ΑΕΠΠ/1005/2018

Η Προδικαστική Προσφυγή του οικονομικού φορέα «…» ασκήθηκε εναντίον της απόφασης της Συγκλήτου του Πανεπιστημίου … με αριθμό 155/5218/20.02.2019, η οποία ενέκρινε τα δικαιολογητικά κατακύρωσης και κατέκτησε στην εταιρία «…ΑΕ» την Ομάδα 1 του δημοπρατούμενου αντικειμένου. Το αντικείμενο της σύμβασης ήταν η «Προμήθεια και εγκατάσταση συστημάτων ψύξης/θέρμανσης σε κτίρια του Πανεπιστημίου …», συγκεκριμένα η προμήθεια και εγκατάσταση κλιματιστικών μηχανημάτων διαιρούμενου τύπου, ονομαστικής ισχύος 9.000-24.000 BTU/h. Η προσφεύγουσα ζητούσε την ακύρωση της απόφασης, υποστηρίζοντας ότι τα δικαιολογητικά κατακύρωσης της ανάδοχου εταιρίας είχαν ελλείψεις, όπως μη επικαιροποιημένα αντίγραφα ποινικών μητρώων, μη επαρκή πιστοποιητικά επιμελητηρίου και φορολογικά έγγραφα, καθώς και έλλειψη κατάλληλης επαγγελματικής δραστηριότητας για την εκτέλεση του έργου. Επιπλέον, επεσήμανε ότι η ανάδοχος δεν κατέβαλλε την απαιτούμενη τεχνική ειδικότητα για εργασίες ανάκτησης ψυκτικών ρευστών.

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή της αιτείται την ακύρωση της απόφασης του Πρυτανικού Συμβουλίου του Πανεπιστημίου, η οποία απέρριψε την προσφορά της για τον διαγωνισμό 'Προμήθειας και Εγκατάστασης κεντρικών κλιματιστικών μονάδων και μηχανημάτων διαιρούμενου τύπου σε χώρους του Πανεπιστημίου'. Ζητεί να γίνει δεκτή η διόρθωση της εγγυητικής επιστολής της, η οποία περιείχε λάθος ημερομηνία λήξης (30/09/2021 αντί για 15/10/2021), και στη συνέχεια να επανεξεταστεί η προσφορά της για τις Ομάδες 2 και 3 του διαγωνισμού, οι οποίες αφορούσαν την προμήθεια και εγκατάσταση κλιματιστικών μηχανημάτων ψύξης/θέρμανσης δαπέδου τύπου ντουλάπας και κλιματιστικών μηχανημάτων διαιρούμενου τύπου αντίστοιχα.

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής υπ’ αρ. 5/2019, η οποία κρίνει ως αποδεκτές τις προσφορές πέντε διαγωνιζομένων στην Ομάδα 3 (Κλιματιστικά) του διαγωνισμού για την προμήθεια αγαθών του έργου «ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑ ΥΠΟΔΟΜΩΝ ΦΙΛΟΞΕΝΙΑΣ ΕΙΔΙΚΩΝ ΟΜΑΔΩΝ ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΗΣ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗΣ ΣΤΟΝ ΟΙΚΙΣΜΟ ΔΕΗ ΜΕΣΟΧΩΡΙΟΥ», με εκτιμώμενη αξία 63.000 € άνευ ΦΠΑ. Οι λόγοι της προσφυγής αφορούν την παράβαση όρων της διακήρυξης, όπως η μη υποβολή πιστοποιητικών EUROVENT, η μη συμπλήρωση του φύλλου συμμόρφωσης και η μη συμμόρφωση με τις τεχνικές προδιαγραφές.

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή της αίτησε την ακύρωση: α) της παράλειψης της αναθέτουσας αρχής να απευθύνει η ίδια, μέσω εκτελεστικού οργάνου της, την πρόσκληση συμπλήρωσης δικαιολογητικών προσωρινού αναδόχου, β) της πρόσκλησης συμπλήρωσης δικαιολογητικών της προσωρινής αναδόχου λόγω έλλειψης επαγγελματικής καταλληλότητας για εγκατάσταση του εξοπλισμού, και γ) της ίδιας πρόσκλησης λόγω μη συμπερίληψης συγκεκριμένων δικαιολογητικών. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε την «Προμήθεια και εγκατάσταση συστημάτων ψύξης/θέρμανσης σε κτίρια του Πανεπιστημίου…» με προϋπολογιζόμενη δαπάνη χωρίς ΦΠΑ 289.360,00€, συμπεριλαμβανομένης της ομάδας 1 με προμήθεια 170 μηχανημάτων κλιματισμού διαιρούμενου τύπου.

Η προσφεύγουσα ασκεί Προδικαστική Προσφυγή ζητώντας την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης, ειδικά στο μέρος που έγινε αποδεκτή η τεχνική προσφορά των συνδιαγωνιζόμενων για την Ομάδα Α’ του δημοπρατούμενου αντικειμένου, όπου και αναδείχθηκαν προσωρινοί ανάδοχοι. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια εγκαταστάσεων αντλιών θερμότητας αέρος-νερού με συγκεκριμένες τεχνικές προδιαγραφές (πιστοποιημένες κατά Eurovent και CE) για ανάβληψη υφιστάμενων συστημάτων θέρμανσης, ψύξης και ζεστού νερού σε στάδιο, με συνολική προϋπολογιζόμενη δαπάνη 822.428,00 € χωρίς ΦΠΑ. Η προσφυγή εστιάζει στον ισχυρισμό ότι οι προσφορές των διαγωνιζόμενων δεν πληρούν τις απαιτήσεις της διακήρυξης ως προς την πιστοποίηση των αντλιών.

