Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΑΕΠΠ/267/2018

Οι προσφεύγοντες αιτούνται την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της Περιφέρειας Βορείου Αιγαίου που αποκλείει τις προσφορές τους για συγκεκριμένα σχολικά δρομολόγια μεταφοράς μαθητών. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την ανάθεση υπηρεσιών μεταφοράς μαθητών δημοσίων σχολικών μονάδων Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης στα νησιά Λέσβου και Λήμνου για δύο σχολικά έτη (2017-2018 και 2018-2019), με συνολικό προϋπολογισμό 5.300.471,55 ευρώ. Οι προσφεύγοντες υποστηρίζουν ότι ο αποκλεισμός τους βασίστηκε σε παράνομους γεωγραφικούς περιορισμούς σχετικούς με την έδρα των ταξί που θα χρησιμοποιούσαν, καταπατώντας έτσι τις διατάξεις του νόμου 4070/2012 και την αρχή του ανόθευτου ανταγωνισμού.

Οι προσφυγές αφορούν την απόρριψη προσφορών σε διεθνή ανοικτό ηλεκτρονικό διαγωνισμό για την 'Ανάθεση Υπηρεσιών Μεταφοράς Μαθητών' προϋπολογισμού 2.070.361,81€. Συγκεκριμένα, η πρώτη προσφυγή αφορά τον αποκλεισμό της προσφοράς μιας ατομικής επιχείρησης για το τμήμα 3 (δρομολόγιο 12) λόγω έλλειψης απαιτούμενου οχήματος τύπου 'ΤΑΞΙ ΕΔΧ' με διπλούς συνόδους. Η δεύτερη προσφυγή σχετίζεται με την απόρριψη προσφοράς εταιρείας για το τμήμα 2 (δρομολόγια με λεωφορεία) λόγω ελλιπών δικαιολογητικών (τέλη κυκλοφορίας 2020 και άδειας οδήγησης). Οι προσφυγούσες ζητούν την ακύρωση των αποκλεισμών τους και την επανεξέταση των προσφορών, ισχυριζόμενες ότι πληρούν τις απαιτήσεις. Το αντικείμενο της σύμβασης περιλαμβάνει τρία τμήματα μεταφοράς μαθητών με διαφορετικά μέσα (λεωφορεία, ταξί) και προαιρετικά δικαιώματα.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της παράλειψης της αναθέτουσας αρχής να καλέσει τον παρεμβαίνοντα να υποβάλει δικαιολογητικά κατακύρωσης για την ομάδα 4 (δρομολόγια με λεωφορεία τύπου bus & minibus για μεταφορά μαθητών Α'/θμιας και Β'/θμιας Εκπ/σης στον Δήμο) και τα δρομολόγια 177 & 178 της ομάδας 8 (δρομολόγια με ταξί για μεταφορά μαθητών σε όλη την Π.Ε.), να ελέγξει αυτά και να κατακυρώσει οριστικά τη σύμβαση. Επικουρικά, ζητεί την ακύρωση της παράλειψης κοινοποίησης σε αυτόν της σχετικής απόφασης μαζί με τα δικαιολογητικά κατακύρωσης και τα λοιπά δικαιολογητικά της τεχνικής και οικονομικής προσφοράς του αναδόχου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την εκτέλεση δρομολογίων μεταφοράς μαθητών με λεωφορεία Δ.Χ. ή ταξί για τα σχολικά έτη 2024-2027 στην ΠΕ.

Νομιμότητα δαπάνης μεταφοράς μαθητών κατόπιν απευθείας ανάθεσης σε ιδιοκτήτες ταξί

Ο προσφεύγων ζητά την ολική ή μερική ακύρωση της διακήρυξης με αριθμό 3/2018 της Περιφέρειας Πελοποννήσου (ΠΕ Μεσσηνίας), ειδικά για τα τμήματα που αφορούν δρομολόγια ΤΑΞΙ. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η ανάθεση υπηρεσιών μεταφοράς μαθητών Α/θμιας και Β/θμιας Εκπαίδευσης στη ΠΕ Μεσσηνίας για τα σχολικά έτη 2017-2018 (υπόλοιπο), 2018-2019 & 2019-2020, με συνολικό προϋπολογισμό 8.610.381,55€. Ο προσφεύγων ισχυρίζεται ότι η διακήρυξη παραβιάζει τις διατάξεις του Ν. 4070/2012, καθώς δεν εισάγει περιορισμούς για την παροχή υπηρεσιών ΤΑΞΙ μόνο εντός της έδρας τους, όπως απαιτεί ο νόμος, γεγονός που νοθεύει τον ανταγωνισμό και προσβάλλει την αρχή της ισότητας.

