ΑΕΠΠ/287/2020

Ο προσφεύγων με την επωνυμία «...» ασκεί προδικαστική προσφυγή ζητώντας την ακύρωση της Διακήρυξης 12219/5-10-2017 για την «ΠΡΟΜΗΘΕΙΑ ΥΓΡΩΝ ΚΑΥΣΙΜΩΝ ΚΑΙ ΛΙΠΑΝΤΙΚΩΝ ΓΙΑ ΤΟΝ ΔΗΜΟ ΜΩΛΟΥ ΑΓΙΟΥ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΥ ΚΑΙ ΤΑ ΝΟΜΙΚΑ ΤΟΥ ΠΡΟΣΩΠΑ», με εκτιμώμενη αξία 575.451,29 ευρώ (άνευ ΦΠΑ). Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά προμήθεια καυσίμων και λιπαντικών (CPV: 09134100-8, 09132100-4, 09135100-5, 09211100-2, 09211400-5, 24951000-5), η οποία είχε αρχικά δημοσιευθεί ως ανοιχτός διαγωνισμός αλλά κατέστη άγονος για τμήματα της, με επαναδημοπράτηση μέσω διαδικασίας με διαπραγμάτευση χωρίς προηγούμενη δημοσίευση. Η προσφυγή απορρίφθηκε ως απαράδεκτη λόγω μη καταβολής του νόμιμου παραβόλου και μη συμμόρφωσης με τις διατυπώσεις του διαδικαστικού έντυπου.

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου υπ’ αριθμ. 29/2020, η οποία ανακήρυξε την εταιρεία «…………» ως προσωρινή ανάδοχο για το Τμήμα 9 «Συνολική Προμήθεια Λιπαντικών» του διαγωνισμού. Επιπλέον, αιτείται τον αποκλεισμό της εν λόγω εταιρείας από τις περαιτέρω διαδικασίες του διαγωνισμού και την επιστροφή του καταβληθέντος παραβόλου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια υγρών καυσίμων και λιπαντικών για τον Δήμο και τα Νομικά του Προσώπια όπως προτάθηκαν σε ανοιχτό, διεθνή, ηλεκτρονικό διαγωνισμό.

Η προσφεύγουσα εταιρεία αιτείται την ακύρωση της απόφασης 390/2018 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, με την οποία έγινε αποδεκτή η προσφορά του οικονομικού φορέα «…» για τον ανοιχτό διαγωνισμό προμήθειας λιπαντικών οχημάτων και μηχανημάτων έργου του Δήμου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια λιπαντικών με προϋπολογισμένη δαπάνη 89.323,24 € (συνολικά 110.760,82 € με ΦΠΑ 24%). Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι η αποδεκτή προσφορά παραβιάζει ουσιώδεις όρους της διακήρυξης, όπως η μη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις για πιστοποιητικά ποιότητας ISO, η έλλειψη υποχρεωτικής μετάφρασης ξενόγλωσσων εγγράφων και η μη συμβατότητα των τεχνικών προδιαγραφών των προσφερόμενων λιπαντικών με τις απαιτήσεις του διαγωνισμού.

Η προσφυγή ασκείται κατά της απόφασης του αναθέτοντα φορέα που απέρριψε την τεχνική προσφορά της προσφεύγουσας για τον διεθνή ανοιχτό ηλεκτρονικό διαγωνισμό για την ανάληψη της σύμβασης παροχής υπηρεσιών με τίτλο «Διαβίβαση και επίδοση στο εξωτερικό των αντικειμένων». Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών διακίνησης αντικειμένων (Special Priority Mail) προς και από χώρες του εξωτερικού για διάστημα 12 μηνών με προϋπολογισμένη δαπάνη 985.000€ (χωρίς ΦΠΑ). Η προσφυγή επικεντρώνεται στην αμφισβήτηση της απόρριψης λόγω μη συμμόρφωσης με τεχνικούς όρους της διακήρυξης, ιδίως όσον αφορά την υπηρεσία αντικαταβολών και τις επιστροφές χωρίς χρέωση.

