Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΝΣΚ/174/2004

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της απόφασης του αναθέτοντος φορέα για τον αποκλεισμό της από τον διαγωνισμό, καθώς και την ορθή αξιολόγηση των προσφορών. Αντικείμενο της σύμβασης αποτελεί η παροχή υπηρεσιών καθαριότητας για τις ανάγκες των κτιριακών εγκαταστάσεων του φορέα, περιλαμβανομένου του καθαρισμού εσωτερικών και εξωτερικών χώρων, της διαχείρισης απορριμμάτων και της προμήθειας αναλώσιμων υλικών καθαριότητας με σκοπό τη διασφάλιση της εύρυθμης λειτουργίας και της υγιεινής των εργασιακών χώρων για το χρονικό διάστημα ισχύος της σύμβασης.

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα εταιρεία αιτείται την ακύρωση της υπ' αριθμ. 1475/2024 απόφασης της αναθέτουσας αρχής σχετικά με την απόρριψη της προσφοράς της, την επαναξιολόγηση της προσφοράς της, καθώς και την αναστολή εκτέλεσης της προσβαλλόμενης πράξης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών καθαρισμού κτιρίων, εγκαταστάσεων και κοινόχρηστων χώρων, συμπεριλαμβανομένης της προμήθειας αναλώσιμων υλικών, με σκοπό τη διατήρηση της υγιεινής και της ευπρέπειας των υποδομών του δημοσίου οργανισμού, μέσω της ανάθεσης σε ανάδοχο που θα τηρεί τις τεχνικές προδιαγραφές και τους όρους της διακήρυξης.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της υπ' αριθ. 496/2024 απόφασης της αναθέτουσας αρχής, η οποία απέρριψε την προσφορά της επειδή κρίθηκε ότι δεν τεκμηριώνεται η κατάλληλη στελέχωση για την εκτέλεση του αντικειμένου της σύμβασης. Το αντικείμενο της υπό κρίση σύμβασης αφορά την ανάθεση υπηρεσιών καθαρισμού κτιρίων, συμπεριλαμβανομένης της παροχής του απαραίτητου εξοπλισμού, των αναλώσιμων υλικών και της απασχόλησης εξειδικευμένου προσωπικού, με στόχο την τήρηση των προτύπων υγιεινής και την εύρυθμη λειτουργία των εγκαταστάσεων της αναθέτουσας αρχής για μια συγκεκριμένη χρονική περίοδο, διασφαλίζοντας την ποιότητα και την αποτελεσματικότητα των παρεχόμενων υπηρεσιών καθαριότητας.»

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της υπ' αριθ. 1324/2024 διακήρυξης της αναθέτουσας αρχής σχετικά με τον ηλεκτρονικό ανοικτό διαγωνισμό για την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας κτηριακών εγκαταστάσεων. Ζητείται η αναστολή εκτέλεσης της προσβαλλόμενης πράξης, ο αποκλεισμός του αναδόχου λόγω μη συμμόρφωσης με τους τεχνικούς όρους της μελέτης, καθώς και η επαναξιολόγηση των προσφορών. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την ανάθεση υπηρεσιών καθαρισμού και απολύμανσης για το σύνολο των κτηριακών υποδομών της αναθέτουσας αρχής, με σκοπό τη διασφάλιση της ορθής λειτουργίας και της υγιεινής των χώρων, περιλαμβάνοντας τη διάθεση εξειδικευμένου προσωπικού, κατάλληλου εξοπλισμού και εγκεκριμένων αναλώσιμων υλικών για την εκτέλεση του έργου.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της υπ' αριθμ. πρωτ. 15309/2025 απόφασης του Δήμου Αθηναίων, η οποία αφορά τον αποκλεισμό της από τον διαγωνισμό για την προμήθεια ειδών καθαριότητας. Το αντικείμενο της σύμβασης περιλαμβάνει την αγορά και παράδοση αναλώσιμων υλικών καθαρισμού για τις ανάγκες των δημοτικών υπηρεσιών. Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι ο αποκλεισμός της είναι παράνομος, καθώς πληροί όλες τις τεχνικές προδιαγραφές που είχαν οριστεί στη διακήρυξη, και ζητά την αναστολή της διαδικασίας ανάθεσης μέχρι την έκδοση οριστικής απόφασης επί της προσφυγής, προκειμένου να προστατευθούν τα νόμιμα συμφέροντά της και να διασφαλιστεί η αρχή της ίσης μεταχείρισης των διαγωνιζομένων.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της υπ' αριθμ. 248/2024 απόφασης της αναθέτουσας αρχής, η οποία απέρριψε την προσφορά του, καθώς και την ακύρωση κάθε άλλης συναφούς πράξης ή παράλειψης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας για τις κτιριακές εγκαταστάσεις της αναθέτουσας αρχής, συμπεριλαμβανομένης της διάθεσης προσωπικού, της προμήθειας αναλώσιμων υλικών και του καθαρισμού εσωτερικών και εξωτερικών χώρων. Ο προσφεύγων ισχυρίζεται ότι η απόρριψη της προσφοράς του είναι πλημμελώς αιτιολογημένη, παραβιάζει τις αρχές της διαφάνειας και της ίσης μεταχείρισης, και προβάλλει λόγους περί εσφαλμένης αξιολόγησης των τεχνικών και οικονομικών στοιχείων της προσφοράς του, ζητώντας παράλληλα την παραμονή του στη διαγωνιστική διαδικασία και την ανάθεση της σύμβασης σε αυτόν.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία ζητά την ακύρωση της διακήρυξης του ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαρισμού κτιρίων, καθώς και την αναστολή εκτέλεσης της προσβαλλόμενης πράξης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή εξειδικευμένων υπηρεσιών καθαριότητας σε κτιριακές εγκαταστάσεις συγκεκριμένου φορέα, περιλαμβάνοντας τον καθαρισμό εσωτερικών και εξωτερικών χώρων, τη διαχείριση απορριμμάτων και την προμήθεια αναλώσιμων υλικών. Η προσφεύγουσα προβάλλει λόγους σχετικά με τη νομιμότητα των τεχνικών προδιαγραφών και των όρων συμμετοχής, υποστηρίζοντας ότι εισάγουν αθέμιτο ανταγωνισμό και παραβιάζουν τις αρχές της διαφάνειας και της ίσης μεταχείρισης των οικονομικών φορέων, αιτούμενη την τροποποίηση των επίμαχων όρων ώστε να καθίσταται δυνατή η συμμετοχή της στη διαγωνιστική διαδικασία.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της απόφασης αποκλεισμού της από τον διαγωνισμό για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαρισμού κτιρίων, καθώς και την ακύρωση των πρακτικών της επιτροπής αξιολόγησης. Συγκεκριμένα, αμφισβητεί την απόρριψη της προσφοράς της, ισχυριζόμενη ότι η τεκμηρίωση σχετικά με την ομαλή εκτέλεση της σύμβασης ήταν επαρκής. Αιτείται τη συμπερίληψη της προσφοράς της στην περαιτέρω αξιολόγηση και την ανάθεση της σύμβασης σε αυτήν. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή εξειδικευμένων υπηρεσιών καθαριότητας για τις κτιριακές εγκαταστάσεις του αναθέτοντος φορέα, περιλαμβάνοντας τον καθαρισμό εσωτερικών και εξωτερικών χώρων, τη διαχείριση απορριμμάτων και την προμήθεια των αναγκαίων αναλώσιμων υλικών, με σκοπό τη διασφάλιση των συνθηκών υγιεινής και την εύρυθμη λειτουργία των υπηρεσιών του φορέα, εντός καθορισμένου χρονικού ορίζοντα.

