Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΑΕΠΠ/1206/2019

Οι προσφυγές αφορούν την απόρριψη προσφορών σε διεθνή ανοικτό ηλεκτρονικό διαγωνισμό για την 'Ανάθεση Υπηρεσιών Μεταφοράς Μαθητών' προϋπολογισμού 2.070.361,81€. Συγκεκριμένα, η πρώτη προσφυγή αφορά τον αποκλεισμό της προσφοράς μιας ατομικής επιχείρησης για το τμήμα 3 (δρομολόγιο 12) λόγω έλλειψης απαιτούμενου οχήματος τύπου 'ΤΑΞΙ ΕΔΧ' με διπλούς συνόδους. Η δεύτερη προσφυγή σχετίζεται με την απόρριψη προσφοράς εταιρείας για το τμήμα 2 (δρομολόγια με λεωφορεία) λόγω ελλιπών δικαιολογητικών (τέλη κυκλοφορίας 2020 και άδειας οδήγησης). Οι προσφυγούσες ζητούν την ακύρωση των αποκλεισμών τους και την επανεξέταση των προσφορών, ισχυριζόμενες ότι πληρούν τις απαιτήσεις. Το αντικείμενο της σύμβασης περιλαμβάνει τρία τμήματα μεταφοράς μαθητών με διαφορετικά μέσα (λεωφορεία, ταξί) και προαιρετικά δικαιώματα.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα επιχείρηση ζητά την ακύρωση της απόφασης 612/12.03.2019 της Οικονομικής Επιτροπής της Περιφέρειας Δυτικής Μακεδονίας, η οποία ενέκρινε τις προσφορές για τον Δημόσιο Ηλεκτρονικό Διαγωνισμό ανάθεσης υπηρεσιών μεταφοράς μαθητών Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης (CPV: 60130000) για τα σχολικά έτη 2018-2020. Αντικείμενο της σύμβασης ήταν η μεταφορά μαθητών με λεωφορεία, μικρά λεωφορεία και ταξί (συνολικός προϋπολογισμός 2.402.341,03€). Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι η προσβεβλημένη απόφαση παράνομα ενέκρινε προσφορές που δεν πληρούσαν τις προϋποθέσεις, ειδικά για το δρομολόγιο 14 (ΤΑΞΙ ΑΜΕΑ), το οποίο ως μοναδική διαθέτει άδεια έγκρισης τύπου οχήματος για ΑΜΕΑ.

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής που απορρίπτει την προσφορά του για το Τμήμα 53 της σύμβασης μεταφοράς μαθητών, ισχυριζόμενος ότι η έλλειψη απόδειξης πληρωμής τελών κυκλοφορίας ήταν επουσιώδης και έπρεπε να διορθωθεί με κλήση σύμφωνα με το άρθρο 102 του Ν. 4412/2016. Η σύμβαση αφορούσε μεταφορά μαθητών Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης για τη σχολική περίοδο 2018-2019, με προϋπολογισμό 1.798.479,94€, και χωριζόταν σε τμήματα για λεωφορεία και ταξί.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της παράλειψης της αναθέτουσας αρχής να καλέσει τον παρεμβαίνοντα να υποβάλει δικαιολογητικά κατακύρωσης για την ομάδα 4 (δρομολόγια με λεωφορεία τύπου bus & minibus για μεταφορά μαθητών Α'/θμιας και Β'/θμιας Εκπ/σης στον Δήμο) και τα δρομολόγια 177 & 178 της ομάδας 8 (δρομολόγια με ταξί για μεταφορά μαθητών σε όλη την Π.Ε.), να ελέγξει αυτά και να κατακυρώσει οριστικά τη σύμβαση. Επικουρικά, ζητεί την ακύρωση της παράλειψης κοινοποίησης σε αυτόν της σχετικής απόφασης μαζί με τα δικαιολογητικά κατακύρωσης και τα λοιπά δικαιολογητικά της τεχνικής και οικονομικής προσφοράς του αναδόχου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την εκτέλεση δρομολογίων μεταφοράς μαθητών με λεωφορεία Δ.Χ. ή ταξί για τα σχολικά έτη 2024-2027 στην ΠΕ.

Η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της απόφασης με αριθμό 20/2020 της αναθέτουσας αρχής, η οποία έκανε δεκτή την προσφορά της εταιρείας που ανακηρύχθηκε προσωρινός ανάδοχος για τις Ομάδες 2 και 4 του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά τη συντήρηση και επισκευή μεταφορικών μέσων, την προμήθεια ανταλλακτικών και την επισκευή ελαστικών για επιβατικά οχήματα, ημιφορτηγά, μίνι λεωφορεία και πούλμαν. Οι Ομάδες 2 και 4 έχουν προϋπολογισμένη αξία 31.048,39 ευρώ και 48.387,10 ευρώ αντίστοιχα.

