Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΑΕΠΠ/1017/2021

Η προσφεύγουσα εταιρεία ζητεί την ακύρωση: 1) της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που αφορά την επάρκεια των ληφθέντων επανορθωτικών μέτρων και τον αποκλεισμό της από τη συνέχεια του διαγωνισμού για το έργο της φύλαξης κτιρίων του Υπουργείου, καθώς και 2) της αρνητικής σύμφωνης γνώμης της Γνωμοδοτικής Επιτροπής. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών φύλαξης για επτά (7) κτίρια του Υπουργείου, με συνολική εκτιμώμενη δαπάνη 1.205.125 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Η προσφυγή επικεντρώνεται στον αποκλεισμό της εταιρείας λόγω επιβολής προστίμων για παραβάσεις εργατικής νομοθεσίας και την αξιολόγηση των μέτρων αυτοκάθαρσης που προσκομίστηκαν.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία αιτείται: α) την αποδοχή της προσφυγής της, β) την ακύρωση της υπ’ αριθμ. 148/2019 Απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, η οποία ζητούσε από την εταιρεία «... Α.Ε.» να υποβάλει μέσα σε 10 ημέρες πρόσθετα στοιχεία για την επάρκεια των επανορθωτικών μέτρων αυτοκάθαρσης, και γ) τον αποκλεισμό της εταιρείας «... Α.Ε.» από τον διαγωνισμό και την ανακήρυξη της ίδιας ως προσωρινής ανάδοχου. Το αντικείμενο της σύμβασης ήταν η κατασκευή του έργου «ΑΠΟΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΠΡΑΝΩΝ ...» με εκτιμώμενη αξία 2.374.193,55 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24%) και διάρκεια 24 μηνών.

Η πρώτη προσφυγή επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης 902/2020 της Οικονομικής Επιτροπής της Περιφέρειας, η οποία απέρριψε την προσφορά της λόγω επιβολής προστίμων για παραβάσεις εργατικής νομοθεσίας, χωρίς αξιολόγηση μέτρων αυτοκάθαρσης. Η δεύτερη προσφυγή προβάλλει παρόμοιο αίτημα κατά της ίδιας απόφασης, η οποία προέβη σε ανάδειξη προσωρινού αναδόχου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά υπηρεσίες φύλαξης κτιριακών δομών της Περιφέρειας για ένα έτος, με προϋπολογισμό 198.000€ (χωρίς ΦΠΑ). Οι προσφυγές αμφισβητούν τη νομιμότητα της διαδικασίας αποκλεισμού και τον υπολογισμό της παρακράτησης φόρου 8% στις προσφορές.

Με την προδικαστική προσφυγή ζητείται η ακύρωση της απόφασης του αναθέτοντος φορέα με την οποία απορρίφθηκε η προσφορά της προσφεύγουσας και αποκλείστηκε και από τα δύο Τμήματα του διαγωνισμού, κηρύχθηκε άγονη η διαδικασία για το Τμήμα Α και καταπτώθηκε η εγγυητική επιστολή συμμετοχής. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η παροχή υπηρεσιών καθαρισμού για το σύνολο των οχημάτων και των κτιριακών εγκαταστάσεων (συμπεριλαμβανομένων βοηθητικών χώρων) του αναθέτοντος φορέα, διάρκειας εννέα μηνών, με εκτιμώμενη συνολική αξία 3.187.930,44 ευρώ (πλέον ΦΠΑ), υποδιαιρούμενη σε δύο Τμήματα. Η προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της προσβαλλόμενης πράξης και την ανάθεση της σύμβασης στην ίδια, προβάλλοντας πλημμέλειες στην αιτιολόγηση των λόγων αποκλεισμού και της αξιολόγησης των επανορθωτικών μέτρων αυτοκάθαρσης.

Η πρώτη προσφυγούσα, η εταιρεία «…», αίτησε με την προδικαστική προσφυγή της την ακύρωση της απόφασης υπ’ αριθμ. 902/2020 της Οικονομικής Επιτροπής της Περιφέρειας «…», με την οποία απορρίφθηκε η προσφορά της για τον ανοικτό ηλεκτρονικό διαγωνισμό ανάδειξης αναδόχου υπηρεσιών φύλαξης κτιριακών δομών της Περιφέρειας για ένα έτος, με προϋπολογισμό 198.000€ (χωρίς ΦΠΑ). Ο διαγωνισμός αφορούσε παροχή υπηρεσιών φύλαξης για τρεις δομές, με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα οικονομικά προσφορά. Η προσφυγούσα προσέβαλλε τον αποκλεισμό της λόγω επιβολής μη τελεσίδικων προστίμων για παραβιάσεις εργατικής νομοθεσίας και την έλλειψη αξιολόγησης των μέτρων αυτοκάθαρσης που υποστήριξε ότι πήρε. Παράλληλα, η δεύτερη προσφυγούσα, επίσης αποκλεισμένη, προσέβαλλε την ανάδειξη προσωρινού αναδόχου (εταιρεία «…») επειδή η προσφορά της ήταν υψηλότερη σε σχέση με τη δική της, υποστηρίζοντας παραβιάσεις κριτηρίων διαφάνειας και ισότητας.

