Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΝΣΚ/111/2017

«Διευκρινίσεις σχετικά με την επιλογή υποψηφίων διευθυντών όλων των τύπων Σχολικών Μονάδων Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης και Εργαστηριακά Κέντρα (Ε.Κ.)»(ΑΔΑ:ΨΛ9Ξ4653ΠΣ-1ΚΡ)

«Διευκρινίσεις σχετικά με την επιλογή υποψηφίων διευθυντών όλων των τύπων Σχολικών Μονάδων Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης και Εργαστηριακά Κέντρα (Ε.Κ.)».(ΑΔΑ:71ΛΚ4653ΠΣ-ΤΩΒ)

Περί της συμμόρφωσης της Διοίκησης προς την υπ’ αρ. 1771/2013 απόφαση του Διοικητικού Εφετείου Πειραιώς, για τη νομιμότητα διορθώσεων στην τελική επιμέτρηση δημόσιου έργου.(..)Κατάσταση : Εκκρεμεί αποδοχή 
Αν και εκκρεμεί κατά της υπ’ αρ. 1771/2013 αποφάσεως του Διοικητικού Εφετείου Πειραιώς αίτηση αναιρέσεως του Δημοσίου, η Διοίκηση υπέχει υποχρέωση άμεσης συμμόρφωσης προς τη δικαστική απόφαση. Το περιεχόμενο της συμμόρφωσης συνίσταται στην αποδοχή της τελικής επιμέτρησης μόνο με τις διορθώσεις της Υπηρεσίας που κρίθηκαν δικαστικώς σύννομες, οι δε περαιτέρω ενέργειες της Διοίκησης, στο πλαίσιο εκτέλεσης της εργολαβικής σύμβασης, προσδιορίζονται στις οικείες διατάξεις νόμου και στηρίζονται ή συμφωνούν με τη δικαστική κρίση για τις ποσότητες εκτελεσμένων εργασιών.

Επιλογή υποψήφιων διευθυντών σχολικών μονάδων:..Επειδή σύμφωνα με τα προεκτεθέντα, στην διαδικασία επιλογής και τοποθετήσεως διευθυντών σχολικών μονάδων ο σύλλογος διδασκόντων της οικείας σχολικής μονάδας, έχει την αποφασιστική αρμοδιότητα για την αποτίμηση μέσω μυστικής ψηφοφορίας της συμβολής στο εκπαιδευτικό έργο, της προσωπικότητας και της γενικής συγκροτήσεως του υποψηφίου, κριτήριο το οποίο λαμβάνει συνολικά το ένα τρίτο (1/3) περίπου της μέγιστης συνολικά βαθμολογίας που μπορεί να συγκεντρώσει ο υποψήφιος. Μέσω της εν λόγω μυστικής ψηφοφορίας αποτιμώνται η προσωπικότητα, το ήθος, η εντιμότητα, το αίσθημα δικαιοσύνης, η δημοκρατική συμπεριφορά, η επαγγελματική ανάπτυξη και συνέπεια, καθώς και οι ικανότητες του υποψηφίου (όπως: ικανότητα επικοινωνίας και συνεργασίας, ικανότητα ανάπτυξης πρωτοβουλιών και επίλυσης προβλημάτων, ικανότητα δημιουργίας κατάλληλου παιδαγωγικού περιβάλλοντος), δηλαδή με τον τρόπο αυτό αποτιμάται τόσο η προσωπικότητα του υποψηφίου όσο και προσόντα του, τα οποία δεν περιλαμβάνονται μεταξύ των προσόντων που συνεκτιμώνται κατά την μοριοδότηση των λοιπών προβλεπόμενων κριτηρίων. Κατά παράβαση όμως των προαναφερθεισών εγγυήσεων τηρήσεως των συνταγματικών αρχών της ισότητας και της αξιοκρατίας και, ειδικότερα, της ελεύθερης προσβάσεως και σταδιοδρομίας κάθε Έλληνα στις δημόσιες θέσεις κατά τον λόγο της προσωπικής του αξίας και ικανότητας ανατίθεται η εν λόγω αρμοδιότητα στον σύλλογο διδασκόντων, στον οποίο μετέχουν (αδιακρίτως) όλοι οι υπηρετούντες στην οικεία σχολική μονάδα μόνιμοι και αναπληρωματικοί εκπαιδευτικοί, και με την διαδικασία της μυστικής ψηφοφορίας (που ως διαδικασία αναδείξεως οργάνων εν γένει διοικήσεως προσιδιάζει σε αυτοδιοικούμενες μονάδες ή είναι πρόσφορη σε περίπτωση αναδείξεως εκπροσώπων στα όργανα αυτά), ενώ η διοίκηση των σχολικών μονάδων της πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαιδεύσεως, σύμφωνα με τις αναφερθείσες συνταγματικές αρχές, πρέπει να αναδεικνύεται από κατάλληλο όργανο που συγκροτείται και λειτουργεί με εχέγγυα αξιοκρατίας, αμεροληψίας και αντικειμενικότητας (όπως είναι τα καθιερωμένα υπηρεσιακά συμβούλια της Διοικήσεως) και με διαφανή και αντικειμενική διαδικασία, κατάλληλη για την διασφάλιση της ενιαίας και ομοιόμορφης εφαρμογής των οριζομένων κριτηρίων και στο πλαίσιο της ιεραρχικής δομής της Υπηρεσίας. Περαιτέρω τα συγκεκριμένα χαρακτηριστικά και προσόντα του υποψηφίου που σχετίζονται με το κριτήριο της συμβολής στο εκπαιδευτικό έργο, της προσωπικότητας και της γενικής συγκροτήσεώς του, δεν αξιολογούνται με αιτιολογία, αφού η επίδικη διαδικασία καταλήγει στην βαθμολογική αποτίμηση του κριτηρίου αυτού, η οποία προκύπτει από την αναγωγή του ποσοστού των ψήφων που έλαβε αυτός κατά την μυστική ψηφοφορία σε ποσοστό επί του αριθμού των κατ’ ανώτατο όριο μονάδων που αναλογούν στο εν λόγω κριτήριο. (..)με τα δεδομένα αυτά και σύμφωνα με τα προαναφερθέντα, πρέπει να γίνει δεκτή η κρινόμενη αίτηση ακυρώσεως και να ακυρωθεί η Φ.361.22/26/79840/Ε3/19.5.2015 υπουργική απόφαση και ως εκ τούτου είναι αλυσιτελής η εξέταση των λοιπών λόγων ακυρώσεως, με τους οποίους προσάπτονται πλημμέλειες για το ζήτημα αυτό, καθώς και των λόγων ακυρώσεως που ανάγονται στο κριτήριο της υπηρεσιακής καταστάσεως, της καθοδηγητικής και διοικητικής εμπειρίας και στην αποτίμησή του.

