ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/93/2024

Η απόφαση αφορά την έγκριση της προσφυγής του ΕΛΚΕ-Πανεπιστημίου Ιωαννίνων στη διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης για την προμήθεια «ΚΕΛΙΟΥ ΕΙΚΟΝΙΚΗΣ ΠΡΑΓΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ» με καθαρή αξία 66.532,26€ (χωρίς ΦΠΑ), κατόπιν εν μέρει άγονου διαγωνισμού. Ο αρχικός διαγωνισμός, που προκηρύχθηκε το 2021, απέβη άγονος για το συγκεκριμένο τμήμα επειδή οι τρεις υποβληθείσες προσφορές κρίθηκαν μη κατάλληλες. Η Επιτροπή της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) εξέτασε το αίτημα και έδωσε σύμφωνη γνώμη βάσει του άρθρου 32 παρ. 2 περ. α’ του ν. 4412/2016, καθώς πληρούνταν οι προϋποθέσεις για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση.

Η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Δυτικής Σάμου, η οποία ενέκρινε την προσφορά της εταιρείας «...» ως προσωρινό μειοδότη για την Ομάδα «Λιπαντικά» του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την ανάδειξη αναδόχου για προμήθεια λιπαντικών (CPV: «...»), με προϋπολογισμό 202.349,50 € συν ΦΠΑ 17% και διάρκεια 12 μήνες. Η προσφυγή βασίζεται σε παραβάσεις τεχνικών προδιαγραφών της διακήρυξης, ιδίως για προϊόντα όπως λιπαντικά κινητήρων, υδραυλικά υγρά και γράσα, τα οποία δεν πληρούσαν απαιτήσεις τύπου DIN, ISO, ACEA κλπ.

Η απόφαση αφορά το αίτημα του Δήμου Κεντρικής Κέρκυρας & Διαποντίων Νήσων για παροχή σύμφωνης γνώμης προς προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης, με σκοπό την ανάθεση δημόσιας σύμβασης υπηρεσιών για την εκπόνηση μελέτης αναπλάσης δημοτικού θεάτρου και πλατείας. Η Επιτροπή της Ενιαίας Αρχής Δημόσιων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) εξέτασε το αίτημα και κατέληξε στην απόρριψη του, επειδή ο αρχιτεκτονικός διαγωνισμός του 2009-2010, στον οποίο βασίστηκε το αίτημα, ήταν διαγωνισμός ιδεών και όχι προσχεδίων, χωρίς ρητή πρόβλεψη ανάθεσης στον νικητή, ενώ το φυσικό και οικονομικό αντικείμενο του αιτήματος διαφέρει από αυτό του αρχικού διαγωνισμού. Η Επιτροπή τόνισε τη μη τήρηση των προϋποθέσεων του νόμου και τη δέσμευση του Δήμου να προχωρήσει σε νέα διαγωνιστική διαδικασία σύμφωνα με το ν. 4412/2016.

Η Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Ηπείρου - Δυτικής Μακεδονίας σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Η διαδικασία αφορά την προμήθεια υγρών καυσίμων για έξι τμήματα, με συνολικό προϋπολογισμό 133.867,38€ προ ΦΠΑ, σε συνέχεια εν μέρει άγονου ηλεκτρονικού διαγωνισμού. Ο αρχικός διαγωνισμός για τη σύναψη της σύμβασης κηρύχθηκε άγονος για τα συγκεκριμένα τμήματα, καθώς δεν υποβλήθηκαν προσφορές. Η Επιτροπή επιβεβαίωσε ότι πληρούνται οι νομικές προϋποθέσεις για τη διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση, δεδομένου ότι δεν τροποποιήθηκαν ουσιωδώς οι όροι της αρχικής σύμβασης.

Η προσφυγή ζητά την ακύρωση της Απόφασης 327/2020 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, η οποία επικύρωσε το Πρακτικό της Επιτροπής Διενέργειας Διαγωνισμού για την προμήθεια καυσίμων και λιπαντικών για τα έτη 2020-2022. Συγκεκριμένα, αμφισβητεί την αποδοχή της προσφοράς της αντιθέτου εταιρείας («...») για το Τμήμα 4 της σύμβασης («...»), ισχυριζόμενη ότι το προσφερόμενο προϊόν δεν πληροί τις τεχνικές προδιαγραφές (π.χ. έλλειψη προδιαγραφής API CF για λιπαντικά και μη συμμόρφωση με απαιτήσεις ISO/DIN για υδραυλικά συστήματα). Το αντικείμενο της σύμβασης περιλαμβάνει έξι (6) τμήματα με συνολικό προϋπολογισμό 827.867,96€ (συμπ. ΦΠΑ), με το Τμήμα 4 να αφορά λιπαντικά εκτιμώμενης αξίας 17.152,50€ + ΦΠΑ.

