ΑΕΠΠ/1530/2021

Η προσφεύγουσα εταιρεία ασκεί προδικαστική προσφυγή ζητώντας την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που έγινε δεκτή η προσφορά της παρεμβαίνουσας εταιρείας και της άλλης εταιρείας στον διαγωνισμό για την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας σε κτίρια υπηρεσιών του δημοσίου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας για χρονικό διάστημα από 01/11/2021 έως 23 μήνες με δικαίωμα προαίρεσης παράτασης έως 12 μήνες, με συνολικό προϋπολογισμό 283.424 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Η προσφυγή επικεντρώνεται στον υπολογισμό των ασφαλιστικών εισφορών, ισχυριζόμενη ότι οι προσφορές των διαγωνιζομένων υπολόγισαν εσφαλμένα τις εργοδοτικές εισφορές για τα έτη 2022 και 2023, χρησιμοποιώντας μειωμένα ποσοστά.

ΜΕ την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής που έκανε δεκτά τα δικαιολογητικά κατακύρωσης των προσωρινών αναδόχων και ανέδειξε ως οριστικούς αναδόχους στον διαγωνισμό. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε την προμήθεια τροφίμων για το Κοινωνικό Παντοπωλείο και τα παραρτήματά του, με προϋπολογισμό 1.085.435,00 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ) για δύο έτη, διαχωρισμένο σε τρεις ομάδες προϊόντων: Ομάδα Α (Είδη Διατροφής), Ομάδα Β (Είδη κρεοπωλείου) και Ομάδα Γ (Είδη καθαριότητας). Η προσφυγή επικεντρώνεται στις ενδείξεις παραβίασης κριτηρίων τεχνικής ικανότητας και προσκόμισης ελλιπών δικαιολογητικών από τους αναδόχους.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που ορίζει προσωρινούς αναδόχους για την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας στις κτιριακές εγκαταστάσεις της εταιρίας, ειδικότερα για το Τμήμα 1 «Κτίριο Κεντρικής Διοίκησης (ΚΔ) & Συγκρότημα Εργοστασίου». Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την ανάθεση υπηρεσιών καθαριότητας για διάστημα 24 μηνών (εξαιρείται ο Αύγουστος) με προϋπολογισμένη δαπάνη 293.314,56€ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ. Ο προσφεύγων επικαλείται παραβάσεις στην εργατική νομοθεσία, λανθασμένους υπολογισμούς ωρών απασχόλησης και δώρων, καθώς και ασυνήθιστα χαμηλά κόστη αναλωσίμων και εργολαβικού κέρδους.

Η προσφεύγουσα ζητεί την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας Αρχής, η οποία έκανε δεκτές τις προσφορές των τριών παρεμβαινουσών και ανέδειξε τη δεύτερη παρεμβαίνουσα ως οριστική ανάδοχο της σύμβασης για την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας. Επιπλέον, ζητεί την επανεξέταση των προσφορών με βάση την τήρηση των όρων της διακήρυξης, ιδίως ως προς: (α) τη μη συμπερίληψη της παρακράτησης φόρου 8% στην τιμή προσφοράς της δεύτερης παρεμβαίνουσας, (β) τον εσφαλμένο υπολογισμό του εργατικού κόστους (εργατοωρών/ημερών αργίας) από την πρώτη παρεμβαίνουσα, και (γ) τη μη συμπερίληψη του κόστους ειδικής εισφοράς ΕΛΠΚ στην προσφορά της τρίτης παρεμβαίνουσας. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά παροχή υπηρεσιών καθαριότητας για 12 μήνες, με προϋπολογιζόμενη αξία 530.000 € (χωρίς ΦΠΑ) και δυνατότητα επέκτασης έως 1.590.000 €.

Η προσφεύγουσα με την προδικαστική προσφυγή αίτησε την ακύρωση, ανάκληση ή τροποποίηση της απόφασης υπ' αριθ. 565821/3.8.2020, που ανέδειξε την παρεμβαίνουσα ως αναδόχο για το Τμήμα Α της σύμβασης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών φύλαξης των Πάρκων και Αλσών αρμοδιότητας Περιφέρειας για 6 μήνες με προϋπολογισμό €325.872,00 (συμπ. ΦΠΑ) και υπηρεσιών πυρασφάλειας για 3,5 μήνες με προϋπολογισμό €124.558,00. Η προσφυγή βασίστηκε στο ότι η προσφορά της παρεμβαίνουσας ήταν παράνομη, καθώς δεν υπολόγισε την παρακράτηση φόρου εισοδήματος 8% που απαιτείτο ρητά από τους όρους της πρόσκλησης, κάτι που σύμφωνα με τη νομολογία οδηγεί σε απόρριψη της προσφοράς.

