ΓΝΩΜΗ/Γ-ΕΑΔΗΣΥ/8/2021

Η υπ’ αριθμ. Γ6/2022 Γνώμη της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά στην παροχή σύμφωνης γνώμης επί σχεδίου Υπουργικής Απόφασης για την αντικατάσταση παλαιότερης απόφασης αναφορικά με τον ορισμό των Υγειονομικών Περιφερειών (Υ.ΠΕ.) ως Κεντρικών Αρχών Αγορών (Κ.Α.Α.). Με το εν λόγω σχέδιο, οι επτά Υγειονομικές Περιφέρειες της χώρας ορίζονται ως Κ.Α.Α. για τη διενέργεια διαδικασιών σύναψης συμφωνιών-πλαίσιο ή τη θέση σε ισχύ δυναμικών συστημάτων αγορών, με σκοπό την κάλυψη των αναγκών των φορέων του άρθρου 7 του ν. 4865/2021 σε ιατροτεχνολογικά, υγειονομικά και φαρμακευτικά αγαθά. Η Αρχή αποφάσισε ομόφωνα την παροχή σύμφωνης γνώμης, διατυπώνοντας παράλληλα παρατηρήσεις και επισημάνσεις σχετικά με τη χρονική διάρκεια των συμφωνιών και την ανάγκη ορθολογικού προγραμματισμού των διαγωνιστικών διαδικασιών για την αποτελεσματικότερη κάλυψη των αναγκών του τομέα της υγείας.

Η απόφαση αφορά τη γνωμοδότηση της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) επί σχεδίου απόφασης του Αναπληρωτή Υπουργού Υγείας σχετικά με τον καθορισμό συμβάσεων και συμφωνιών-πλαίσιο που θα συναφθούν από την Εθνική Κεντρική Αρχή Προμηθειών Υγείας (Ε.Κ.Α.Π.Υ.) για τα έτη 2021-2022. Σκοπός της απόφασης είναι η κάλυψη των αναγκών των φορέων του άρθρου 23 του ν. 4472/2017 σε υγειονομικά, φαρμακευτικά και ιατροτεχνολογικά αγαθά μέσω κεντρικοποιημένων διαδικασιών αγορών, με στόχο την επίτευξη οικονομιών κλίμακας, χαμηλότερων τιμών και καλύτερης διαχείρισης των δημοσίων συμβάσεων. Η Αρχή παρέχει ομόφωνα σύμφωνη γνώμη, επισημαίνοντας την ανάγκη για προσεκτικό προγραμματισμό και ακριβή προσδιορισμό της διάρκειας των συμβάσεων ώστε να αποφευχθεί σύγχυση στις αναθέτουσες αρχές.

Τροποποίηση της υπό στοιχεία Γ2γ/Γ.Π.oικ.28490/ 7-5-2021 απόφασης του Αναπληρωτή Υπουργού Υγείας «Ορισμός των Υγειονομικών Περιφερειών (Υ.ΠΕ.), ως Κεντρικών Αρχών Αγορών (Κ.Α.Α.), βάσει της παρ. 2 του άρθρου 41 του ν. 4412/2016 για την παροχή κεντρικών δραστηριοτήτων αγορών, για την κάλυψη των αναγκών των φορέων του άρθρου 23 του ν. 4472/2017» (Β’ 1875).

Τροποποίηση της υπό στοιχεία Γ2γ/Γ.Π. oικ. 28490/7-5-2021 απόφασης του Αναπληρωτή Υπουργού Υγείας «Ορισμός των Υγειονομικών Περιφερειών (Υ.ΠΕ.), ως Κεντρικών Αρχών Αγορών (Κ.Α.Α.), βάσει της παρ. 2 του άρθρου 41 του ν. 4412/2016 για την παροχή κεντρικών δραστηριοτήτων αγορών, για την κάλυψη των αναγκών των φορέων του άρθρου 23 του ν. 4472/2017» (Β’ 1875).

Ορισμός των Υγειονομικών Περιφερειών (Υ.ΠΕ.), ως Κεντρικών Αρχών Αγορών (Κ.Α.Α.), βάσει της παρ. 2 του άρθρου 41 του ν. 4412/2016, για την παροχή κεντρικών δραστηριοτήτων αγορών, για την κάλυψη των αναγκών των φορέων του άρθρου 23 του ν. 4472/2017.

