγωνιστική διαδικασία, την αξιολόγηση της προσφοράς του και την ανάθεση της σύμβασης σε αυτόν, ισχυριζόμενος ότι ο αποκλεισμός του είναι παράνομος και στερείται επαρκούς αιτιολόγησης, παραβιάζοντας τις αρχές της ίσης μεταχείρισης και της διαφάνειας που διέπουν τις δημόσιες συμβάσεις.

Οι προσφεύγουσες εταιρείες αιτούνται: την ακύρωση της προσβαλλομένης απόφασης του Δ.Σ. των ΕΛΤΑ, η οποία έγινε αποδεκτή στις 7.6.2021, καθώς και την απόρριψη των προσφορών των εταιρειών «...» και «...» που αναδείχθηκαν ως προσωρινές αναδόχες. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την ανάδειξη αναδόχου για την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας στις Υπηρεσιακές Λειτουργίες των ΕΛΤΑ, ανά Ομάδα έργου (ΟΜΑΔΕΣ Α1, Α2, Β, Γ, Δ), με εκτιμώμενη αξία 992.000,00€ (συμπ. ΦΠΑ) και δικαίωμα προαίρεσης για ένα ακόμη έτος. Οι προσφεύγουσες υποστηρίζουν ότι οι προσφορές παραβιάζουν τους όρους της διακήρυξης και την εργατική νομοθεσία.

Οι προσφεύγοντες, ατομικά και ως νόμιμοι εκπρόσωποι της ένωσης «ΕΝΩΣΗ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ ΙΔΙΟΚΤΗΤΩΝ ΦΟΡΤΗΓΩΝ ΚΑΙ ΜΗΧΑΝΗΜΑΤΩΝ ΕΡΓΟΥ ΕΥΔΑΠ», ζητούν την ακύρωση του συνολικού διαγωνισμού για τη μίσθωση φορτηγών Δ.Χ. και μηχανημάτων έργου της ΕΥΔΑΠ (CPV: 45520000-8/60181000-0) ή εναλλακτικά την ακύρωση συγκεκριμένων όρων της διακήρυξης. Μεταξύ των όρων που προσβάλλουν περιλαμβάνονται: ο περιορισμός ημερομηνίας κατασκευής οχημάτων (μετά 1/1/1990), έλλειψη διευκρινίσεων για τμηματικές προσφορές, λανθασμένα τεχνικά χαρακτηριστικά, παράνομοι όροι για ηλεκτρονικές υπογραφές, εσφαλμένος υπολογισμός εγγυήσεων, μη ανταποκρινόμενο κριτήριο ανάθεσης (μόνο τιμή), αποκλεισμός δικαιώματος καταγγελίας από εκμισθωτή και τεχνητή ανατίναξη προϋπολογισμού πάνω από κοινοτικά όρια. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά μίσθωση 53 φορτηγών και 37 μηχανημάτων έργου με σύνολο προϋπολογισμού 10.716.681,60€ (συμπ. ΦΠΑ).

Η προσφεύγουσα εταιρεία ζητά την ακύρωση της απόφασης υπ. αρ. πρωτ. 783164/14.10.20, η οποία ανέθετε την παροχή υπηρεσιών φύλαξης των Πάρκων και Αλσών αρμοδιότητας της Περιφέρειας Αττικής για 6 μήνες στην παρεμβαίνουσα εταιρεία («...»). Ειδικότερα, ζητεί ο αποκλεισμός της προσφοράς της παρεμβαίνουσας ως ασυνήθιστα χαμηλής, ισχυριζόμενη ότι η προσφορά δεν καλύπτει το ελάχιστο νόμιμο εργατικό κόστος, ενώ η διευκρίνιση για το διοικητικό κόστος και τα αναλώσιμα (400€ μηνιαίως και 1.000€ μηνιαίως αντίστοιχα) είναι ελλιπής και ανορθόδοξη. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά φύλαξη 6 πάρκων/δασών με 24ωρη κάλυψη, απαιτούμενα 25,2 άτομα και 3 οχήματα, με προϋπολογισμό 325.872€ (συμπ. ΦΠΑ). Η προσφυγή επικεντρώνεται στην καταγγελία μη ικανοποιητικής αιτιολόγησης της χαμηλής προσφοράς και παραβιάσεων του ν. 4412/2016.

Η απόφαση Γ8/2023 της ΕΑΔΗΣΥ αφορά τη διατύπωση σύμφωνης γνώμης επί του σχεδίου Κανονισμού Ανάθεσης και Εκτέλεσης Συμβάσεων Έργων, Μελετών και Υπηρεσιών της ΕΥΔΑΠ Α.Ε. Η Επιτροπή εξέτασε τη συμβατότητα των παρεκκλίσεων που εισάγει η ΕΥΔΑΠ, ως εταιρεία του Κεφαλαίου Β’ του ν. 3429/2005, με το εθνικό και ενωσιακό δίκαιο (Οδηγία 2014/25/ΕΕ). Η Αρχή παρέχει τη σύμφωνη γνώμη της υπό τον όρο της συμμόρφωσης με συγκεκριμένες παρατηρήσεις, ειδικά σε θέματα απευθείας αναθέσεων, υποκατάστασης αναδόχων, προθεσμιών πληρωμής και διασφάλισης των αρχών της διαφάνειας και της ίσης μεταχείρισης.