ΝΣΚ/274/2010

ΑΕΙ. Συγκρότηση Εκλεκτορικού Σώματος. Ελεγχος νομιμότητας. Επανάληψη ψηφοφορίας.(..)Κατάσταση :  Εκκρεμεί αποδοχή 
Μετά τον έλεγχο νομιμότητος του Υπουργού Παιδείας στη διαδικασία εκλογής μελών ΔΕΠ και την διαπίστωση παρανομίας, η Γενική Συνέλευση του Τμήματος θα προβεί σε συγκρότηση του Εκλεκτορικού Σώματος από μέλη ΔΕΠ τα οποία κατά τον χρόνο συγκροτήσεως μπορούν να έχουν την ιδιότητα του Εκλέκτορα, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις. Δεν είναι δυνατή η επανάληψη της πρώτης αναποτελεσματικής ψηφοφορίας.

Εκλεκτορικό σώμα – Παραίτηση, έκλειψη ή νόμιμη άδεια μέλους – Αναπλήρωση.(..)Κατάσταση : Εκκρεμεί αποδοχή 
Μετά την συγκρότηση του εκλεκτορικού σώματος, κατά τις οικείες διατάξεις, η σύνθεσή του δεν μεταβάλλεται παρά μόνον εάν συντρέξει περίπτωση παραιτήσεως ή εκλείψεως ή νόμιμης άδειας του μέλους, είτε πρόκειται περί εσωτερικού είτε περί εξωτερικού εκλέκτορα, του νομοθέτη μη διακρίνοντος και εφόσον επιπλέον είτε ο αριθμός των υπολοίπων μελών του εκλεκτορικού σώματος είναι μικρότερος από έντεκα (11) μέλη, είτε ο αριθμός των υπολοίπων μελών του δεν καλύπτει τα ποσοστά που ορίζονται στην παρ.3 του άρθρου 6 του κεφ. Δ΄ του Ν. 2083/1992, ως ισχύει τροποποιηθείσα.

Αναπλήρωση μελών Εκλεκτορικού Σώματος Α.Ε.Ι. – Δήλωση μέλους του Εκλεκτορικού Σώματος ότι «δεν αποδέχεται τον διορισμό του».(..)Κατάσταση : Εκκρεμεί αποδοχή 
Η δήλωση μέλους του Εκλεκτορικού Σώματος ότι «δεν αποδέχεται τον διορισμό του» δεν είναι νόμιμη και δεν θεωρείται ως «παραίτηση» ή «έκλειψη μέλους» κατά την έννοια του άρθρου 24 παρ. 4 του Ν. 3549/2007.

Αναπλήρωση μελών Εκλεκτορικού Σώματος Α.Ε.Ι. – Δήλωση μέλους του Εκλεκτορικού Σώματος ότι «δεν αποδέχεται τον διορισμό του».(..)Κατάσταση : Εκκρεμεί αποδοχή 
Η δήλωση μέλους του Εκλεκτορικού Σώματος ότι «δεν αποδέχεται τον διορισμό του» δεν είναι νόμιμη και δεν θεωρείται ως «παραίτηση» ή «έκλειψη μέλους» κατά την έννοια του άρθρου 24 παρ.4 του Ν.3549/2007. (πλειοψ.)

Α.Ε.Ι. - Ορισμός μελών εκλεκτορικού σώματος – Αντικατάσταση εξωτερικού Εκλέκτορα – Εγκυρότητα Εισηγητικής Έκθεσης(..)Κατάσταση : Αποδεκτή 
Α) Δεν είναι νόμιμη η διαδικασία ορισμού των μελών του Εκλεκτορικού Σώματος, που προέρχονται από τον οικείο Τομέα Μηχανικής, αφού τα μέλη αυτά ορίστηκαν κατά παράβλεψη, άλλως παραβίαση του ως άνω ουσιώδους τύπου της διαδικασίας, δηλαδή χωρίς να προηγηθεί η κλήρωση των επτά (7) μελών του τομέα Μηχανικής από το Διευθυντή αυτού. Β) Δεν χωρεί αναπλήρωση του εξωτερικού εκλέκτορα κ. Β.Κ., που τελούσε σε νόμιμη άδεια, αφού κατά το διδόμενο πραγματικό, ο αριθμός των υπολοίπων μελών του εκλεκτορικού σώματος δεν είναι μικρότερος των ένδεκα (11), ούτε και παραβιάζεται η ποσόστωση της παραγράφου 3, όσον αφορά τη συμμετοχή στο εκλεκτορικό σώμα καθηγητών, αναπληρωτών καθηγητών και επίκουρων καθηγητών. Γ) Η υποβολή της Εισηγητικής Έκθεσης μετά την παρέλευση της προθεσμίας των 60 ημερών από τον ορισμό της Εισηγητικής Επιτροπής δεν καθιστά αυτή άκυρη και συνακόλουθα δύναται νομίμως να ληφθεί υπόψη από τα μέλη του Εκλεκτορικού Σώματος, για την περαιτέρω συνέχιση της εκλογικής διαδικασίας. Εξάλλου, ο χρόνος μεταξύ του ορισμού των μελών της Εισηγητικής Επιτροπής στις 07/07/2010 που συνεδρίασε για το σκοπό αυτό το Εκλεκτορικό Σώμα και της 21/03/2011, ημερομηνίας που κατατέθηκε η Εισηγητική Έκθεση από την Εισηγητική Επιτροπή και έλαβε κατά την κατάθεση στη Σ.Ε.Μ.Φ.Ε. αριθμ. Πρωτ. Σ.Ε.Μ.Φ.Ε. 1152/21-03-2011, εκτιμάται από τις περιστάσεις ότι είναι εύλογος.

