ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/58/2025

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Επιτροπή της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για τη χρήση διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016. Αυτό γίνεται για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας για τις κεντρικές υπηρεσίες της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας (Π.Κ.Μ.), των Υπηρεσιών Μ.Ε.Θ. και των Διευθύνσεων Εκπαίδευσης του Ν. Θεσσαλονίκης, με διάρκεια έξι μηνών (από 01/01/2025 έως 30/06/2025) και προϋπολογισμένο κόστος 197.580,65 € (χωρίς Φ.Π.Α.). Η αιτιολογία βασίζεται σε κατεπείγουσα ανάγκη λόγω απρόβλεπτων γεγονότων που καθυστέρησαν την ολοκλήρωση της τακτικής διαγωνιστικής διαδικασίας, χωρίς να απορρέουν από ευθύνη της Περιφέρειας. Η απόφαση εκδόθηκε στις 10 Δεκεμβρίου 2024 μετά από συνεδρίαση της Επιτροπής.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημόσιων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, με σκοπό την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας για τις κεντρικές υπηρεσίες της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας, των Υπηρεσιών Μ.Ε.Θ. και των Διευθύνσεων Εκπαίδευσης του Ν. Θεσσαλονίκης. Η σύμβαση προβλέπεται να διαρκέσει έξι μήνες (από 01/01/2026 έως 30/06/2026) με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 217.741,94 € (χωρίς Φ.Π.Α.). Η απόφαση δικαιολογείται από κατεπείγουσα ανάγκη λόγω απρόβλεπτων γεγονότων που προέκυψαν από δικαστικές εμπλοκές και καθυστερήσεις σε προηγούμενες διαγωνιστικές διαδικασίες, οι οποίες έκαναν αδύνατη την τήρηση των τακτικών προθεσμιών. Η Επιτροπή τόνισε ότι η ανάθεση θα πραγματοποιηθεί στο απολύτως απαραίτητο μέτρο και θα περιλαμβάνει όρο για αυτοδίκαιη λύση της σύμβασης σε περίπτωση ανάδειξης αναδόχου μέσω της εκκρεμούς διαγωνιστικής διαδικασίας.

Ο προσφεύγων με την προδικαστική προσφυγή του επιδιώκει την ακύρωση της πράξης της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας, με την οποία έγινε αποδεκτή η τεχνική και οικονομική προσφορά του οικονομικού φορέα [...] και αναδείχθηκε ως προσωρινός μειοδότης για τη σύμβαση «ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΚΑΘΑΡΙΟΤΗΤΑΣ ΓΙΑ ΤΙΣ ΑΝΑΓΚΕΣ ΤΩΝ ΚΕΝΤΡΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΤΗΣ Π.Κ.Μ., ΚΑΙ ΤΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ Μ.Ε.Θ., ΓΙΑ ΤΑ ΕΤΗ 2018 & 2019». Συγκεκριμένα, ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι τα πρακτικά της Επιτροπής Διαγωνισμού δεν επικυρώθηκαν νόμιμα και ότι η αξιολόγηση της προσφοράς του ανταγωνιστή ήταν εσφαλμένη, ζητώντας την ακύρωση της πράξης στο μέρος που αφορά την αποδοχή της συμμετοχής του άλλου φορέα και την ανάδειξή του ως προσωρινού μειοδότη.

Κύρωση του 99/2026 Κανονισμού με θέμα την τροποποίηση του 88/2021 Κανονισμού «Οργανική σύνθεση και κατανομή του προσωπικού του Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ. στις Κεντρικές Υπηρεσίες του Υπουργείου Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής και σε Υπηρεσίες εκτός του Υπουργείου Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής».

Εξαίρεση ή μη από τις ρυθμίσεις του άρθρου 77 Ν 2910/01 υπαλλήλων του ΥΠΕΧΩΔΕ, οι οποίοι κατά την έναρξη ισχύος των Ν 2218/94 και 2240/94 υπηρετούσαν με απόσπαση σε κεντρικές υπηρεσίες του ΥΠΕΧΩΔΕ.(..)Κατάσταση :  Αποδεκτή 
Υπάλληλοι του ΥΠΕΧΩΔΕ που ανήκαν μεν οργανικά σε υπηρεσία νομαρχιακού επιπέδου αλλά είχαν αποσπαστεί προ της ισχύος του Ν 2218/94 σε κεντρικές υπηρεσίες του Υπουργείου, όπου συνεχώς έκτοτε υπηρετούν, εμπίπτουν στις ρυθμίσεις του άρθρου 77 Ν 2910/01 και μετατάσσονται αυτοδίκαια με τη δημοσίευσή του στην υπηρεσία της οικείας Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης στην οποία είχαν θεωρηθεί αυτοδίκαια αποσπασμένοι κατ εφαρμογή του άρθρου 39 παρ.4 του Ν 2218/94 (ομόφωνα).