Συμμόρφωση Διοικήσεως σε δικαστική απόφαση. Ακύρωση διαδικασίας επιλογής Διευθυντών Σχολικών Μονάδων Β/θμιας Εκπαίδευσης λόγω μη νόμιμης σύνθεσης συλλογικού οργάνου (παράνομη συμμετοχή στο Υπηρεσιακό Συμβούλιο κρινόντων και κρινομένων).(..)Κατάσταση :  Εκκρεμεί αποδοχή 
α) Η ως άνω απόφαση του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών ακυρώνει στο σύνολό της όχι μόνο την πράξη του Περιφερειακού Δ/ντή Εκπαίδευσης Αττικής αλλά και τις προηγηθείσες αυτής εφόσον ελήφθησαν μετά γνώμη του πάσχοντος από μη νόμιμη σύνθεση Υπηρεσιακού Συμβουλίου. β) Μόνη δυνατή συμμόρφωση της Διοίκησης προς το συγκεκριμένο ακυρωτικό αποτέλεσμα είναι, ενόψει του πηγάζοντος από την αιτιολογία της απόφασης δεδικασμένου, η εξ αρχής κίνηση της όλης διαδικασίας επιλογής και τοποθέτησης διευθυντών Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης.

Αν το δεδικασμένο που προκύπτει από τις υπ’ αριθ. 200/2007, 201/2007, 2043/2010 και 2044/2010 αποφάσεις του Διοικητικού Εφετείου Θεσσαλονίκης, κατόπιν εκδόσεως των αποφάσεων με αριθμούς 2300, 2301, 2302 και 2303/2013 του ΣτΕ, που απέρριψαν αιτήσεις αναίρεσης, υποχωρεί έναντι της υποχρέωσης προς συμμόρφωση προς την απόφαση C-601/2010/27.10.2011 του ΔΕΕ, ενόψει και της εκδόσεως της με αριθμό 2552/2014 αποφάσεως του ΣτΕ και συνεπώς η υποχρέωση προς συμμόρφωση του Δήμου «Κ», στον οποίο αφορούν οι ανωτέρω αποφάσεις, νοείται ως υποχρέωση ανάκλησης όλων των παρανόμων πράξεων(..)Συνεισηγήτρια: Ελένη Λευθεριώτου, Πάρεδρος ΝΣΚ Στο πλαίσιο και προς τον σκοπό συμμορφώσεως της Ελληνικής Δημοκρατίας προς την απόφαση C- 601/2010/27.10.2011 του ΔΕΕ, το δεδικασμένο που προκύπτει από τις με αριθμούς 200/2007, 201/2007, 2043/2010 και 2044/2010 αποφάσεις του Διοικητικού Εφετείου Θεσσαλονίκης, κατόπιν εκδόσεως των με αριθμούς 2300, 2301, 2302 και 2303/2013 αποφάσεων του ΣτΕ, δεν εκτείνεται στο ζήτημα είτε της νομιμότητας της διαδικασίας αναθέσεως από πλευράς ενωσιακού δικαίου, είτε της νομιμότητας των διοικητικών πράξεων, στις οποίες θεμελιώθηκαν άμεσα ή έμμεσα οι επιδικασθείσες αξιώσεις της αναδόχου, ώστε να αντιπαρατίθεται στην ευθεία και αυτοτελή υποχρέωση προς συμμόρφωση, που πηγάζει από την ανωτέρω απόφαση του ΔΕΕ. Η ύπαρξη δεδικασμένου από τις ανωτέρω δικαστικές αποφάσεις, που εκδόθηκαν στο πλαίσιο δικών, οι οποίες ανοίχτηκαν με αγωγές ενώπιον των διοικητικών δικαστηρίων, μεταξύ του Δήμου «Κ» και της αναδόχου εταιρείας «Γ.ΑΕ-Δ.Μ. & ΣίΑ-ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΜΕΛΕΤΩΝ» και αφορούν σε επιδικασθέν τμήμα αμοιβής για μέρος συμβάσεων, δεν αποτελεί κώλυμα για την εκ μέρους του Δήμου και άλλου τρίτου φορέα ή υπηρεσίας, που λειτουργεί για λογαριασμό του, ως φορέων της Ελληνικής Δημοκρατίας, συμμορφώσεώς τους, στην απόφαση αυτή όπως έχουν υποχρέωση.