Α.Ε.Ι. – Μέλη Δ.Ε.Π. – Αμετάβλητο εκλεκτορικού σώματος – Αναπλήρωση μελών ή μη σε περίπτωση αποβιώσεως τακτικών μελών.(..)Κατάσταση : Αποδεκτή 
1) Η διάταξη της παρ. 4 του άρθρου 24 του Ν. 3549/2007, εισάγει τον κανόνα του αμετάβλητου της σύνθεσης του Εκλεκτορικού Σώματος και της απαγόρευσης της αναπλήρωσης τακτικού μέλους του, όταν αυτό έχει πλέον συγκροτηθεί σε σώμα. Εξαίρεση στον κανόνα αυτό είναι επιτρεπτή μόνο στις περιπτώσεις παραίτησης ή έκλειψης ή νόμιμης άδειας του μέλους αυτού. Στις περιπτώσεις αυτές και εφόσον επιπρόσθετα είτε ο αριθμός των υπολοίπων τακτικών μελών του Εκλεκτορικού Σώματος είναι μικρότερος από έντεκα (11) είτε δεν καλύπτονται τα ποσοστά συμμετοχής κάθε βαθμίδας, της παραγράφου 3 του άρθρου 6 κεφ. Δ΄ του Ν. 2083/1992, όπως ισχύει μετά το άρθρο 34 παρ. 2β του Ν. 3848/2010, η αναπλήρωση του εκλέκτορα αυτού είναι υποχρεωτική και γίνεται από το πρώτο κατά σειρά μη κωλυόμενο αναπληρωματικό μέλος του οικείου καταλόγου αναπληρωματικών μελών. (Αναπλήρωση μετά την ισχύ των διατάξεων του Ν. 3848/2010). 2) Η λήψη της απόφασης εκλογής του υποψήφιου επιτυγχάνεται με το σχηματισμό της απόλυτης πλειοψηφίας του συνόλου των εκλεκτόρων. Η απόλυτη πλειοψηφία σχηματίζεται εφόσον συμπίπτει η βούληση των περισσοτέρων του μισού μελών (π.χ. δια θετικών ψήφων 11 επί συνόλου 21). Ως «σύνολο των εκλεκτόρων» νοείται ο συνολικός αριθμός των εκλεκτόρων που προβλέπονται από το νόμο και όχι του συνόλου των παρόντων μελών.

Εφαρμοστέο δίκαιο σε περίπτωση ακύρωσης και αναπομπής άγονης διαδικασίας εξέλιξης Αναπληρωτή Καθηγητή στη βαθμίδα του Καθηγητή (Ν 3549/2007 ή Ν 2083/1992), ως προς τον τρόπο συγκρότησης του Εκλεκτορικού Σώματος.(..)Κατάσταση :  Εκκρεμεί αποδοχή 
Σε περίπτωση ακύρωσης και αναπομπής άγονης διαδικασίας εξέλιξης Αναπληρωτή Καθηγητή στη βαθμίδα του Καθηγητή, επί της οποίας το Εκλεκτορικό Σώμα είχε συγκροτηθεί με βάση τις διατάξεις του Ν 2083/1992 και ολοκλήρωσε τις εργασίες του στις 13-6-2007, στην μετ αναπομπή διαδικασία, το Εκλεκτορικό Σώμα που θα επανακρίνει την υπόθεση, θα συγκροτηθεί με βάση τις διατάξεις του νέου νόμου-πλαισίου 3549/2007, σύμφωνα με την πάγια νομολογία του ΣτΕ, δεδομένου ότι η συγκρότηση του Ε.Σ. αποτελεί διαδικαστικό και όχι ουσιαστικό ζήτημα.

