ΝΣΚ/293/2001

Συνυπολογισμός προϋπηρεσίας ιδιωτικής εκπαιδευτικού, σε Ιδιωτικό Γυμνάσιο και Λύκειο του ίδιου ιδιοκτήτη, ώστε να καταστεί δυνατή η πρόσληψή της στη δημόσια εκπαίδευση με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου.(..)Κατάσταση : Εκκρεμεί αποδοχή 
Η προϋπηρεσία της Γ.Π. στο Ιδιωτικό Γυμνάσιο «Σ. Αυγουλέα-Λιναρδάτου Α.Ε.Ε.» συνυπολογίζεται με την προϋπηρεσία της στο Λύκειο του ίδιου ιδιοκτήτη, προκειμένου να διαπιστωθεί αν συμπληρώνει την απαιτούμενη από το νόμο προϋπηρεσία για την πρόσληψή της στη δημόσια εκπαίδευση, καθόσον κρίσιμο ζήτημα για την εφαρμογή της διάταξης του άρθρου 13 παρ.2 περ.α’ του Ν 2986/2002, όπως αντικαταστάθηκε από το άρθρο 5 παρ.1 του Ν 3194/2003, είναι ο χρόνος απασχόλησης του, κατά κύριο επάγγελμα, ιδιωτικού εκπαιδευτικού, χωρίς να τίθεται διάκριση αν η εν λόγω υπηρεσία είχε παρασχεθεί στην ίδια βαθμίδα και κύκλο της εκπαίδευσης, όπως, επίσης, αν η παράλληλη πρόσληψη του ιδιωτικού εκπαιδευτικού στις διάφορες βαθμίδες και κύκλους της εκπαίδευσης έγινε με χωριστό ή κοινό διοριστήριο.

Ανανγνώριση προϋπηρεσίας υπαλλήλου για τη μισθολογική του εξέλιξη. Συμμόρφωση Διοικήσεως σε ακυρωτική απόφαση διοικητικού δικαστηρίου.(..)Κατάσταση :  Αποδεκτή 
Από την υπ’ αριθμ. 3259/2003 απόφαση με την οποία ακυρώνεται αρνητική απάντηση της Διοικήσεως ως πλημμελώς αιτιολογημένη, απορρέει υποχρέωση της Διοικήσεως να μην επαναλάβει την ακυρωθείσα άρνηση με την αυτή πλημμελή αιτιολογία. Η μετά την έκδοση της αποφάσεως αυτής νέα άρνηση της Διοικήσεως και εμμονή της στη διατυπωθείσα άποψή της, εφόσον στηρίζεται σε νέες νομικές σκέψεις περί των οποίων δεν έγινε έρευνα και κρίση στην ακυρωτική απόφαση ούτε ευθέως ούτε παρεπιμπτόντως, δεν συνιστά μη συμμόρφωση στην εν λόγω απόφαση, ούτε παραβιάζει το εξ αυτής απορρέον δεδικασμένο.

Τροποποίηση πράξεως διορισμού ιδιωτικού εκπαιδευτικού - Προϋπηρεσία κατ’ άρθρο 8 παρ.17 Ν 2817/2000.(..)Κατάσταση :  Αποδεκτή 
Η πράξη διορισμού ιδιωτικού εκπαιδευτικού, δεν μπορεί μετά την έκδοσή της να τροποποιηθεί ως προς το χρόνο διάρκειας της συμβάσεως ει μη μόνο κατόπιν σχετικής προτάσεως του ιδιοκτήτη του σχολείου. Η διάταξη του άρθρου 8 παρ.17 του Ν 2817/2000 δεν εφαρμόζεται στους υπηρετούντες στην ιδιωτική εκπαίδευση εκπαιδευτικούς.

Ιδιωτική εκπαίδευση. Αρσάκειο Λύκειο. Δυνατότητα απόσπασης εκπαιδευτικού στη Γενική Γραμματεία Δια Βίου Μάθησης.(..)Κατάσταση :  Εκκρεμεί αποδοχή 
Ο διορισμός ή η ένταξη του ιδιωτικού εκπαιδευτικού στην κατηγορία των συνταξιοδοτούμενων από το Δημόσιο δεν αλλοιώνει την εργασιακή σχέση που τον συνδέει με το ισότιμο σχολείο. Συνεπώς οι εκπαιδευτικοί που υπηρετούν στα ισότιμα προς τα δημόσια σχολεία, όπως αυτά της Φιλεκπαιδευτικής Εταιρείας, είναι ιδιωτικοί εκπαιδευτικοί που συνταξιοδοτικώς μόνον υπάγονται στο Ελληνικό Δημόσιο και δεν δύνανται να αποσπασθούν σε δημόσια σχολεία.

