Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΝΣΚ/485/2007

Ρύθμιση όρων, προϋποθέσεων και διαδικασίας για την εφαρμογή των διατάξεων του Ν. 2956/2001, που αφορούν τις Εταιρείες Προσωρινής Απασχόλησης.(καταργήθηκε με την αριθμ. 1517/34/2013, ΦΕΚ 155 Β/29-1-2013)

Συμψηφισμός δαπανών που χορηγήθηκαν στα ΑΕΙ για τη χρηματοδότηση που έγινε στους τελικούς δικαιούχους του Επιχειρησιακού Προγράμματος Εκπαίδευση και Αρχική Επαγγελματική Κατάρτιση ΙΙ δυνάμει των 130/06-04-2001, 1119/ 13-07-2001 και 30339/ΚΑ/06-02-2002 αποφάσεων του Υπουργού Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων, σε εφαρμογή των διατάξεων του άρθ. 21 του ν. 3467/2006 (ΦΕΚ 128 Α’). 

Τροποποίηση της 81347/Β9/Φ11/435/22-05-2019 (ΦΕΚ 2667 Β') κοινής υπουργικής απόφασης «Συμψηφισμός δαπανών που χορηγήθηκαν στα ΑΕΙ για τη χρηματοδότηση δανειοδότηση που έγινε στους τελικούς δικαιούχους του επιχειρησιακού προγράμματος εκπαίδευση και αρχική επαγγελματική κατάρτιση ΙΙ δυνάμει των υπ' αριθμ. 130/06-04-2001, 1119/ 13-07-2001 και 30339/ΚΑ/06-02-2002 αποφάσεων του Υπουργού Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων, σε εφαρμογή των διατάξεων του αρ. 21 του ν. 3467/2006 (ΦΕΚ Α' 128)».

Τροποποίηση της 81347/Β9/Φ11/435/22-05-2019 (ΦΕΚ  2667  Β΄) κοινής υπουργικής απόφασης, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει «Συμψηφισμός δαπανών που χορηγήθηκαν στα ΑΕΙ για τη χρηματοδότηση-δανειοδότηση που έγινε στους τελικούς δικαιούχους του Επιχειρησιακού Προγράμματος Εκπαίδευση και Επαγγελματική Κατάρτιση ΙΙ δυνάμει των αριθμ. 130/06-04-2001, 1119/13-07-2001 και 30339/ΚΑ/06-02-2002 αποφάσεων του Υπουργού Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων, σε εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 21 του ν. 3467/2006 (ΦΕΚ 128 Α΄)».

ΟΔΟΙΠΟΡΙΚΑ:Μη νόμιμη η καταβολή σε υπάλληλο νομικού προσώπου εξόδων μετακίνησης στο εξωτερικό (αντίτιμο εισιτηρίων, έξοδα διανυκτέρευσης και ημερήσια αποζημίωση).Αν και η απόφαση μετακίνησης δεν εκδόθηκε από το Διοικητή του Ο.Α.Ε.Δ. ως μονοπρόσωπο όργανο διοίκησης, προϊστάμενο του προσωπικού και αρμόδιο για το διορισμό, αλλά ελήφθη, ομόφωνα, από το Δ.Σ., ωστόσο το ελάχιστο περιεχόμενό της είναι αυτό που απαιτείται να περιέχει ως εντολή μετακίνησης, αφού, από την απόφαση αυτή σε συνδυασμό με τα λοιπά δικαιολογητικά της δαπάνης, προκύπτουν στο σύνολό τους τα στοιχεία που απαιτούνται ως ελάχιστο περιεχόμενο της εντολής μετακίνησης, έχει δε εκδοθεί από όργανο, και μάλιστα, το ανώτατο συλλογικό του Ο.Α.Ε.Δ., στο οποίο ανήκει γενικά η αποφασιστική αρμοδιότητα, στη σύνθεση του οποίου μετείχε ως κατά νόμο Πρόεδρος του Δ.Σ. και ο Διοικητής του Ο.Α.Ε.Δ., το κατά νόμο αρμόδιο να εκδίδει τις εντολές μετακίνησης μονοπρόσωπο όργανο, το οποίο, άλλωστε, μπορεί να παραπέμπει στο Δ.Σ. θέματα της αρμοδιότητάς του για λήψη απόφασης (άρθρο 4 παρ. 2 στ. ε ν. 2956/2001). Η δαπάνη διαμονής μη νομίμως καλύπτει έξοδα διαμονής δύο ατόμων, αντί ενός και συγκεκριμένα αποκλειστικά της μετακινηθείσας υπαλλήλου. Επιπλέον, εσφαλμένως καλύπτει έξοδα διαμονής σε ξενοδοχείο τεσσάρων αστέρων, το οποίο υπερβαίνει την κατηγορία των ξενοδοχείων, για τα έξοδα διαμονής στα οποία αποζημιώνεται ο μετακινούμενος υπάλληλος. Τέλος, η έγκριση της μετακίνησης από το εξουσιοδοτημένο για το σκοπό αυτό από τον αρμόδιο Υπουργό όργανο πραγματοποιήθηκε μη νομίμως μετά από τη μετακίνηση και δεν επιτρέπεται να αναπτύσσει αναδρομική ισχύ.