Το Ζ΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, με την πράξη 78/2025, ασκώντας προληπτικό έλεγχο νομιμότητας, αποφάνθηκε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης μεταξύ της Περιφέρειας Αττικής και της αναδόχου κοινοπραξίας για την εκτέλεση του ολοκληρωμένου προγράμματος διαχείρισης και αντιμετώπισης των κουνουπιών στην Περιφερειακή Ενότητα Νήσων για την τριετία 2024-2026. Ο έλεγχος διαπίστωσε ότι η διαγωνιστική διαδικασία διεξήχθη σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις του ν. 4412/2016, παρά τις προγενέστερες δικαστικές εμπλοκές επί προδικαστικών προσφυγών, οι οποίες είχαν επιλυθεί οριστικά. Δεν εντοπίστηκαν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες που να εμποδίζουν τη σύναψη της δημόσιας σύμβασης, προϋπολογιζόμενης δαπάνης 1.720.411,20 ευρώ.

Αρμοδιότητα διενέργειας των διαδικασιών αναδείξεως προμηθευτών υγρών καυσίμων Δημοσίου – ΝΠΔΔ.(..)Κατάσταση :  Αποδεκτή 
Αρμόδιος για τη διενέργεια των διαδικασιών αναδείξεως προμηθευτών υγρών καυσίμων – πετρελαιοειδών είναι κάθε φορά ο φορέας που προβλέπεται από τις οικείες διατάξεις, και συγκεκριμένα ο Γενικός Γραμματέας για τις υπηρεσίες του Δημοσίου που εδρεύουν στην Περιφέρεια, η Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση για τα Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου της χωρικής αρμοδιότητός της, και ειδικότερα το Πε.Σ.Υ. για τις κεντρικές και τις αποκεντρωμένες μονάδες του. (πλειοψ.)

Η υπ' αριθμ. Γ 3/2023 Γνώμη της ΕΑΔΗΣΥ αφορά στη διατύπωση σύμφωνης γνώμης επί σχεδίου Υπουργικής Απόφασης της Αναπληρώτριας Υπουργού Υγείας. Το εν λόγω σχέδιο καθορίζει τις συμβάσεις και τις συμφωνίες-πλαίσιο που θα συναφθούν από την Εθνική Κεντρική Αρχή Προμηθειών Υγείας (Ε.Κ.Α.Π.Υ.) για τα έτη 2023-2024, προκειμένου να καλυφθούν οι ανάγκες των φορέων του άρθρου 7 του ν. 4865/2021. Η απόφαση ορίζει τα είδη και τις υπηρεσίες (όπως ιατρικά αναλώσιμα, φάρμακα, εργαστηριακά είδη και παρεχόμενες υπηρεσίες) που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα κεντρικών αγορών της Ε.Κ.Α.Π.Υ., ρυθμίζοντας παράλληλα τη διαδικασία υποχρεωτικής υπαγωγής των φορέων σε αυτές τις κεντρικές προμήθειες. Η Αρχή ενέκρινε ομόφωνα το σχέδιο, υποβάλλοντας παράλληλα συγκεκριμένες παρατηρήσεις νομοτεχνικού χαρακτήρα για τη βελτίωση της εφαρμογής του κανονιστικού πλαισίου.

Η απόφαση 1210/2025 της Διεύθυνσης Επίλυσης Διαφορών (Δ.Ε.Δ.) αφορά την αποδοχή ενδικοφανούς προσφυγής κατά τριών πράξεων επιβολής προστίμου συνολικού ποσού 300,00€ (3 x 100,00€) από τον Προϊστάμενο της Δ.Ο.Υ. Ξάνθης. Τα πρόστιμα επιβλήθηκαν για εκπρόθεσμη υποβολή δηλώσεων λύσης μισθώσεων ακίνητης περιουσίας, οι οποίες υποβλήθηκαν στις 02/03/2025. Η προσφεύγουσα ζήτησε την ακύρωση, ισχυριζόμενη, μεταξύ άλλων, ότι δεν υπήρχε υποχρέωση δήλωσης λύσης κατά τις αρχικές ημερομηνίες λήξης. Η Δ.Ε.Δ. αποφάσισε την ακύρωση των προστίμων, επικαλούμενη την Απόφαση Α 1068/2025 του διοικητή της ΑΑΔΕ. Βάσει αυτής της απόφασης, δόθηκε παράταση για υποβολή δηλώσεων λύσης για μισθώσεις που είχαν λυθεί μέχρι την 30/04/2025, χωρίς την επιβολή κυρώσεων, εφόσον υποβληθούν μέχρι την 30/06/2025. Καθώς η προσφεύγουσα υπέβαλε τις δηλώσεις της στις 02/03/2025, εντός της χρονικής αυτής περιόδου, η Δ.Ε.Δ. έκρινε ότι δεν έπρεπε να επιβληθεί κανένα πρόστιμο.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία ζητά: α) την ακύρωση της απόφασης 3563/20-11-2018 με την οποία αναδείχθηκε η παρεμβαίνουσα ως προσωρινός ανάδοχος του διαγωνισμού για την παροχή υπηρεσιών εκτυπώσεων και μίσθωσης εξοπλισμού, β) την ακύρωση του Πρακτικού Αποσφράγισης και Αξιολόγησης Προσφορών της 7-11-2018, και γ) την ακύρωση κάθε άλλης σχετικής πράξης ή παραλείψεως του αναθέτοντα φορέα. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε την «...» (που δεν προσδιορίζεται ρητά στο κείμενο, αλλά από τα στοιχεία της απόφασης φαίνεται να σχετίζεται με υπηρεσίες εκτυπώσεων και μίσθωση εξοπλισμού για περίοδο 60 μηνών με προϋπολογιζόμενη αξία 240.000 € χωρίς ΦΠΑ.