Με την υπό εξέταση προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται όπως ακυρωθεί η με αριθμό …/10.07.2023 απόφαση της οικονομικής επιτροπής της αναθέτουσας αρχής (και η ενσωματωθείσα σ’ αυτήν υπ’ αριθ. …/2023 απόφαση), με την οποία εγκρίθηκε το υπ’ αριθμ. …/27.06.2023, πρακτικό αξιολόγησης των δικαιολογητικών κατακύρωσης της επιτροπής διενέργειας του υπόψη διαγωνισμού, που εκδόθηκε στο πλαίσιο του δημόσιου ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού με τίτλο: «Παροχή γευμάτων σίτισης μαθητών Μουσικού Σχολείου (Γυμνάσιο-Λύκειο) Δήμου … για το σχολικό έτος 2023-2024», κωδικός CPV: …, προϋπολογισμού 213.180,00 € χωρίς Φ.Π.Α (240.893,40 € με Φ.Π.Α), με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει τιμής για το σύνολο της προκηρυχθείσας ποσότητας (με αριθμ. πρωτ. …/05.04.2023 διακήρυξη, συστημικός αριθμός ΕΣΗΔΗΣ: ….). 

Ιδιωτική εκπαίδευση. Λειτουργία ιδιωτικού λυκείου μετά την άρση της αδείας ιδρύσεως.(..)Κατάσταση :  Εκκρεμεί αποδοχή 
Η σχετική διοικητική πράξη λειτουργίας ιδιωτικού λυκείου, που εκδόθηκε μετά την άρση της αδείας ιδρύσεως, δεν πρέπει να ανακληθεί διότι εκ των περιστάσεων υπό τας οποίας εκδόθηκε και εκτελέσθηκε, διαπλάσθηκε πραγματική κατάσταση τέτοια στην διατήρηση της οποίας ευλόγως υπολόγισε ο δικαιούχος αυτής -ρυθμίσας ανάλογα τα εκ της αδείας αυτής απορρέοντα δικαιώματα και υποχρεώσεις του, κυρίως έναντι των μαθητών του σχολείου τούτου και κάθε ανατροπή της θα προσέκρουε στην αρχή της χρηστής διοικήσεως.

Ένταξη υπαλλήλων του "Εθνικού Ιδρύματος Κωφών" βάσει του Ν 2817/2000.(..)Κατάσταση :  Αποδεκτή 
Η παρεχόμενη στο Ειδικό Δημοτικό Σχολείο του Εθνικού Ιδρύματος Προστασίας Κωφαλάλων Αθηνών εκπαίδευση, παρά την υπαγωγή του ως άνω ΝΠΔΔ στον έλεγχο και την εποπτεία του Υπουργού Υγείας και Πρόνοιας, ρυθμίζεται, κατευθύνεται και ελέγχεται από το Υπουργείο Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων, ενώ, το ειδικό εκπαιδευτικό προσωπικό που υπηρετεί σ’ αυτό, εφόσον ανήκει στους κλάδους που αναφέρονται στην παρ.2 του άρθρου 35 του Ν 1566/1985, έχει την ίδια μεταχείριση με το εκπαιδευτικό προσωπικό των δημοσίων σχολείων και συνεπώς, όσοι εκ του ειδικού εκπαιδευτικού προσωπικού του ως άνω Ειδικού Δημοτικού Σχολείου έχουν και το απαραίτητο για όλους τους εκπαιδευτικούς τυπικό προσόν των παιδαγωγικών σπουδών, ήτοι πτυχίο ΠΑΤΕΣ/ΣΕΛΕΤΕ, μπορούν να ενταχθούν στις αντίστοιχες ειδικότητες – κλάδους της κατηγορίας ΠΕ, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παρ.10 του άρθρου 3 του Ν 2817/2000.