Η Επιτροπή της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) εξέτασε αίτημα του Δήμου Τριφυλίας για παροχή σύμφωνης γνώμης προκειμένου να προσφύγει στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, κατόπιν άγονου ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού για προμήθεια οχημάτων και απορριμματοφόρου αξίας 269.500 €. Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι ο αρχικός διαγωνισμός δεν υποδιαιρέθηκε σε τμήματα, γεγονός που περιορίζει τον ανταγωνισμό και αποτελεί ουσιώδη πλημμέλεια, καθιστώντας ανάρμοστη τη διαδικασία διαπραγμάτευσης. Συνεπώς, αρνήθηκε την έκδοση σύμφωνης γνώμης.

H απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημόσιων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) στον Δήμο Κεντρικής Κέρκυρας και Διαποντίων Νήσων για τη χρήση διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του νόμου 4412/2016. Η ανάγκη προέκυψε λόγω κατεπείγουσας ανάγκης οφειλόμενης σε απρόβλεπτες περιστάσεις, που δημιουργήθηκαν από την ακύρωση προηγούμενου διαγωνισμού λόγω διοικητικών προσφυγών. Η σύμβαση που προτείνεται αφορά την αποκομιδα απορριμμάτων και πλύση κάδων για επτά μήνες, με συνολική προϋπολογισθείσα δαπάνη 953.808,16€ (χωρίς ΦΠΑ), με όρο αυτόματης λύσης σε περίπτωση ολοκλήρωσης του τακτικού διαγωνισμού πριν τη λήξη της.

Η γνωμοδότηση (Δ 87 ΕΑΔΗΣΥ/2025) αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης προς τον Δήμο Δάφνης Υμηττού για την προσφυγή στη διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση για τη σύναψη σύμβασης προμήθειας του Τμήματος Α («Είδη Καθαριότητας και Ευπρεπισμού»), συνολικού προϋπολογισμού 464.124,42€, σε συνέχεια εν μέρει άγονου διαγωνισμού. Η Αρχή διαπίστωσε ότι οι δύο υποβληθείσες προσφορές για το εν λόγω Τμήμα είχαν απορριφθεί ως μη κανονικές ή απαράδεκτες, όχι ως μη κατάλληλες. Κατά συνέπεια, η ΕΑΔΗΣΥ ενέκρινε την προσφυγή στη διαπραγμάτευση, αλλά επικαλούμενη την ορθή νομική βάση, ήτοι το άρθρο 26 παρ. 2 περ. β’ του ν. 4412/2016.

Η Γνώμη Δ 118 ΕΑΔΗΣΥ/2025 αφορά τη χορήγηση σύμφωνης γνώμης στον Δήμο Κω για προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης για τη σύναψη σύμβασης «Εργασίες Διαχείρισης Ογκωδών Απορριμμάτων», συνολικού προϋπολογισμού 224.000,00€ προ ΦΠΑ, μετά την κήρυξη του αρχικού ανοικτού διαγωνισμού ως άγονου. Η Επιτροπή ενέκρινε την προσφυγή, εφαρμόζοντας διαφορετικές νομικές διατάξεις ανά τμήμα. Για το Τμήμα 2, όπου δεν υποβλήθηκε καμία προσφορά, κρίθηκε εφαρμοστέο το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α’ (διαγωνισμός άγονος). Για το Τμήμα 1, όπου η μοναδική προσφορά απορρίφθηκε (λόγω μη ισχύοντος ασφαλιστηρίου συμβολαίου), η προσφυγή εγκρίθηκε βάσει του άρθρου 26 παρ. 2 περ. β’ (μη κανονική προσφορά).

Παροχή σύμφωνης γνώμης της Αρχής, περί προσφυγής στη διαδικασία διαπραγμάτευσης σύμφωνα με το άρθρο 2, περίπτωση γ΄, υποπερίπτωση δδ΄ του Ν. 4013/2011 για την ανάθεση προμήθειας «Καυσίμων και Λιπαντικών» προϋπολογισθείσας δαπάνης € 96.967,90 χωρίς Φ.Π.Α. για τις ανάγκες του Δήμου Κεφαλλονιάς και των νομικών του προσώπων (Ο.Κ.Α.Π., Πρωτοβάθμια Σχολική Επιτροπή, Δευτεροβάθμια Σχολική Επιτροπή, ΚΕ.ΔΗ.ΚΕ ), οικονομικού έτους 2017, σε συνέχεια εν μέρει άγονου, ανοικτού διεθνή διαγωνισμού με τη χρήση ηλεκτρονικής πλατφόρμας (Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ.).