Η προσφεύγουσα οικονομικός φορέας αίτησε την ακύρωση της πρόσκλησης εκδήλωσης ενδιαφέροντος (αρ. 62684/2018) για την ανάθεση υπηρεσιών μεταφοράς μαθητών Α/βάθμιας και Β/βάθμιας εκπαίδευσης στη Περιφέρεια [....], ιδίως για το Τμήμα 3 που αφορούσε δρομολόγια ΜΑΝ-4 έως ΜΑΝ-10. Υποστήριξε ότι η αναθέτουσα αρχή δεν διερεύνησε την ύπαρξη δημόσιας τακτικής συγκοινωνίας για τα συγκεκριμένα δρομολόγια, ενώ κάποια εξυπηρετούνταν ήδη από υπάρχουσες γραμμές ή δεν δικαιολογούταν η μίσθωση λεωφορείων λόγω μειωμένου αριθμού μαθητών. Το συνολικό προϋπολογιζόμενο ποσό της σύμβασης ανερχόταν σε 2.866.965,89 ευρώ.

Με την προδικαστική προσφυγή, η αιτούσα επιδιώκει τη μερική ακύρωση της απόφασης αριθμός 1962/16.10.2017 της Οικονομικής Επιτροπής της Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας, η οποία αποκλείει τον προσφεύγοντα από τη συνέχιση της διαγωνιστικής διαδικασίας για τα δρομολόγια 11 και 15. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την ανάθεση υπηρεσιών μεταφοράς μαθητών δημόσιων σχολικών μονάδων Α΄/θμιας και Β΄/θμιας Εκπαίδευσης στην περιοχή της Π.Ε. Φωκίδας για τρία σχολικά έτη με συνολικό προϋπολογισμό 2.926.018,79 ευρώ. Οι προσφέροντες μπορούν να υποβάλουν προσφορές για ένα, περισσότερα ή όλα τα 45 τμήματα μεταφορών.

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής που απορρίπτει την προσφορά του για το Τμήμα 53 της σύμβασης μεταφοράς μαθητών, ισχυριζόμενος ότι η έλλειψη απόδειξης πληρωμής τελών κυκλοφορίας ήταν επουσιώδης και έπρεπε να διορθωθεί με κλήση σύμφωνα με το άρθρο 102 του Ν. 4412/2016. Η σύμβαση αφορούσε μεταφορά μαθητών Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης για τη σχολική περίοδο 2018-2019, με προϋπολογισμό 1.798.479,94€, και χωριζόταν σε τμήματα για λεωφορεία και ταξί.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων εξέδωσε απόφαση με αριθμό Δ7/2020, με την οποία παρέχει σύμφωνη γνώμη στην Περιφέρεια Ιονίων Νήσων για την ανάθεση δημόσιας σύμβασης παροχής υπηρεσιών μεταφοράς μαθητών μέσω διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016. Η ανάθεση αφορά 24 δρομολόγια ταξί και 1 δρομολόγιο λεωφορείου για μαθητές πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης στις Περιφερειακές Ενότητες Κεφαλληνίας και Ιθάκης, με συνολική εκτιμώμενη αξία 141.441,84€ (χωρίς ΦΠΑ) και διάρκεια έως την 30/6/2020. Η Αρχή κρίνει ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις για την εφαρμογή της διαδικασίας λόγω κατεπείγουσας ανάγκης που προέκυψε από νέες απρόβλεπτες ανάγκες μεταφοράς μετά την προκήρυξη τακτικού διαγωνισμού.

Παροχή υπηρεσιών: Με δεδομένα αυτά, το Κλιμάκιο κρίνει ότι δεν συντρέχει λόγος που να κωλύει την υπογραφή του ελεγχόμενου σχεδίου σύμβασης για την εκτέλεση από την .. της υπηρεσίας μεταφοράς μαθητών στα δρομολόγια που καθορίζονται στα τμήματα Α και Β και στα δρομολόγια Γ144, Γ158, Γ159, Γ160, Γ202, Γ203 και Γ204 της διακήρυξης