Η πρώτη προσφεύγουσα επιδιώκει με την προδικαστική προσφυγή της την ακύρωση της απόφασης υπ' αριθμ. 593η/21.4.2021 του Διοικητικού Συμβουλίου του Νοσοκομείου, η οποία έκανε αποδεκτή την προσφορά της εταιρείας «...» για τα είδη με συγκεκριμένους αριθμούς διακήρυξης. Ζητεί επίσης την επιστροφή του κατατεθέντος παραβόλου. Η δεύτερη προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση, τροποποίηση ή μεταρρύθμιση της ίδιας απόφασης, η οποία εγκρίνει το Πρακτικό της Επιτροπής του Διαγωνισμού σχετικά με την αξιολόγηση των τεχνικών προσφορών και κάνει δεκτή την τεχνική προσφορά της εταιρείας «...» ως προς το συγκεκριμένο είδος με αριθμό 761. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά έναν διεθνή ανοιχτό ηλεκτρονικό διαγωνισμό με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά και προϋπολογισμένη δαπάνη 2.822.580,65 € χωρίς Φ.Π.Α.

Η πρώτη προσφεύγουσα αιτήθηκε την ακύρωση της απόφασης 593η/21.4.2021 του Διοικητικού Συμβουλίου του Νοσοκομείου, η οποία έκανε αποδεκτή την προσφορά της εταιρείας «...» για τα είδη με αριθμούς διακήρυξης «...» και «...», καθώς και την επιστροφή του κατατεθέντος παραβόλου. Η δεύτερη προσφεύγουσα ζήτησε την ακύρωση, τροποποίηση ή μεταρρύθμιση της ίδιας απόφασης, η οποία εγκρίνει το Πρακτικό της Επιτροπής του Διαγωνισμού (11.05.2020) και κάνει δεκτή την τεχνική προσφορά της εταιρείας «...» ως προς το είδος με αριθμό 761. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε διεθνή ανοιχτό ηλεκτρονικό διαγωνισμό με ετήσια προϋπολογισμένη δαπάνη 2.822.580,65 € χωρίς ΦΠΑ, σύμφωνα με τη διακήρυξη 004/2017 του Γενικού Νοσοκομείου «...».

Η προσφεύγουσα εταιρεία αιτείται με την προδικαστική προσφυγή την ακύρωση της υπ’ αριθμ. 184/2020 Απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής, η οποία έκανε δεκτή την προσφορά της παρεμβαίνουσας εταιρείας ως μειοδότη για τα τμήματα 1, 3 και 8 του διαγωνισμού. Παράλληλα, ζητά την απόρριψη της τεχνικής προσφοράς της παρεμβαίνουσας λόγω μη συμμόρφωσης με τις τεχνικές προδιαγραφές της διακήρυξης, ιδίως για το τμήμα 8 όπου υποβλήθηκε πιστοποιητικό CE που δεν κάλυπτε ακτινοσκιερή γάζα λαπαροτομίας. Επιπλέον, επιδιώκει τη διατήρηση της δικής της τεχνικά αποδεκτής προσφοράς και την επιστροφή του παραβόλου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια ιατρικής γάζας (CPV κωδικός συγκεκριμένος), με προϋπολογισμένη δαπάνη 123.893,80 ευρώ χωρίς ΦΠΑ.

