ΓΝΩΜΗ/Γ-ΕΑΔΗΣΥ/8/2019

Η απόφαση Γ 10/2018 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά το αίτημα της Ελληνικής Εταιρείας Συμμετοχών και Περιουσίας Α.Ε. (ΕΕΣΥΠ) για τη διατύπωση σύμφωνης γνώμης σχετικά με την τροποποίηση του 'Κανονισμού Διαδικασιών Ανάθεσης Συμβάσεων'. Η προτεινόμενη τροποποίηση στο άρθρο 2.7 του Κανονισμού αφορά αποκλειστικά θέματα εσωτερικών εξουσιοδοτήσεων και οργανωτικής φύσης για την εκπροσώπηση της Εταιρείας κατά τη σύναψη συμβάσεων. Η Αρχή, εξετάζοντας το περιεχόμενο της τροποποίησης, έκρινε ότι οι εν λόγω διατάξεις αποτελούν εσωτερικές οργανωτικές ρυθμίσεις που δεν άπτονται ουσιαστικών ζητημάτων του δικαίου των δημοσίων συμβάσεων και δεν εμπίπτουν στην αρμοδιότητά της βάσει του άρθρου 2 παρ. 2 περ. γ' υποπερ. γγ' του ν. 4013/2011. Συνεπώς, η Αρχή αποφάσισε ομόφωνα την αποχή από τη διατύπωση σύμφωνης γνώμης επί της συγκεκριμένης τροποποίησης.

Ορισμός αποφαινομένων και γνωμοδοτούντων οργάνων του Υπουργείου Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων (ΥΠΕΠΘ) για την ανάθεση και εκτέλεση συμβάσεων εκπόνησης μελετών και παροχής υπηρεσιών, σύμφωνα με το ν. 3316/2005.

Τροποποίηση της απόφασης( αρ. ΔΝΣγ/οικ. 66189/ΦΝ 439.4/12.11.2014 ) των αποφαινομένων και γνωμοδοτούντων οργάνων της Γενικής Γραμματείας Υποδομών του Υπουργείου Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων κατά την ανάθεση και εκτέλεση συμβάσεων μελετών και συναφών υπηρεσιών

Η απόφαση της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.), με ημερομηνία 23 Ιουλίου 2020, αφορά τη διατύπωση σύμφωνης γνώμης επί του σχεδίου απόφασης του Υπουργού Υποδομών και Μεταφορών. Το εν λόγω σχέδιο αφορά τον ακριβέστερο προσδιορισμό των οργάνων που αποφασίζουν και γνωμοδοτούν σχετικά με την ανάθεση και εκτέλεση δημοσίων συμβάσεων έργων, μελετών και υπηρεσιών που εκτελούνται από την εταιρεία «ΕΡΓΟΣΕ Α.Ε.», σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 4412/2016. Η Αρχή, εξετάζοντας τη σκοπιμότητα, τη νομιμότητα και τις οργανωτικές διατάξεις, παρείχε σύμφωνη γνώμη για τη ρύθμιση αυτή, επισημαίνοντας την ανάγκη για συγκεκριμένες νομοτεχνικές διορθώσεις και βελτιώσεις στο προτεινόμενο κείμενο, ιδίως όσον αφορά το πεδίο εφαρμογής και τις αρμοδιότητες των εσωτερικών οργάνων της ΕΡΓΟΣΕ Α.Ε.

Καθορισμός Αποφαινομένων και Γνωμοδοτούντων Οργάνων σε θέματα ανάθεσης και εκτέλεσης δημοσίων συμβάσεων μελετών και παροχής υπηρεσιών, σύμφωνα με το ν. 3316/2005 από υπηρεσίες του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας, τα Γενικά Επιτελεία Εθνικής Άμυνας, Στρατού, Ναυτικού και Αεροπορίας και τα εποπτευόμενα από αυτά Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου.

Η απόφαση αφορά το αίτημα για διατύπωση σύμφωνης γνώμης της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) επί σχεδίου Υπουργικής Απόφασης του Υπουργού Υποδομών και Μεταφορών, σχετικά με τη μεταβίβαση αρμοδιοτήτων Αναθέτουσας Αρχής και Προϊσταμένης Αρχής στο πλαίσιο συμβάσεων δημοσίων έργων. Η Αρχή, μετά από εξέταση του θέματος, αποφάσισε κατά πλειοψηφία να απέχει από την παροχή σύμφωνης γνώμης, κρίνοντας ότι το περιεχόμενο του σχεδίου αφορά ζητήματα εσωτερικής οργάνωσης και λειτουργίας του Υπουργείου και όχι θέματα δημοσίων συμβάσεων που εμπίπτουν στις αρμοδιότητές της, παρά την αντίθετη άποψη της μειοψηφίας των μελών της.