Πανεπιστήμιο. Συμμόρφωση προς ακυρωτική απόφαση ΣτΕ. Καταβολή αποζημίωσης. Συμψηφισμός με ωφέλεια. Υποχρέωση δήλωσης αμειβόμενης εξωπανεπιστημιακής απασχόλησης.(..)Κατάσταση :  Εκκρεμεί αποδοχή 
Το Πανεπιστήμιο σε συμμόρφωση της ακυρωτικής απόφασης του ΣτΕ οφείλει να αναμορφώσει αναδρομικά την νομική κατάσταση που προέκυψε στην οποία περιλαμβάνεται και η καταβολή αποζημίωσης αντίστοιχης με τις αποδοχές που δεν κατεβλήθησαν. Συμψηφισμός με ωφέλεια από παροχή εργασίας. Υποχρέωση μέλους ΔΕΠ να δηλώσει την αμειβόμενη εξωπανεπιστημιακή απασχόλησή του.

Συμμόρφωση διοίκησης σε απόφαση του ΣτΕ – Χρόνος λήξης της θητείας των γενικών διευθυντών του ν. 3260/2004.(..)Κατάσταση : Αποδεκτή 
Η αναδρομική τοποθέτηση συγκεκριμένου υπαλλήλου ως προϊσταμένου της Γενικής Διεύθυνσης Υπουργείου, σε συμμόρφωση προς ακυρωτική απόφαση του ΣτΕ, για τριετή θητεία από 23-5-2005 έως 23-5-2008, βάσει των διατάξεων του ν. 3260/2004, δεν συνεπάγεται και την αναδρομική παράταση της θητείας αυτής, πέραν της τριετίας, έως την επιλογή και τοποθέτηση των νέων προϊσταμένων γενικών διευθύνσεων που έγινε στις 10-6-2009, ενόψει της ειδικής μεταβατικής διάταξης του άρθρου 169 παρ.1 του ν. 3528/2007 (Υ.Κ.) ως προς τον χρόνο λήξης αυτής. (ομοφ.) ΑΠΟΔΕΚΤΗ

Ιατροί – Ακύρωση απόφασης διορισμού ιατρού σε θέση κλάδου ιατρών ΕΣΥ – Συμμόρφωση της Διοικήσεως προς ακυρωτική δικαστική απόφαση – Συμβούλιο Επιλογής Διευθυντών Ιατρών ΕΣΥ – Επανάκριση υποψηφίων.(..)Κατάσταση : Αποδεκτή 
Ως προς το πρώτο υποερώτημα, η με αριθμό 66/2012 απόφαση του Διοικητικού Εφετείου Θεσσαλονίκης παράγει υποχρέωση της Διοίκησης προς συμμόρφωση και ως προς το δεύτερο υποερώτημα, αυτό στηρίζεται σε υποθετικό και αβέβαιο πραγματικό, και δεν μπορεί να τύχει απαντήσεως, κατ’ άρθρο 6 του Ν. 3086/2002, σε κάθε, πάντως, περίπτωση, είναι άνευ αντικειμένου. (ομοφ.)

Επιλογή Διευθυντών Σχολικών Μονάδων και ΣΕΚ. Νομιμότητα ενεργειών του ΠΥΣΔΕ Μεσσηνίας προκειμένου να συμμορφωθεί με ακυρωτική απόφαση του Διοικ. Εφετείου Τριπόλεως.(..)Κατάσταση :  Εκκρεμεί αποδοχή 
Η εκ μέρους του ΠΥΣΔΕ Μεσσηνίας πρόσκληση των υποψηφίων Δ/ντών Σχολικών Μονάδων και ΣΕΚ για παραχώρηση νέας συνεντεύξεως, εν όψει συμμορφώσεως της Διοικήσεως με δικαστική απόφαση, είναι επιτρεπτή κατά τις διατάξεις του ΠΔ 25/2002, άρθρα 18 και 10 παρ.2 του Γ’ Κεφ. αυτού, πλην όμως η εκδοθείσα πράξη του χρήζει επαρκέστερης αιτιολογίας.