Τροποποίηση της υπό στοιχεία 81347/Β9/Φ11/435/22.05.2019 κοινής απόφασης των Υπουργών Οικονομίας και Ανάπτυξης, Παιδείας, Έρευνας και Θρησκευμάτων και Οικονομικών, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει «Συμψηφισμός δαπανών που χορηγήθηκαν στα ΑΕΙ για τη χρηματοδότηση που έγινε στους τελικούς δικαιούχους του Επιχειρησιακού Προγράμματος Εκπαίδευση και Αρχική Επαγγελματική Κατάρτιση ΙΙ δυνάμει των υπ’ αρ. 130/06- 04-2001, 1119/13.7.2001 και 30339/ΚΑ/06.2.2002 αποφάσεων του Υπουργού Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων, σε εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 21 του ν. 3467/2006 (Α΄ 128)» (Β’ 2667).

Με την υπό κρίση έφεση – ανακοπή, όπως οι λόγοι αυτής αναπτύσσονται στο κατατεθέν στις 18.11.2024 υπόμνημα, ζητείται η ακύρωση, άλλως η μεταρρύθμιση: α) της 1426/26/1.3.2022 απόφασης καταλογισμού της Δημόσιας Υπηρεσίας Απασχόλησης (Δ.ΥΠ.Α.), με την οποία εγκρίθηκε ο καταλογισμός σε βάρος της εταιρείας «..Α.Ε.» με το συνολικό ποσό των 390.633,55 ευρώ, που αντιστοιχεί στο κόστος των εργολαβιών που χρηματοδότησε ο πρώην Οργανισμός Απασχόλησης Εργατικού Δυναμικού (Ο.Α.Ε.Δ.) για την αποκατάσταση ζημιών από κλοπές και βανδαλισμούς σε κτήρια των οικισμών.(...)Με δεδομένα αυτά και σύμφωνα με όσα έγιναν δεκτά στις σκέψεις 2 και 3, η προσβαλλομένη καταλογιστική απόφαση δεν συνιστά πράξη καταλογισμού κατόπιν ελέγχου επί διαχείρισης χρηματικού του Δημοσίου, αλλά διοικητική πράξη, η οποία αποσκοπεί στην αποκατάσταση της ζημίας που προκλήθηκε στον Ο.Α.Ε.Δ. κατά το χρόνο παροχής εκ μέρους της καταλογιζόμενης εταιρείας υπηρεσιών φύλαξης, δυνάμει των ανωτέρω αναφερθέντων συμβάσεων, η δε προσβαλλόμενη ταμειακή βεβαίωση αφορά στη βεβαίωση των οικείων ποσών ως δημοσίων εσόδων. Συνεπώς, αποτελούν πράξεις αναγόμενες στη λειτουργία (στάδιο εκτέλεσης) των συμβάσεων αυτών, οι οποίες συνιστούν και την αιτία της ένδικης διαφοράς.	Κατά συνέπεια, η ένδικη διαφορά ανήκει, ως διαφορά ουσίας από την εκτέλεση διοικητικής σύμβασης, στη δικαιοδοσία και αρμοδιότητα του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών (άρθρο 7 παρ. 1 του Κ.Δ.Δ.), στο οποίο και πρέπει αυτή να παραπεμφθεί προς εκδίκαση.