Ερωτάται εάν καθίσταται εξ αρχής νόμιμη η συγκρότηση και η σύνθεση του Εκλεκτορικού Σώματος και της Εισηγητικής Επιτροπής για την ολοκλήρωση της διαδικασίας εκλογής σε προκηρυχθείσα κενή θέση μέλους ΔΕΠ με τη συμμετοχή ως μέλους στα πιο πάνω συλλογικά όργανα, καθώς και τη Συνέλευση του Τμήματος που συγκρότησε το Εκλεκτορικό Σώμα, προσώπου που έχει ιδιαίτερο δεσμό ή ιδιάζουσα σχέση με έναν εκ των υποψηφίων, που συνιστά λόγο εξαιρέσεως κατά το άρθρο 7 παρ. 1 και 2 περ. γ΄ του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας (ν. 2690/1999 - Α΄ 45), στην περίπτωση που ο εν λόγω υποψήφιος παραιτήθηκε από την αίτηση υποψηφιότητάς του κατά το στάδιο της συγκλήσεως του Εκλεκτορικού Σώματος ενώπιον της Συνέλευσης του οικείου Τμήματος για την εκλογή και, σε αποφατική απάντηση, το συγκροτηθέν Εκλεκτορικό Σώμα θα διενεργήσει τη διαδικασία εκλογής με αναπλήρωση του μέλους, στο πρόσωπο του οποίου συντρέχει ο λόγος εξαίρεσης, από το πρώτο κατά σειρά μη κωλυόμενο μέλος του αντίστοιχου καταλόγου αναπληρωματικών μελών ή χωρίς αναπλήρωση του εν λόγω εξαιρεθέντος μέλους με τα λοιπά μέλη του Εκλεκτορικού Σώματος. (...) Η συμμετοχή του μέλους ΔΕΠ, το οποίο συνδεόταν με ιδιάζουσα σχέση με υποψήφιο στη διαδικασία πλήρωσης μιας προκηρυχθείσας κενής θέσης ΔΕΠ, ως μέλους της Συνέλευσης του Τμήματος στην ληφθείσα απόφαση συγκροτήσεως του Εκλεκτορικού Σώματος, καθιστά μη νόμιμη τη συγκρότηση του Εκλεκτορικού Σώματος λόγω κακής συνθέσεως της Συνέλευσης του Τμήματος. Τούτο δε, ασχέτως του ότι και η επιλογή του ιδίου πιο πάνω μέλους ΔΕΠ και ως μέλους του Εκλεκτορικού Σώματος θα μπορούσε αυτοτελώς να θεμελιώσει πλημμελή συγκρότηση του τελευταίου. Η εκ των υστέρων παραίτηση του υποψήφιου, κατά το στάδιο της συγκλήσεως του Εκλεκτορικού Σώματος ενώπιον της Συνέλευσης του Τμήματος, δεν θεραπεύει την πιο πάνω πλημμέλεια και, ανεξαρτήτως του τεκμηρίου της νομιμότητας των ληφθέντων αποφάσεων, προς θεραπεία της εν λόγω πλημμέλειας και αποφυγή της ενδεχόμενης ακυρώσεως της εν λόγω διαδικασίας εκλογής στον σχετικό διοικητικό έλεγχο νομιμότητας ή κατ’ αποδοχή σχετικού λόγου ακυρώσεως σε δικαστικό έλεγχο, επιβάλλεται η επανάληψη της διαδικασίας από το στάδιο της συγκροτήσεως του Εκλεκτορικού Σώματος από την Συνέλευση του Τμήματος (βλ. οπ., ΣτΕ 1083/2021, ΔΕφΑθ 2627/2014), με βάση τους εναπομείναντες υποψήφιους και τα επικαιροποιημένα μητρώα εσωτερικών και εξωτερικών μελών και, κατ’ ακολουθία των προεκτεθέντων, η απάντηση επί των τεθέντων ερωτημάτων είναι αποφατική.