Ιδιωτική Εκπαίδευση – Διορισμός Διευθυντή ιδιωτικού εκπαιδευτηρίου – Δεδικασμένο – Συμμόρφωση Διοικήσεως.(..)Κατάσταση : Αποδεκτή 
Το δεδικασμένο της υπ αριθμ. 2184/2008 αμετάκλητης, ήδη, απόφασης του Εφετείου Αθηνών, δεσμεύει τους διαδίκους μόνο για το σχολικό έτος 2005-2006, καθόσον για το συγκεκριμένο αυτό χρονικό διάστημα κρίθηκε ότι η μη πρόταση από την εναγομένη του Α.Τ. στη θέση του Δ/ντή του Γυμνασίου του εν λόγω εκπαιδευτηρίου, ενόψει των περιστατικών που αποδείχθηκαν, έγινε με μονομερή προσδιορισμό των όρων εργασίας του, βάσει του διευθυντικού της δικαιώματος, χωρίς να εξυπηρετεί τους σκοπούς του δικαιώματος αυτού, δηλαδή την κατά το δυνατόν καλύτερη αξιοποίηση της εργασίας και την προσφορότερη οργάνωση της επιχείρησης. Ως εκ τούτου δεν προκύπτει υποχρέωση του ιδιοκτήτη του ανωτέρω εκπαιδευτηρίου, με βάση το δεδικασμένο που απορρέει από την ανωτέρω απόφαση, να προτείνει ως Δ/ντή του Γυμνασίου τον ενάγοντα για τα επόμενα του επιδίκου σχολικά έτη. Ακολούθως, σε καμία περίπτωση, η ανωτέρω απόφαση υποχρεώνει τη Διοίκηση να διορίσει τον ανωτέρω Δ/ντή του Γυμνασίου του εν λόγω εκπαιδευτηρίου, χωρίς να έχει υποβληθεί πρόταση διορισμού για αυτόν από τον ιδιοκτήτη του. Συνεπώς, η Διοίκηση υποχρεούται να διορίσει ως Δ/ντή του Γυμνασίου των εκπαιδευτηρίων «Ο.Π.», για το σχολικό έτος 2009-2010, τον εκπαιδευτικό που έχει προτείνει ο ιδιοκτήτης του σχολείου, εφόσον έχει τα νόμιμα προσόντα.

Έλεγχος νομιμότητας σχεδίων σύμβασης μεταφοράς μαθητών.(..)Δεν προκύπτει όμως ούτε από τα στοιχεία του φακέλου, αλλά ούτε και από τις σχετικές προπαρασκευαστικές της αναθέσεως πράξεις ότι, πριν από την προκήρυξη του διαγωνισμού κατ’ άρθρο 2 παρ. Γ της Κ.Υ.Α., είχαν εξετασθεί και εξαντληθεί όλες οι δυνατότητες που παρέχονται από τις παραγράφους Α και Β του ίδιου άρθρου, ήτοι η πραγματοποίηση της μεταφοράς με τη δημόσια υπεραστική συγκοινωνία, ακόμη και με προσπάθεια τροποποιήσεως των ήδη υφισταμένων δρομολογίων κατόπιν αιτήσεως στην Περιφέρεια, ή με την σύσταση γραμμών δημοτικής, διαδημοτικής ή υπεραστικής συγκοινωνίας διά της συνάψεως συμβάσεων παραχωρήσεως δημόσιας υπηρεσίας με τους φορείς συγκοινωνιακού έργου (άρθρο 19 του ν. 2963/2001), άλλως με την χρήση ιδίων μεταφορικών μέσων βάσει της παρ. Β του άρθρου 2 της Κ.Υ.Α..(..)Εξ άλλου, στο πλαίσιο αυτό της προπαρασκευαστικής της αναθέσεως διαδικασίας διαπιστώνεται ότι: α) από κανένα στοιχείο ή έγγραφο (βεβαιώσεις Διευθυντών Σχολείων, τεχνική μελέτη, απόφαση Δημάρχου) δεν προκύπτει ότι έχει εξετασθεί η συνδρομή της προϋποθέσεως της παρ. 1 του άρθρου 1 της Κ.Υ.Α., δηλαδή εάν η απόσταση της διατάξεως αυτής έχει υπολογισθεί βάσει της πλησιέστερης σχολικής μονάδας προς την κατοικία των μαθητών, β) σε μερικές από τις καταστάσεις των Διευθυντών των σχολείων δεν βεβαιώνεται η χιλιομετρική απόσταση μεταξύ της κατοικίας των μαθητών και του τόπου φοιτήσεως (5ο Γυμνάσιο ..., Ιδιωτικό Μειονοτικό Γυμνάσιο – Λύκειο ..., 1ο και 2ο ΓΕΛ ..., 2ο ΕΠΑΛ ...) και γ) δεν προκύπτει ότι έχει εκδοθεί βεβαίωση του Δημάρχου σχετικά με τους μαθητές που δικαιούνται δωρεάν μεταφοράς, όπως προβλέπεται στο άρθρο 4 παρ. 3 περ. γ΄ της Κ.Υ.Α. Οι ελλείψεις όμως αυτές κρίνονται ουσιώδεις για την υπό έλεγχο διαδικασία αναθέσεως, καθόσον τόσο ο ακριβής προσδιορισμός των μαθητών που δικαιούνται της μεταφοράς, που ολοκληρώνεται με τη σχετική βεβαίωση του Δημάρχου, όσο και ο υπολογισμός της χιλιομετρικής αποστάσεως μεταξύ της κατοικίας των μαθητών και του εγγύτερου σε αυτήν σχολείου, που συνιστά αρμοδιότητα των Διευθυντών των σχολικών μονάδων και όχι της τεχνικής υπηρεσίας, η οποία μόνον επικουρικώς καλείται να συνδράμει στον προσδιορισμό της, αποτελούν αναγκαία στοιχεία της διαγραφόμενης στο άρθρο 4 της Κ.Υ.Α. προπαρασκευαστικής διαδικασίας και αναγκαία προαπαιτούμενα για την ίδια την κατάστρωση των δρομολογίων και την διαμόρφωση της προϋπολογιζόμενης δαπάνης της αναθέσεως..(..)το Κλιμάκιο κρίνει ότι, από τον έλεγχο των υποβληθέντων σε αυτό στοιχείων, διαπιστώθηκαν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες που κωλύουν την υπογραφή των οικείων συμβάσεων.