Η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της απόφασης περί έγκρισης πρακτικού για την οριστική κατακύρωση αναδόχου και την ανάδειξη προσωρινού αναδόχου, η οποία ενσωμάτωσε τους Πρακτικούς Επιτροπής Διαγωνισμού που αποφάσισαν τον αποκλεισμό της εταιρείας «…» από τον διαγωνισμό. Συγκεκριμένα, ζητά την ακύρωση βασιζόμενη σε λόγους που αφορούν τη μη επάρκεια των επανορθωτικών μέτρων της εταιρείας όπως κρίθηκε από την αρμόδια επιτροπή. Η σύμβαση αφορά "ανοικτό δημόσιο ηλεκτρονικό διαγωνισμό κάτω των ορίων" για την "..." με εκτιμώμενη αξία 121.599,75€ χωρίς ΦΠΑ και 150.783,69€ με ΦΠΑ.

Η προσφεύγουσα ζητεί την ακύρωση της απόφασης υπ’ αριθμ. 229/2020 της Οικονομικής Επιτροπής, η οποία απέρριψε την προσφορά της στον διαγωνισμό για την ανάδειξη αναδόχου υπηρεσιών φύλαξης κτιριακών δομών της αναθέτουσας αρχής για χρονικό διάστημα ενός έτους με προϋπολογισμό 198.000,00€ (άνευ ΦΠΑ). Ο διαγωνισμός αφορούσε την παροχή υπηρεσιών φύλαξης για τρεις (3) κτιριακές δομές και διεξήχθη με κριτήριο την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά με βάση μόνο την τιμή. Η προσφεύγουσα θεωρεί ότι ο αποκλεισμός της ήταν παράνομος, καθώς οι κυρώσεις της εργατικής νομοθεσίας που επικαλέστηκε η αναθέτουσα αρχή δεν είχαν αποκτήσει τελεσίδικη και δεσμευτική ισχύ και ότι παραβιάστηκε ουσιώδης τύπος της διαδικασίας. Επιπλέον, η προσφεύγουσα αναφέρει ότι παρουσίασε μέτρα αυτοκάθαρσης τα οποία δεν αξιολογήθηκαν από την επιτροπή κατά τα προβλεπόμενα.

Με την πρώτη προδικαστική προσφυγή, ο πρώτος προσφεύγων ζητεί την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης κατά το σκέλος που έγιναν αποδεκτές οι προσφορές του πρώτου, δεύτερου και τρίτου παρεμβαίνοντος και αναδείχθηκε οριστικός ανάδοχος ο πρώτος παρεμβαίνων. Με τη δεύτερη προδικαστική προσφυγή, ο δεύτερος προσφεύγων ζητεί την ακύρωση της ίδιας απόφασης κατά το σκέλος που έγινε αποδεκτή η προσφορά του πρώτου παρεμβαίνοντος και αυτός αναδείχθηκε οριστικός ανάδοχος. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η παροχή υπηρεσιών φύλαξης για το Γενικό Νοσοκομείο, το Κοινοτικό Κέντρο Ψυχικής Υγείας και το Κέντρο Φυσικής Ιατρικής Αποκατάστασης, μέσω ανοικτής διαδικασίας μέσω ΕΣΗΔΗΣ, για χρονικό διάστημα δώδεκα μηνών με δικαίωμα προαίρεσης για επιπλέον δώδεκα μήνες, με εκτιμώμενη καθαρή αξία 265.000 ευρώ πλέον ΦΠΑ και προαίρεσης. Οι προσφεύγοντες επικαλούνται λόγους όπως μη υπολογισμό νόμιμης κράτησης, ελλιπή ανάλυση οικονομικής προσφοράς, μη αναφορά μέτρων αυτοκάθαρσης και αδικαιολόγητα χαμηλό εργολαβικό κέρδος.

Με την υπό κρίση προδικαστική προσφυγή ο προσφεύγων ζητεί την ακύρωση της προσβαλλόμενης, υπ’ αριθμό …/2022, απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της … … …, με την οποία αποφασίσθηκε: (α) η διαπίστωση της μη επάρκειας των επανορθωτικών μέτρων αυτοκάθαρσης της επιχείρησής του, και (β) ο αποκλεισμός του από τα επόμενα στάδια της προκειμένης διαγωνιστικής διαδικασίας.

Η προσφεύγουσα επιδιώκει με την προδικαστική προσφυγή να ακυρωθούν: 1) η απόφαση της αναθέτουσας αρχής (Υπουργείο Οικονομικών) με αριθμό Δ.ΠΡΟΜ. Α 103558 ΕΞ 2019/23-09-2019, η οποία αφορά την επάρκεια των επανορθωτικών μέτρων των οικονομικών φορέων σε σχέση με τον ηλεκτρονικό ανοιχτό δημόσιο μειοδοτικό διαγωνισμό για το έργο φύλαξης των κτιρίων της Γ.Γ.Π.Σ. ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ και της Δ.Π.Λ.Σ.Ε.Λ.Υ. της Γ.Γ.Π.Σ. ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ, με συνέπεια τον αποκλεισμό της προσφεύγουσας από τη συνέχεια του διαγωνισμού και 2) η αρνητική σύμφωνη γνώμη της Γνωμοδοτικής Επιτροπής του άρθρου 73 παρ. 8 του Ν. 4412/2016. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών φύλαξης διαφόρων κτιρίων του Υπουργείου Οικονομικών, με προϋπολογισμό 1.205.125 ευρώ (συμπ. ΦΠΑ).