Ερωτάται αν είναι νόμιμη η συγκρότηση του Εκλεκτορικού Σώματος, στην περίπτωση που μέλος του συμπεριλαμβάνεται μεν στο Μητρώο των εξωτερικών μελών της Σχολής, ωστόσο είναι Καθηγητής σε Ανώτατο Εκπαιδευτικό Ίδρυμα (Α.Ε.Ι.) του εξωτερικού, το οποίο δεν συμπεριλαμβάνεται στον σχετικό κατάλογο του Δ.Ο.Α.Τ.Α.Π. με τα ομοταγή Α.Ε.Ι. της αλλοδαπής, ενώ έχει συνενωθεί με άλλο Α.Ε.Ι. του εξωτερικού, το οποίο συμπεριλαμβάνεται στον σχετικό κατάλογο του Δ.Ο.Α.Τ.Α.Π....Η συγκρότηση του Εκλεκτορικού Σώματος, στην περίπτωση που μέλος του συμπεριλαμβάνεται μεν στο Μητρώο εξωτερικών μελών της Σχολής, ωστόσο είναι Καθηγητής σε Ανώτατο Εκπαιδευτικό Ίδρυμα (Α.Ε.Ι.), το οποίο δεν συμπεριλαμβάνεται στον σχετικό κατάλογο του Δ.Ο.Α.Τ.Α.Π. με τα αναγνωρισμένα ομοταγή Α.Ε.Ι. της αλλοδαπής, δεν είναι νόμιμη εξ αρχής, ανεξαρτήτως της εγγραφής του στο Μητρώο, καθόσον ο εν λόγω Καθηγητής δεν είχε κατά τον χρόνο ορισμού του, ως μέλους του Εκλεκτορικού Σώματος, την, κατά νόμο, ιδιότητα του μέλους αλλοδαπού Α.Ε.Ι., αναγνωρισμένου ως ομοταγούς από τον Δ.Ο.Α.Τ.Α.Π. Ως εκ τούτου, η Γενική Συνέλευση της Σχολής Πολιτικών Μηχανικών του Ε.Μ.Π. πρέπει, να εισηγηθεί την επικαιροποίηση του Μητρώου των εξωτερικών μελών της Σχολής, κατά το μέρος που αφορά τον συγκεκριμένο Καθηγητή, ώστε με απόφαση της Συγκλήτου, κατόπιν γνώμης της Κοσμητείας, να τροποποιηθεί το Μητρώο αυτό, με τη διαγραφή του ανωτέρω Καθηγητή και, ακολούθως, να προβεί σε νέα συγκρότηση του Εκλεκτορικού Σώματος ως προς τα εξωτερικά μέλη με βάση το επικαιροποιημένο Μητρώο, σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις του άρθρου 19 του ν.4009/2011 (Α`195) και της απόφασης του Υπουργού Παιδείας και Θρησκευμάτων με αριθ. Φ.122.1/6/14241/Ζ2/27-01-2017 (Β`225) (ομόφωνα).

Ερωτάται αν είναι νόμιμη η συγκρότηση του Εκλεκτορικού Σώματος, στην περίπτωση που μέλος του συμπεριλαμβάνεται μεν στο Μητρώο των εξωτερικών μελών της Σχολής, ωστόσο είναι Καθηγητής σε Ανώτατο Εκπαιδευτικό Ίδρυμα (Α.Ε.Ι.) του εξωτερικού, το οποίο δεν συμπεριλαμβάνεται στον σχετικό κατάλογο του Δ.Ο.Α.Τ.Α.Π. με τα ομοταγή Α.Ε.Ι. της αλλοδαπής, ενώ έχει συνενωθεί με άλλο Α.Ε.Ι. του εξωτερικού, το οποίο συμπεριλαμβάνεται στον σχετικό κατάλογο του Δ.Ο.Α.Τ.Α.Π.(..)Η συγκρότηση του Εκλεκτορικού Σώματος, στην περίπτωση που μέλος του συμπεριλαμβάνεται μεν στο Μητρώο εξωτερικών μελών της Σχολής, ωστόσο είναι Καθηγητής σε Ανώτατο Εκπαιδευτικό Ίδρυμα (Α.Ε.Ι.), το οποίο δεν συμπεριλαμβάνεται στον σχετικό κατάλογο του Δ.Ο.Α.Τ.Α.Π. με τα αναγνωρισμένα ομοταγή Α.Ε.Ι. της αλλοδαπής, δεν είναι νόμιμη εξ αρχής, ανεξαρτήτως της εγγραφής του στο Μητρώο, καθόσον ο εν λόγω Καθηγητής δεν είχε κατά τον χρόνο ορισμού του, ως μέλους του Εκλεκτορικού Σώματος, την, κατά νόμο, ιδιότητα του μέλους αλλοδαπού Α.Ε.Ι., αναγνωρισμένου ως ομοταγούς από τον Δ.Ο.Α.Τ.Α.Π. Ως εκ τούτου, η Γενική Συνέλευση της Σχολής Πολιτικών Μηχανικών του Ε.Μ.Π. πρέπει, να εισηγηθεί την επικαιροποίηση του Μητρώου των εξωτερικών μελών της Σχολής, κατά το μέρος που αφορά τον συγκεκριμένο Καθηγητή, ώστε με απόφαση της Συγκλήτου, κατόπιν γνώμης της Κοσμητείας, να τροποποιηθεί το Μητρώο αυτό, με τη διαγραφή του ανωτέρω Καθηγητή και, ακολούθως, να προβεί σε νέα συγκρότηση του Εκλεκτορικού Σώματος ως προς τα εξωτερικά μέλη με βάση το επικαιροποιημένο Μητρώο, σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις του άρθρου 19 του ν.4009/2011 (Α`195) και της απόφασης του Υπουργού Παιδείας και Θρησκευμάτων με αριθ. Φ.122.1/6/14241/Ζ2/27-01-2017 (Β`225) (ομόφωνα).