Οι προσφέροντες ασκούν προδικαστικές προσφυγές κατά της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που απέκλεισε τις προσφορές τους για ορισμένα δρομολόγια μεταφοράς μαθητών. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την ανάθεση υπηρεσιών μεταφοράς μαθητών δημοσίων σχολικών μονάδων πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης στην Περιφέρεια Βορείου Αιγαίου (Λέσβος και Λήμνος) για δύο σχολικά έτη (2017-2018 και 2018-2019), με συνολική εκτιμώμενη αξία χωρίς ΦΠΑ 3.939.406,58 ευρώ. Οι προσφέγοντες επικαλούνται παράνομη απόρριψη λόγω γεωγραφικών περιορισμών των ΕΔΧ οχημάτων (ταξί), ισχυριζόμενοι ότι η αναθέτουσα αρχή εφάρμοσε εκ των υστέρων περιορισμούς που δεν προέβλεπε η διακήρυξη.

Το Ζ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα εννέα σχεδίων συμβάσεων και της σχετικής διαγωνιστικής διαδικασίας για την «Παροχή υπηρεσιών μεταφοράς προσωπικού της Ε.ΥΔ.Α.Π. Α.Ε. με ταξί και λεωφορεία», συνολικού προϋπολογισμού 2.181.765,00 ευρώ. Μετά από έλεγχο των διαδικασιών ανάθεσης, της τήρησης των διατυπώσεων δημοσιότητας και των διευκρινιστικών στοιχείων που προσκομίστηκαν σχετικά με το κόστος και τη σκοπιμότητα της μεταφοράς, το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν συντρέχουν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες. Συνεπώς, αποφάνθηκε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή των εν λόγω συμβάσεων.

Οι προσφεύγοντες ζητούν την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της Περιφέρειας ********** (άρθρο 2805/2019), η οποία απέρριψε τις προσφορές τους ως μη προσήκουσες και μη νόμιμες σε διαγωνισμό για τη σύμβαση 'ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΜΕΤΑΦΟΡΑΣ ΜΑΘΗΤΩΝ ΧΩΡΙΚΗΣ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΑΣ Π.Ε. ********** ΓΙΑ ΤΑ ΣΧΟΛΙΚΑ ΕΤΗ 2019-2022'. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά τη μεταφορά μαθητών Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης με μίσθωση κατάλληλων μεταφορικών μέσων, με προϋπολογιζόμενη αξία 12.438.094,62€ (άνευ ΦΠΑ). Οι προσφυγές επικεντρώνονται σε ζητήματα νομιμότητας των εγγυήσεων συμμετοχής (εγγυοδοτικές παρακαταθήκες ΤΠΔ) και ψηφιακής υπογραφής υπευθύνων δηλώσεων.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της παράλειψης της αναθέτουσας αρχής να καλέσει τον προσωρινό ανάδοχο για υποβολή δικαιολογητικών κατακύρωσης, να ελέγξει αυτά και να αποφανθεί για την κατακύρωση της σύμβασης, άλλως την ακύρωση της παράλειψης κοινοποίησης της σχετικής απόφασης μαζί με τα δικαιολογητικά κατακύρωσης και τεχνικής/οικονομικής προσφοράς. Επίσης, ζητά την ακύρωση του εγγράφου της αναθέτουσας αρχής που απάντησε σε προηγούμενες αιτήσεις-διαμαρτυρίες του. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η παροχή υπηρεσιών για τη μεταφορά μαθητών Α/θμιας και Β/θμιας Εκπαίδευσης, χωρικής αρμοδιότητας Π.Ε. ... (με έδρα ...), από τον τόπο κατοικίας τους μέχρι τις σχολικές μονάδες και αντίστροφα, για τρία σχολικά έτη (2024-2027), με λεωφορεία Δ.Χ. ή ταξί. Συγκεκριμένα, η ομάδα 3 αφορά δρομολόγια με λεωφορεία τύπου bus, mini bus για μαθητές σε σχολικές μονάδες του Δήμου ... καθώς και σε Μουσικό, Πειραματικά και Ειδικά Σχολεία, με εκτιμώμενη αξία 5.338.035,00 € χωρίς ΦΠΑ.

Η Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) αποφάσισε να μην εκδώσει σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή του Δήμου Μοσχάτου-Ταύρου στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση για τη σύναψη σύμβασης συντήρησης και επισκευής μεταφορικών μέσων και μηχανημάτων έργου για τρεις ομάδες (Ομάδα 1: Πλαίσια οχημάτων >3,5 τόνων, Ομάδα 3: Λεωφορεία, Ομάδα 5: Φορτωτές – κομπρεσέρ – γεωργικοί ελκυστήρες), συνολικού προϋπολογισμού 310.199,00€ προ ΦΠΑ. Η απόφαση βασίστηκε στη μη συνδρομή των προϋποθέσεων για τη χρήση της διαδικασίας διαπραγμάτευσης, όπως προβλέπει το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α’ του ν. 4412/2016. Ο προηγούμενος ηλεκτρονικός ανοικτός διαγωνισμός κρίθηκε άγονος για τις εν λόγω ομάδες λόγω έλλειψης προσφορών, ενώ διαπιστώθηκαν και ορισμένες νομικές παρατηρήσεις στην προηγούμενη διαδικασία, όπως κριτήρια επιλογής που θίγουν τον ελεύθερο ανταγωνισμό και την αναλογικότητα.