ΓΝΩΜΗ/Γ-ΕΑΔΗΣΥ/8/2020

Παροχή οδηγιών στις Δημόσιες Σχολές Εμπορικού Ναυτικού (Δ.Σ.Ε.Ν.) , που λειτουργούν ως ανεξάρτητες επιχειρησιακές μονάδες για την υλοποίηση προμηθειών-εκτέλεσης εργασιών-παροχής υπηρεσιών με τις διαδικασίες των άρθρων 117Α ‘’Δημόσιες συμβάσεις ήσσονος αξίας’’ και 118 ‘’Απευθείας ανάθεση’’ του ν. 4412/2016 (Α΄ 147)» ΑΔΑ:Ψ6Γ54653ΠΩ-2ΘΤ

Η εταιρεία «… Α.Ε.» ασκεί προδικαστική προσφυγή ζητώντας την ολική ή μερική ακύρωση της διακήρυξης για την προμήθεια «ΑΝΤΙΔΡΑΣΤΗΡΙΩΝ ΒΙΟΧΗΜΙΚΩΝ ΕΞΕΤΑΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑΥΤΟΧΡΟΝΗ ΠΑΡΑΧΩΡΗΣΗ ΣΥΝΟΔΟΥ ΕΞΟΠΛΙΣΜΟΥ» σε διάφορα τμήματα, επικαλούμενη παραβιάσεις του νόμου, ασάφειες στους όρους της διακήρυξης και ανεπίτρεπτη σύγχυση των κριτηρίων ανάθεσης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια αντιδραστηρίων για βιοχημικές εξετάσεις, συνοδευόμενη με την παράδοση συνοδευτικού εξοπλισμού για το Γενικό Νοσοκομείο, με συνολική προϋπολογισμένη αξία 1.408.734,03 €. Οι προσφεύγουσες επικεντρώνονται σε ζητήματα τεχνικής ικανότητας και παραβίασης αρχής αναλογικότητας.

Η απόφαση αφορά τη διατύπωση γνώμης της ΕΑΔΗΣΥ επί σχεδίου νομοθετικής ρύθμισης για την ίδρυση γραφείων προμηθειών σε οργανικές μονάδες του Υπουργείου Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής. Η Επιτροπή εξετάζει τη συμβατότητα της ρύθμισης με το άρθρο 6 του ν. 4412/2016, επισημαίνοντας τις προϋποθέσεις διοικητικής και δημοσιονομικής αυτοτέλειας που πρέπει να πληρούνται προκειμένου οι μονάδες αυτές να λειτουργούν ως χωριστές επιχειρησιακές δομές. Επιπλέον, προτείνονται συγκεκριμένες νομοτεχνικές βελτιώσεις για τη σαφήνεια των αρμοδιοτήτων και την εναρμόνιση με το πλαίσιο της ηλεκτρονικής τιμολόγησης.

Η Γνώμη Α17/2020 της Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ. αφορά στην εξέταση διατάξεων σχεδίου νόμου του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας που τροποποιούν τον ν. 4412/2016. Οι προτεινόμενες ρυθμίσεις αφορούν στον τρόπο ορισμού των αποφαινομένων οργάνων σε έργα άλλων φορέων και στην απλοποίηση των διαδικασιών συγκρότησης των επιτροπών διαγωνισμού για δημόσιες συμβάσεις έργων και μελετών. Η Αρχή επισημαίνει την ανάγκη για σαφέστερη διατύπωση των διαδικασιών επιλογής μελών, την αποφυγή συγκρούσεων συμφερόντων και την ανάγκη για ένα ενιαίο και συνεκτικό νομοθετικό πλαίσιο που θα διασφαλίζει την ασφάλεια δικαίου και την ταχύτητα στις διαγωνιστικές διαδικασίες, προτείνοντας συγκεκριμένες βελτιώσεις και διορθώσεις επί του σχεδίου.

Θ Ε Μ Α : "Οδηγίες για την εφαρμογή των διατάξεων των άρθρων 10, 11, 12, 13, 14, και 26 παρ. 2 του ν.3091/2002 "Απλουστεύσεις και βελτιώσεις στη φορολογία εισοδήματος και κεφαλαίου και άλλες διατάξεις" (Φ.Ε.Κ. 330 τ. Α΄/24-12-2002). ΠΟΛ. 1039/2003