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της διακήρυξης για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας στο ………… με προϋπολογιζόμενη δαπάνη €1.180.474,20 (συμπ. ΦΠΑ) για 12 μήνες και δυνατότητα προαίρεσης για 2 έτη (συνολικό προϋπολογισμό €3.541.422,60). Επισημαίνει ότι ο προϋπολογισμός υπολείπεται του νόμιμου εργατικού κόστους (συμπ. ασφαλιστικές εισφορές, κρατήσεις κλπ), καταγράφοντας έλλειμμα €266.254,44 για 12 μήνες, γεγονός που εμποδίζει νόμιμες προσφορές. Το αντικείμενο αφορά καθαρισμό με απαιτούμενη ημερήσια εργασία 496 ώρες (καθημερ.) και 352 ώρες (Σ/Κ-αργίες), απαιτώντας 74 εργαζομένους.

Ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της υπ' αριθμ. πρωτ. 287394/27-07-2021 (τροποποιητική της υπ' αριθμ. πρωτ. 275821/19-7-2021) Απόφασης της Επιτροπής Αξιολόγησης των Αποτελεσμάτων των Διαγωνισμών και των Διαδικασιών Διαπραγμάτευσης του φορέα, ειδικότερα στο σκέλος όπου αναδείχθηκε προσωρινή ανάδοχος η εταιρία με συγκεκριμένη επωνυμία για την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας. Ζητεί επίσης την απόρριψη των προσφορών των συμμετεχόντων εταιριών και την ανάδειξη της ίδιας ως προσωρινού αναδόχου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας σε κτίρια όπου στεγάζονται υπηρεσίες του φορέα για χρονικό διάστημα έως 22 μήνες με δυνατότητα παράτασης έως 12 μήνες, με προϋπολογισμένη δαπάνη 221.748,00€ (274.967,52€ συμπερ. ΦΠΑ) για το κύριο διάστημα και 137.649,00€ (170.684,76€ συμπερ. ΦΠΑ) για την παράταση.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση α) της υπ’ αρ. 67/2023 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της Αναθέτουσας Αρχής που ενέκρινε το από 08.03.2023 πρακτικό διενέργειας και αξιολόγησης δικαιολογητικών κατακύρωσης για την ανάδειξη οριστικού αναδόχου και ανέδειξε ως οριστικούς αναδόχους για τις Ομάδες Γ, ΣΤ, Ζ και Η τον οικονομικό φορέα «…» και για τις Ομάδες Δ και Ε την παρεμβαίνουσα, και β) της υπ’ αρ. 40/2023 απόφασης του ίδιου ως άνω οργάνου που ενέκρινε το από 07.02.2023 πρακτικό διενέργειας αξιολόγησης οικονομικών προσφορών των συμμετεχόντων, δυνάμει του οποίου κρίθηκε απορριπτέα η προσφορά της ως προς όλες τις ομάδες (Γ, ΣΤ, Ζ, Η, Δ, Ε) και κρίθηκαν αποδεκτές ως πλήρεις οι προσφορές όλων των λοιπών εταιριών, ως επίσης ανέδειξε προσωρινούς αναδόχους για τις Ομάδες Γ, ΣΤ, Ζ και Η τον οικονομικό φορέα «…» και για τις Ομάδες Δ και Ε την παρεμβαίνουσα, καθώς και γ) κάθε άλλης, ρητής ή σιωπηρής, προγενέστερης ή μεταγενέστερης πράξης ή παράλειψης. 

Η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της προσβαλλομένης απόφασης του Πρυτανικού Συμβουλίου του Πανεπιστημίου, η οποία ενέκρινε τα Πρακτικά 1 και 2 της Επιτροπής Διενέργειας & Αξιολόγησης του διαγωνισμού και έκανε αποδεκτές τις προσφορές των παρεμβαινόντων οικονομικών φορέων «...» και «...», αναδεικνύοντάς τους προσωρινούς αναδόχους στο Τμήμα 4 του διαγωνισμού. Επίσης, αιτείται τον αποκλεισμό των παρεμβαινόντων από τον διαγωνισμό. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η μίσθωση δωματίων ξενοδοχείου/ων ή επιπλωμένων διαμερισμάτων για την κάλυψη των αναγκών στέγασης των φοιτητών του Πανεπιστημίου σε πέντε πόλεις: ..., ..., ..., ..., .... Η συνολική εκτιμώμενη αξία της σύμβασης ανέρχεται στα 391.543,50 € συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ και φόρου διαμονής. Η διάρκεια της σύμβασης ορίζεται για οκτώ μήνες, από 1/11/2019 έως 30/6/2020.

Ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της προσβαλλομένης απόφασης, η οποία απέρριψε την προσφορά του για το τμήμα 1 του διαγωνισμού και τον απέκλεισε από τα τμήματα 1, 7 και 10. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας σε κτίρια που στεγάζουν υπηρεσίες της αναθέτουσας αρχής, με διάρκεια έως 24 μήνες και δικαίωμα προαίρεσης παράτασης έως 12 μήνες. Ο προσφεύγων επικαλείται παράνομη απόρριψη λόγω εσφαλμένου υπολογισμού του ελάχιστου νόμιμου εργατικού κόστους και υποβολής ασυνήθιστα χαμηλής προσφοράς από άλλους διαγωνιζόμενους.