Ορισμός των Υγειονομικών Περιφερειών (Υ.ΠΕ.), ως Κεντρικών Αρχών Αγορών (Κ.Α.Α.), βάσει της παρ. 2 του άρθρου 41 του ν. 4412/2016, για την παροχή κεντρικών δραστηριοτήτων αγορών και ειδικότερα για την προμήθεια Ιατροτεχνολογικών Προϊόντων (Μέτρων Ατομικής Προστασίας), για την κάλυψη αναγκών των φορέων αρμοδιότητάς τους.

Αντικατάσταση της υπό στοιχεία Γ2γ/Γ.Π. οικ.28490/7-5-2021 απόφασης του Αναπληρωτή Υπουργού Υγείας «Ορισμός των Υγειονομικών Περιφερειών (Υ.ΠΕ.), ως Κεντρικών Αρχών Αγορών (Κ.Α.Α.), βάσει της παρ. 2 του άρθρου 41 του ν. 4412/2016, για την παροχή κεντρικών δραστηριοτήτων αγορών, για την κάλυψη των αναγκών των φορέων του άρθρου 7 του ν. 4865/2021».

ΚΑΤΑΡΓΗΘΗΚΕ ΜΕ ΤΗΝ ΠΑΡ.8 ΤΗΣ Γ2γ/οικ.21159/2023-ΦΕΚ:2308/Β/10.04.2023.

Καθορισμός των συμβάσεων και των συμφωνιών - πλαίσιο που διενεργούνται από την Εθνική Κεντρική Αρχή Προμηθειών Υγείας, ως Ε.Κ.Α.Α., για το έτος 2019 για την κάλυψη των αναγκών των φορέων του άρθρου 23 του ν. 4472/2017, όπως ισχύει.

Η απόφαση της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) με αριθμό Γ11/2020, αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης επί σχεδίου Υπουργικής Απόφασης του Υπουργείου Υγείας, για τον ορισμό των επτά Υγειονομικών Περιφερειών (Υ.ΠΕ.) της χώρας ως Κεντρικών Αρχών Αγορών (Κ.Α.Α.) για το χρονικό διάστημα ισχύος της από 25.02.2020 Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου. Ο σκοπός αυτής της ρύθμισης, η οποία χαρακτηρίζεται ως έκτακτη και προσωρινή, είναι η παροχή κεντρικών δραστηριοτήτων αγορών για την προμήθεια απαραίτητων ιατροτεχνολογικών προϊόντων και μέτρων ατομικής προστασίας, προκειμένου να καλυφθούν οι επείγουσες ανάγκες των νοσοκομείων και των δημόσιων δομών πρωτοβάθμιας φροντίδας υγείας εν μέσω της πανδημίας του COVID-19.

Η παρούσα γνωμοδότηση της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά το σχέδιο απόφασης του Υπουργού Υγείας σχετικά με τον καθορισμό των συμβάσεων και των συμφωνιών-πλαίσιο που διενεργούνται από την Εθνική Κεντρική Αρχή Προμηθειών Υγείας (Ε.Κ.Α.Π.Υ.) για το έτος 2019. Το σχέδιο αυτό αποσκοπεί στην κεντρικοποίηση των προμηθειών ιατροτεχνολογικού, υγειονομικού και φαρμακευτικού υλικού για την κάλυψη των αναγκών των φορέων του δημόσιου συστήματος υγείας, βάσει των διατάξεων των νόμων 4412/2016 και 4472/2017. Η Αρχή, εξετάζοντας τη νομιμότητα και τη σκοπιμότητα των προτεινόμενων ρυθμίσεων, επισημαίνει τη σημασία του έγκαιρου προγραμματισμού των αναγκών από τους υπόχρεους φορείς, τονίζει τη διασφάλιση της ορθής εφαρμογής των διαγωνιστικών διαδικασιών για τη σύναψη συμφωνιών-πλαίσιο και τελικά παρέχει ομόφωνα τη σύμφωνη γνώμη της για την υλοποίηση του σχεδίου, με σκοπό την επίτευξη οικονομιών κλίμακας και την αποτελεσματικότερη διαχείριση των δημοσίων συμβάσεων στον τομέα της υγείας.