Συντήρηση και επισκευή σχολικών κτιρίων και αύλειων χώρων - συμπληρωματική σύμβαση...Με δεδομένα αυτά και σύμφωνα με όσα έγιναν δεκτά ανωτέρω, οι εργασίες της ελεγχόμενης συμπληρωματικής σύμβασης δεν αποδεικνύεται ότι οφείλονται σε απρόβλεπτες περιστάσεις. Ειδικότερα σε ό,τι αφορά τις εργασίες για την μεταστέγαση του σχολείου ΑΜΕΑ (όπως αναφέρεται στα συμβατικά τεύχη του έργου) ή ΤΕΕ Ειδικής Αγωγής (όπως αναφέρεται στην αιτιολογική έκθεση), από κανένα στοιχείο του φακέλου δεν αποδεικνύεται το, επικαλούμενο αορίστως από την αναθέτουσα αρχή ως απρόβλεπτο, γεγονός της άρνησης «παραχώρησης» των επίμαχων εγκαταστάσεων, καθώς και ο χρόνος που τυχόν εκδηλώθηκε η άρνηση αυτή, ανεξαρτήτως του ότι δεν αποδεικνύεται σε τίνος την ιδιοκτησία ανήκουν οι εν λόγω εγκαταστάσεις. Αντιθέτως, το Κλιμάκιο εκτιμά ότι η αναθέτουσα αρχή όφειλε να έχει εξασφαλίσει τη νόμιμη κατοχή των εγκαταστάσεων πριν δημοπρατήσει και αναθέσει το αρχικό έργο. Εξάλλου, το τμήμα της αρχικής σύμβασης που αφορά την μετεγκατάσταση του ΤΕΕ Ειδικής Αγωγής, όπως προκύπτει από τα συμβατικά τεύχη, ήταν ανεξάρτητο από τα λοιπά τμήματα αυτής που αφορούσαν σε τεχνικές επεμβάσεις σε άλλα σχολεία. Επομένως, η αναθέτουσα αρχή, αντί να επιχειρήσει, με τους 1ο, 2ο και 3ο ΑΠΕ, την αντικατάσταση των προβλεπόμενων στην αρχική σύμβαση εργασιών, «προσαρμόζοντάς» τις στις απαιτήσεις του νέου χώρου, με αποτέλεσμα από ένα σημείο και πέρα να μην επαρκούν οι πιστώσεις και να «δημιουργείται» η ανάγκη σύναψης συμπληρωματικής σύμβασης, μπορούσε να αποσπάσει το επίμαχο αντικείμενο από την αρχική σύμβαση και να το δημοπρατήσει χωριστά και σύμφωνα με τις νέες απαιτήσεις. Σε ό,τι αφορά τις λοιπές εργασίες των σχολείων … και …, το Κλιμάκιο διαπιστώνει ότι οι εργασίες αυτές, πέραν του ότι δεν αποδεικνύεται ότι οφείλονται σε απρόβλεπτες περιστάσεις, αφορούν σε τεχνικές επεμβάσεις σε σχολεία διαφορετικά εκείνων που περιγράφονται στην αρχική σύμβαση και αποτέλεσαν αντικείμενο του διαγωνισμού και κατά τούτο μη νομίμως επιχειρούνται, αφού συνιστούν επέκταση του αντικειμένου της αρχικής σύμβασης. Εξάλλου, το δημόσιο συμφέρον, που προφανώς εξυπηρετείται με την ολοκλήρωση των εργασιών της ήδη εκτελούμενης εργολαβίας, δεν αναιρεί την υποχρέωση των αναθετουσών αρχών για ταχεία ολοκλήρωση των έργων και ιδίως στον ευαίσθητο τομέα της σχολικής στέγης καθώς και για τήρηση των διαδικασιών ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων, οι οποίες έχουν επίσης θεσπιστεί για λόγους δημοσίου συμφέροντος. Ως εκ τούτου, κωλύεται η υπογραφή του ελεγχόμενου σχεδίου σύμβασης στο σύνολό της.