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων εξέτασε και παρέχει σύμφωνη γνώμη για το σχέδιο απόφασης του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων σχετικά με τις συμφωνίες-πλαίσιο του έτους 2020. Το σχέδιο αφορά την πραγματοποίηση ανοικτών διαγωνισμών από την Εθνική Κεντρική Αρχή Αγορών για την προμήθεια ειδών όπως ηλεκτρονικοί υπολογιστές, οθόνες, φωτοαντιγραφικό χαρτί, λαμπτήρες, φωτιστικά και κλιματιστικά για τις ανάγκες διαφόρων υπουργείων και φορέων. Η απόφαση καθορίζει τις αναθέτουσες αρχές που υπάγονται σε αυτές τις διαδικασίες, ορίζει εξαιρέσεις για ορισμένες κατηγορίες συμβάσεων και θέτει ανώτατα χρηματικά όρια για να καλύπτονται επείγουσες ανάγκες μέχρι την ολοκλήρωση των συμφωνιών-πλαίσιο. Η Αρχή προβαίνει σε παρατηρήσεις τεχνικού και νομοτεχνικού χαρακτήρα, συνιστώντας διορθώσεις και καλύτερο προγραμματισμό των αναγκών των φορέων.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) εξέτασε το σχέδιο απόφασης του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας για την έγκριση του Κανονισμού Προμηθειών της Ελληνικής Διαχειριστικής Εταιρίας Υδρογονανθράκων (ΕΔΕΥ Α.Ε.). Μετά από αξιολόγηση του νομικού πλαισίου, η Αρχή διαπίστωσε ότι το υπό εξέταση σχέδιο Κανονισμού βασίζεται σε ρυθμίσεις που τελούν υπό αναστολή ισχύος και δεν λαμβάνει υπόψη την επικείμενη αναμόρφωση του νομοθετικού πλαισίου περί δημοσίων συμβάσεων, καθώς και τις νέες ευρωπαϊκές οδηγίες. Ως εκ τούτου, η Αρχή εκτίμησε ότι οι προτεινόμενες ρυθμίσεις έχουν περιορισμένη χρονική ισχύ και είναι αποσπασματικές, οδηγώντας στην ομόφωνη απόφαση διατύπωσης αρνητικής γνώμης επί του υποβληθέντος σχεδίου.

Η παρούσα απόφαση (Γνώμη Α1 ΕΑΔΗΣΥ/2025) αφορά τη διατύπωση γνώμης της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων επί σχεδίου νόμου για την αναμόρφωση του πλαισίου επαγγελματικής κατάρτισης υπαλλήλων που χειρίζονται δημόσιες συμβάσεις, καθώς και τη βελτίωση του πλαισίου προετοιμασίας, ανάθεσης και έννομης προστασίας. Η Αρχή αξιολογεί τις προτεινόμενες ρυθμίσεις, προτείνοντας συγκεκριμένες νομοτεχνικές βελτιώσεις και επισημαίνοντας κινδύνους σχετικά με την εφαρμογή του επερχόμενου Μητρώου Επαγγελματιών Δημοσίων Συμβάσεων, την υποστελέχωση των οργάνων εξέτασης μέτρων αυτοκάθαρσης, καθώς και την αναγκαιότητα διασφάλισης αποτελεσματικής δικαστικής προστασίας. Επίσης, παρέχει παρατηρήσεις για την απλούστευση των διαδικασιών, την ενίσχυση του ανταγωνισμού και την ανάγκη ορθολογικής διαβάθμισης των προθεσμιών για την έκδοση σύμφωνης γνώμης, διασφαλίζοντας τη συμμόρφωση με το ενωσιακό δίκαιο και τις αρχές της ίσης μεταχείρισης στα δημόσια έργα.

ΔΗΜΟΣΙΑ ΕΡΓΑ:Με τα δεδομένα αυτά και σύμφωνα με όσα έγιναν δεκτά στις προηγούμενες σκέψεις 1 και 2, το σχέδιο σύμβασης του έργου του Δήμου Ωρωπού με τίτλο «Έκτακτες ασφαλτοστρώσεις και βελτιώσεις οδών πυρόπληκτων και πλημμυροπαθών περιοχών Δήμου Ωρωπού» απαραδέκτως υποβάλλεται στον έλεγχο νομιμότητας του Ελεγκτικού Συνεδρίου, διότι αφορά σε χρηματοδοτούμενο από το Ταμείο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας έργο, του οποίου η προϋπολογιζόμενη δαπάνη, χωρίς Φ.Π.Α., υπολείπεται του ορίου των 5.000.000,00 ευρώ. 

Το παρόν έγγραφο αποτελεί γνώμη της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) σχετικά με το σχέδιο Κανονισμού της Ε.Υ.Α.Θ. Α.Ε. για την εκτέλεση δημοσίων συμβάσεων έργων, μελετών και παροχής τεχνικών υπηρεσιών. Η Αρχή διατυπώνει σύμφωνη γνώμη για το υπό εξέταση σχέδιο, υπό την προϋπόθεση ότι θα ληφθούν υπόψη οι επισημάνσεις και οι προτεινόμενες νομοτεχνικές διορθώσεις που περιλαμβάνονται στο σώμα του εγγράφου. Οι παρατηρήσεις της Επιτροπής εστιάζουν στην ανάγκη αποσαφήνισης διατάξεων που αφορούν την υπεργολαβία, τον υπολογισμό ποινικών ρητρών, τις προθεσμίες πληρωμών, τις τροποποιήσεις των συμβάσεων και τον τρόπο επίλυσης διαφορών, προκειμένου το τελικό κείμενο να είναι συμβατό με τις γενικές αρχές του δικαίου των δημοσίων συμβάσεων και τις διατάξεις του ν. 4412/2016.