Η υπ' αριθμ. 10/2022 Γνώμη της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) αφορά τη διατύπωση σύμφωνης γνώμης επί σχεδίου Κοινής Υπουργικής Απόφασης των Υπουργών Υγείας και Υποδομών και Μεταφορών. Το σχέδιο αποσκοπεί στον ορισμό των Διοικήσεων Υγειονομικών Περιφερειών (Δ.Υ.ΠΕ.) ως Κεντρικών Αρχών Αγορών (Κ.Α.Α.) για τη συλλογή και επεξεργασία αιτημάτων ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων έργων, καθώς και στον ορισμό αποφαινομένων και γνωμοδοτούντων οργάνων για το Υπουργείο Υγείας και τους εποπτευόμενους φορείς του (Ν.Π.Δ.Δ. και Ν.Π.Ι.Δ.), κατ' εξουσιοδότηση του ν. 4412/2016. Η Αρχή παρέχει τη σύμφωνη γνώμη της συνοδεύοντας την απόφαση με σειρά νομοτεχνικών παρατηρήσεων και επισημάνσεων σχετικά με τον προγραμματισμό των έργων, την τεχνική επάρκεια των αναθετουσών αρχών και τη σαφήνεια των ρυθμίσεων για τη διοίκηση και την επίβλεψη των συμβάσεων.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέτασε αίτημα του Ιδρύματος Νεολαίας και Δια Βίου Μάθησης (Ι.ΝΕ.ΔΙ.ΒΙ.Μ.) για παροχή σύμφωνης γνώμης προκειμένου να προβεί σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης διαγωνισμού, για τη σύναψη συμβάσεων παροχής υπηρεσιών σίτισης στις φοιτητικές και σπουδαστικές εστίες του, συνολικού προϋπολογισμού 1.386.317,20 € (χωρίς ΦΠΑ), λόγω κατεπείγουσας ανάγκης σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016. Η Αρχή, αφού διερεύνησε τις συνθήκες, κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν συντρέχουν οι προϋποθέσεις εφαρμογής των σχετικών διατάξεων, ιδίως ως προς την ύπαρξη απρόβλεπτης κατεπείγουσας ανάγκης μη απορρεούσης από ευθύνη του Ιδρύματος, και αποφάσισε την απόρριψη του αιτήματος και την μη παροχή σύμφωνης γνώμης.

Η υπ’ αριθμ. Γ12/2022 Γνώμη της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά τη διατύπωση σύμφωνης γνώμης επί σχεδίου Κοινής Υπουργικής Απόφασης για την τροποποίηση της υπ’ αριθμ. 50025/2018 ΚΥΑ, η οποία ρυθμίζει τη μεταφορά μαθητών δημόσιων σχολείων από τις Περιφέρειες. Οι προτεινόμενες τροποποιήσεις αφορούν μεταξύ άλλων τον επανακαθορισμό χιλιομετρικών περιορισμών για τη μεταφορά μαθητών, τη δυνατότητα χρήσης δημόσιας σύμβασης για τη μεταφορά μαθητών μουσικών, καλλιτεχνικών, πρότυπων και πειραματικών σχολείων, καθώς και τη δυνατότητα κατ’ εξαίρεση δωρεάν μεταφοράς τρίτων επιβατών σε περιοχές με ιδιαίτερες γεωγραφικές συνθήκες. Η Αρχή έκρινε ότι το σχέδιο είναι νόμιμο και συνάδει με το ενωσιακό και εθνικό δίκαιο δημοσίων συμβάσεων, αποφασίζοντας ομόφωνα την παροχή σύμφωνης γνώμης.

Η υπ' αριθμ. Γ 7/2022 Γνώμη της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά τη διατύπωση γνώμης επί σχεδίου Κοινής Υπουργικής Απόφασης των Υπουργών Υγείας και Υποδομών και Μεταφορών. Το σχέδιο αποσκοπεί στον ορισμό των Διοικητικών Υγειονομικών Περιφερειών (Δ.Υ.ΠΕ.) ως Κεντρικών Αρχών Αγορών (Κ.Α.Α.) για συμβάσεις μελετών και παροχής τεχνικών/επιστημονικών υπηρεσιών του Υπουργείου Υγείας και των εποπτευόμενων φορέων του, καθώς και στον ορισμό αποφαινόμενων και γνωμοδοτούντων οργάνων. Η Αρχή αποφάσισε ομόφωνα την παροχή σύμφωνης γνώμης, υπό την προϋπόθεση της ενσωμάτωσης συγκεκριμένων νομοτεχνικών διορθώσεων, αναδιατυπώσεων και βελτιώσεων αναφορικά με το πεδίο εφαρμογής, τις αρμοδιότητες και τις μεταβατικές διατάξεις, ώστε η ρύθμιση να είναι πλήρης, σαφής και σύμφωνη με τον ν. 4412/2016.