Η προσφεύγουσα εταιρεία αιτείται μέσω της προδικαστικής προσφυγής την ακύρωση της υπ’ αριθμ. *** Απόφασης του Διευθύνοντος Συμβούλου της ***, καθώς και της από 13.11.2020 Εισήγησης της Ειδικής Επιτροπής Διενέργειας του Διαγωνισμού *** και του από 13.11.2020 Πρακτικού Συμμόρφωσης. Ζητεί επίσης την επιστροφή του καταβληθέντος παραβόλου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την ανάδειξη αναδόχου για τη διακήρυξη *** (CPV: ***), με προϋπολογισμένη δαπάνη 78.000,00 € συν ΦΠΑ 24% για το 1ο Τμήμα και 16.000,00 € συν ΦΠΑ 24% για το 2ο Τμήμα, συνολικής διάρκειας δύο ετών. Η προσφυγή κατατέθηκε κατά της απόφασης που απέρριψε τις προσφορές όλων των συμμετεχόντων και ματαίωσε το 1ο Τμήμα του διαγωνισμού, με επίκληση παραβίασης αρχών διαφάνειας και νομιμότητας.

Η προσφεύγουσα εταιρεία, με την προδικαστική προσφυγή της Ζητεί την ακύρωση του Αποσπάσματος Πρακτικών της 1ης Τακτικής Συνεδρίασης του Διοικητικού Συμβουλίου του Γενικού Νοσοκομείου, θέμα 9ο (ΑΔΑ: …), το οποίο επικύρωσε την απόρριψη της προσφοράς της στον διαγωνισμό για «ΙΑΤΡΙΚΕΣ ΠΡΟΜΗΘΕΙΕΣ» (CPV: …), με προϋπολογισμένη δαπάνη 925.280,57 €. Επιχειρηματολογεί ότι η απόρριψη βασίστηκε σε εσφαλμένη κρίση της μη υποβολής υποχρεωτικού «Πίνακα Συμμόρφωσης», ενώ υποστήριξε ότι είχε υποβάλλει νόμιμα το αντίστοιχο Φύλλο Συμμόρφωσης με πλήρη τεκμηρίωση.

Δημόσιες συμβάσεις υπηρεσιών. Διατυπώσεις δημοσιότητας. Αλλαγή όρων προκήρυξης. Αξιολόγηση τεχνικών προσφορών για την επιλογή αναδόχων του έργου «Κατάρτιση ανέργων στον τομέα του πολιτιστικού περιβάλλοντος».Η προκήρυξη δημόσιου διαγωνισμού έχει χαρακτήρα κανονιστικής πράξης, και δεσμεύει τόσο τους διοικούμενους όσο και την αρμόδια επί του διαγωνισμού δημόσια Αρχή. Επί των δημοσίων συμβάσεων παροχής υπηρεσιών που αριθμούνται στο Παράρτημα ΙΒ του ΠΔ 346/1998 δεν έχουν εφαρμογή οι διατάξεις του άρθρου 12 του εν λόγω Π.Δ/τος περί υποχρεωτικής δημοσιότητας, εκτός εάν η σχετική προκήρυξη παραπέμπει ρητά σε αυτές. Αλλαγές όρων που περιέχονται σε άρθρο της προκήρυξης βάσει του οποίου θα κριθεί η πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά, που αποτελεί το κριτήριο κατακύρωσης του διαγωνισμού, συνιστά τροποποίηση ουσιωδών όρων της προκήρυξης, η οποία πρέπει να υποβληθεί στις διατυπώσεις δημοσιότητας που προέβλεπε αυτή στην αρχική της μορφή. Διαφορετικά η τροποποίηση πρέπει να θεωρηθεί ανίσχυρη, ως μη εγκύρως και νομίμως γενόμενη. Ως εκ τούτου η Επιτροπή Διενέργειας/Αξιολόγησης του διαγωνισμού για την επιλογή αναδόχων του έργου «Κατάρτιση ανέργων στον τομέα του πολιτιστικού περιβάλλοντος» ορθά προέβη στην αξιολόγηση των τεχνικών προσφορών σύμφωνα με το περιεχόμενο της προκήρυξης στην αρχική της μορφή, η οποία υποβλήθηκε στις διατυπώσεις δημοσιότητας, που αυτή προέβλεπε, και όχι σύμφωνα με το περιεχόμενό της, στην νεότερη μορφή της, που δεν υποβλήθηκε στις ίδιες διατυπώσεις δημοσιότητας. (πλειοψ.)