Προμήθεια καυσίμων μεταφορικών μέσων, πετρελαίου θέρμανσης και προσθέτων για Δήμο (...)Περαιτέρω, με τη διάταξη του άρθρου 63 του ν. 4257/2014 που διέπει τον επίμαχο διαγωνισμό και, ως εκ της φύσης της, ως διάταξης τυπικού νόμου, υπερισχύει των κανονιστικών ρυθμίσεων της διακήρυξης, εισάγεται ρύθμιση σύμφωνα με την οποία σε όλους ανεξαιρέτως τους διαγωνισμούς των Ο.Τ.Α. για την προμήθεια πετρελαιοειδών το προσφερόμενο ποσοστό έκπτωσης πρέπει υποχρεωτικά να υπολογίζεται στη διαμορφούμενη για έκαστο είδος, κατά τον κρίσιμο χρόνο της ημέρας παράδοσής του, μέση τιμή (χονδρικής ή λιανικής) πώλησης του Παρατηρητηρίου Τιμών Υγρών Καυσίμων του Υπουργείου Ανάπτυξης.(...)Αντιθέτως, για την ποσότητα πετρελαίου θέρμανσης της Ομάδας Γ΄, η ζητούμενη με την ελεγχόμενη διακήρυξη ποσότητα δεν τεκμηριώνεται επαρκώς, διότι ουδέν στοιχείο προσκομίστηκε προς τεκμηρίωση της ανάγκης προμήθειας της ανωτέρω ποσότητας πετρελαίου, αν και ζητήθηκε μέσω του από 2.2.2024 μηνύματος ηλεκτρονικού ταχυδρομείου προς τον Δήμο, η δε προηγούμενη ως άνω διακήρυξη προέβλεπε για χρονικό διάστημα 36 μηνών από την υπογραφή της σύμβασης ποσότητα πετρελαίου θέρμανσης για το Δήμο 9.000 λίτρων, ενώ η ελεγχόμενη διακήρυξη προβλέπει την ίδια ποσότητα για χρονικό διάστημα 24 μηνών από την υπογραφή της σύμβασης, χωρίς να προσκομίζονται στοιχεία που να δικαιολογούν την ανωτέρω αύξηση (από 3.000 λίτρα κατ’ έτος σε 4.500 λίτρα κατ’ έτος, ήτοι ετήσια αύξηση 50%).(...)Περαιτέρω, όσον αφορά στην τεκμηρίωση των προϋπολογιζόμενων τιμών μονάδας για τις Ομάδες Δ΄ και Ε΄ της διακήρυξης, στο υπ. αρ. πρωτ. ... έγγραφο της Αναπληρώτριας Προϊσταμένης του Τμήματος Προμηθειών του Δήμου Γλυφάδας αναφέρεται ότι οι τιμές αυτές έχουν τεθεί βάσει έρευνας αγοράς από μηχανές αναζήτησης στο διαδίκτυο την περίοδο που συντάχθηκε η μελέτη του διαγωνισμού. Όμως, δεν προσκομίστηκε κάποιο στοιχείο τεκμηρίωσης των τιμών αυτών (π.χ. σχετικές εκτυπώσεις ή αποθηκευμένα αρχεία για τη διενεργηθείσα έρευνα αγοράς).(...)Εξάλλου, όσον αφορά στην Ομάδα Δ΄, προκύπτει ότι η απόρριψη της τεχνικής προσφοράς του οικονομικού φορέα «… ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΕΝΗΣ ΕΥΘΥΝΗΣ», για το λόγο ότι δεν προσκόμισε γνωστοποίηση αριθμού καταλόγου λιπαντικών μηχανών εσωτερικής καύσης για τα είδη της Ομάδας αυτής «Λάδι τύπου Diesel SAE 10W40» και «Λάδι μίξης 2Τ δίχρονων κινητήρων», κρίθηκε ορθή, με νόμιμη αιτιολογία, με την απόφαση ΕΑΔΗΣΥ/726/2023 της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων. Επομένως, μη νομίμως έγινε δεκτό από την αναθέτουσα Αρχή, κατ’ επίκληση της συμμόρφωσης στην ανωτέρω απόφαση της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων, ότι πρέπει να ανατεθεί η προμήθεια για την Ομάδα Δ΄ του Διαγωνισμού στον οικονομικό φορέα «… ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΕΝΗΣ ΕΥΘΥΝΗΣ».(...)Περαιτέρω, αν και η ελεγχόμενη διαδικασία ανάθεσης εκκίνησε στις 8.12.2022, με την αποστολή της περίληψης της διακήρυξης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ήτοι μετά την 1η.10.2022 (βλ. παρ. 4 του άρθρου 7 του ν. 4965/2022) και η διάρκεια της σύμβασης υπερβαίνει τους 12 μήνες, μη νομίμως δεν προβλέπεται στη διακήρυξη και στο προσκομισθέν σχέδιο σύμβασης για τις Ομάδες Δ΄ και Ε΄ ρήτρα αναπροσαρμογής τιμής, πρόσφορη για τα είδη των Ομάδων αυτών (...) Για τους λόγους αυτούς Αποφαίνεται ότι: α) Κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης για τις Ομάδες Δ΄ και Ε΄. β) Κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης για την Ομάδα Γ΄. γ) Δεν κωλύεται η υπογραφή των υποβληθέντων σχεδίων συμβάσεων για την ανάθεση της προμήθειας για τις Ομάδες ΣΤ΄, Ζ΄ και Η΄, υπό τους όρους που διαλαμβάνονται στη σκέψη 26 της παρούσας.