Η Πράξη 95/2025 του ΣΤ' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου κωλύει την υπογραφή των σχεδίων συμβάσεων για τον διαγωνισμό «Ανάδειξη χορηγητών προμηθευτών λοιπών αναλώσιμων ειδών παντοπωλείου, υλικών καθαριότητας & ευπρεπισμού» του Δήμου Αθηναίων και εποπτευόμενων φορέων. Το Κλιμάκιο διαπίστωσε πλείονες ουσιώδεις πλημμέλειες. Πρώτον, η επιλογή της Αναθέτουσας Αρχής να μην υποδιαιρέσει τη σύμβαση σε τμήματα κρίθηκε μη νομικά αιτιολογημένη και περιοριστική του ανταγωνισμού, καθώς τα είδη ήταν διακριτά. Δεύτερον, τέθηκαν μη νόμιμα, δυσανάλογα και αυθαίρετα κριτήρια τεχνικής και επαγγελματικής ικανότητας, όπως η απαίτηση για ασφαλιστική κάλυψη τουλάχιστον διπλάσιας αξίας του προϋπολογισμού και η υποχρέωση κατοχής εγκατάστασης "Κέντρου Αποθήκευσης και Διανομής" (ΚΑΔ) κατ' ελάχιστο 2.000 τ.μ. στην Αττική. Οι πλημμέλειες αυτές οδήγησαν σε μη ανάπτυξη ανταγωνισμού και πληγή το δημόσιο συμφέρον.

Επισκευή Η/Μ εξοπλισμού της εγκατάστασης βιολογικού καθαρισμού Λίμνης:Με δεδομένα αυτά και σύμφωνα με όσα έγιναν δεκτά ανωτέρω, το Τμήμα κρίνει ότι δεν πρόκειται για δημόσιο τεχνικό έργο, αλλά για προμήθεια και εγκατάσταση υλικών πραγμάτων, τα οποία δεν προκύπτει από την άνω μελέτη – τεχνική περιγραφή ότι συνδέονται με το έδαφος κατά τρόπο που να μην μπορούν να αποχωρισθούν από αυτό χωρίς ουσιαστική βλάβη και αλλοίωσή τους, ούτε ότι οι σχετικές εργασίες τοποθέτησής τους απαιτούν ειδικές τεχνικές γνώσεις και εξειδικευμένο τεχνικό προσωπικό και, ως εκ τούτου, ο ανάδοχος δεν δικαιούται δαπάνη γενικών εξόδων και εργολαβικού οφέλους, που προβλέπονται και καταβάλλονται μόνο κατά την εξόφληση λογαριασμών που αφορούν στην εκτέλεση δημοσίων έργων. Κατ’ ακολουθίαν των ανωτέρω, τα επίμαχα χρηματικά εντάλματα, με τα οποία εντέλλεται η καταβολή, μεταξύ άλλων, ποσών 11.378,07 και 21.519,01 ευρώ, αντίστοιχα, για την πληρωμή γενικών εξόδων και εργολαβικού οφέλους, περιέχουν μη νόμιμη δαπάνη και δεν πρέπει να θεωρηθούν.