Δυνατότητα παράλληλης απασχόλησης υπαλλήλων του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου μερικής απασχόλησης, με ίδια νομικής φύσεως εργασία σε φορείς όπως η ΑΤΕ Α.Ε. (Κατάσταση :  Αποδεκτή) Η επιβαλλόμενη από τις συνταγματικές (άρθρο 104 Σ1975/1986/2001) και νομοθετικές διατάξεις (άρθρα 1 παρ.1 Ν 1256/1982 και 35 Υ.Κ.) απαγόρευση κατοχής δεύτερης θέσης ή απασχόλησης στις υπηρεσίες του Δημοσίου και του δημόσιου τομέα, όπως αυτός οριοθετείται κάθε φορά από τις διατάξεις της κείμενης νομοθεσίας, καταλαμβάνει και το προσωπικό καθαριότητας και το λοιπό βοηθητικό προσωπικό που προσλαμβάνεται για την κάλυψη θέσεων μερικής ή περιοδικής απασχόλησης με σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου, σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 1 περ.α’ εδ.β’, 6 και 14 παρ.1 του Π.Δ/τος 410/1988. Είναι όμως επιτρεπτή και για το προσωπικό αυτό η δεύτερη απασχόληση σε υπηρεσίες του Δημοσίου και σε φορείς του δημόσιου τομέα, εφόσον πρόκειται για μειωμένη απασχόληση και η καταβαλλόμενη ακαθάριστη αμοιβή δεν υπερβαίνει τα όρια που ορίζουν οι διατάξεις του άρθρου 21 του Ν 1400/1983. Η σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου μειωμένης απασχόλησης του προσωπικού αυτού σε φορείς που έχουν εξέλθει από τον δημόσιο τομέα, όπως η ΑΤΕ Α.Ε., δεν συνιστά δεύτερη απασχόληση, αλλά άσκηση εκ μέρους τους ιδιωτικής εργασίας, για την οποία θα πρέπει να συντρέχουν οι προϋποθέσεις του άρθρου 31 του Υ.Κ. (πλειοψ.)

ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΟΡΘΩΣΗ:Ζητείται η ακύρωση της …/3.9.2009 απόφασης δημοσιονομικής διόρθωσης της Υπουργού Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας(....)με την οποία επιβλήθηκε σε βάρος της εκκαλούσας δημοτικής επιχείρησης δημοσιονομική διόρθωση ποσού 393.839,76 ευρώ, που φέρεται ότι της είχε καταβληθεί αχρεωστήτως από κοινοτικούς και εθνικούς πόρους, υπό την ιδιότητά της ως τελικού δικαιούχου της Πράξης «Επιχορήγηση της Δημοτικής Επιχείρησης Πολιτιστικής Ανάπτυξης … για τη συνέχιση της λειτουργίας δομής φύλαξης βρεφών και νηπίων στο Δήμο …», στο πλαίσιο του Επιχειρησιακού Προγράμματος (Ε.Π.) «Απασχόληση και Επαγγελματική Κατάρτιση»(....)Αναβάλλει την έκδοση οριστικής απόφασης.Διατάσσει την «Δημοτική Κοινωφελή Επιχείρηση Δήμου …» να προσκομίσει στη Γραμματεία του Τμήματος, εντός προθεσμίας δύο (2) μηνών από την κοινοποίηση της παρούσας, τα διαλαμβανόμενα στο σκεπτικό ελλείποντα ουσιώδη έγγραφα και στοιχεία.

Διοικητική εκτέλεση – Διαδικασία βεβαίωσης και είσπραξης οφειλομένων από ιδιωτικούς φορείς χρηματικών ποσών, δυνάμει προγραμματικών συμβάσεων απασχόλησης ανέργων.(..)Κατάσταση : Αποδεκτή 
Τα χρηματικά ποσά που οφείλονται από ιδιωτικούς φορείς (εταιρείες και φυσικά πρόσωπα), δυνάμει συμβάσεων που υπέγραψαν με την εταιρεία «Αναπτυξιακή Δράμας Α.Ε.» για την επανειδίκευση, κατάρτιση και απόκτηση εργασιακής εμπειρίας ανέργων, κατ’ εφαρμογή σχετικών προγραμμάτων του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών τα οποία υλοποιήθηκαν στο Ν. Δράμας, δυνάμει προγραμματικών συμβάσεων που καταρτίσθηκαν μεταξύ του Δημοσίου και τοπικών φορέων και αποτελούν δημόσιους πόρους, σύμφωνα με την γνωμοδότηση 218/2012 του Ν.Σ.Κ., πρέπει να βεβαιωθούν εις βάρος των ιδιωτικών φορέων υποδοχής των ανέργων από την οικεία Δ.Ο.Υ. και να εισπραχθούν με τις περί εισπράξεως δημοσίων εσόδων διατάξεις, κατόπιν εγγράφου που πρέπει να αποστείλει η ερωτώσα υπηρεσία, η οποία έχει στην κατοχή της τα έγγραφα που αποδεικνύουν την προς το Δημόσιο οφειλή καθενός εξ αυτών. (ομοφ.)