ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/78/2021

Η απόφαση αφορά το αίτημα της Οδικές Συγκοινωνίες Α.Ε. (Ο.ΣΥ. Α.Ε.) για τη χορήγηση σύμφωνης γνώμης, προκειμένου να προσφύγει στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση (άρθρο 269 περ. δ΄ του ν. 4412/2016), επικαλούμενη κατεπείγουσα ανάγκη λόγω απρόβλεπτων περιστάσεων για την ανακαίνιση των Η/Μ εγκαταστάσεων στο Αμαξοστάσιο Βοτανικού (αξίας 1.689.935,30 € πλέον ΦΠΑ). Η Επιτροπή έκρινε ομόφωνα ότι τα επικαλούμενα συμβάντα (φωτιά και διακοπή ρεύματος), λόγω της γνωστής επί δεκαετίες παλαιότητας του δικτύου, δεν συνιστούν απρόβλεπτες περιστάσεις, αλλά αναμενόμενα συμβάντα. Συνεπώς, η ανάγκη ανακαίνισης θεωρείται πάγια λειτουργική και όχι κατεπείγουσα, με αποτέλεσμα τη μη παροχή σύμφωνης γνώμης.

Η Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) εξέτασε αίτημα του Ο.Σ.Ε. Α.Ε. για παροχή σύμφωνης γνώμης για προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκειμένου να ανατεθεί η κατασκευή του έργου «Επείγουσες εργασίες ανάταξης αλλαγών και 3ης σιδηροδρομικής γραμμής υπερβάσεως στον σ.σ. Λάρισας» (Α.Π. 2257), με εκτιμώμενη αξία 915.000€ χωρίς ΦΠΑ, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης. Η Επιτροπή, μετά από ανάλυση του αιτήματος και των νομικών διατάξεων (άρθρο 269 περ. δ’ του ν. 4412/2016), κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η Αρχή στερείται αρμοδιότητας να εκδώσει τη σύμφωνη γνώμη, καθώς το έργο δεν αποτελεί μέρος μεγαλύτερου ενιαίου έργου που να υπερβαίνει τα χρηματικά όρια του άρθρου 235 του ίδιου νόμου.

Η απόφαση Δ39/2021 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για τον Δήμο Κισσάμου Ακίνητα Μονομετοχική Α.Ε., ώστε να προσφύγει στη διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Αυτό έγινε μετά την αστοχία ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού για την ανάθεση υπηρεσιών λειτουργίας παραλιών Ελαφονησίου, Γραμβούσας/Μπάλου και Φαλασάρνων, ο οποίος απέβη άγονος χωρίς να υποβληθεί καμία προσφορά. Η Αρχή εξέτασε εάν πληρούνται οι νομικές προϋποθέσεις και κατέληξε στη σύμφωνη γνώμη, καθώς δεν εντοπίστηκαν παραβάσεις ή ουσιώδεις τροποποιήσεις στους όρους της σύμβασης.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή της Αττικό Μετρό Α.Ε. σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκειμένου να αντιστοιχηθεί σύμβαση με την Ο.Τ.Ε. Α.Ε. για τη μελέτη, προμήθεια, εγκατάσταση και θέση σε λειτουργία συστήματος TETRA για τη ραδιοκάλυψη της επέκτασης της Γραμμής 3 του Μετρό της Αθήνας (τμήμα Μανιάτικα - Δημοτικό Θέατρο). Η σύμβαση, με προϋπολογισμό 1.757.000€ χωρίς ΦΠΑ, θεωρήθηκε ότι πληροί τις προϋποθέσεις του άρθρου 269 περ. γ’ υποπερ. ββ’ του ν. 4412/2016 λόγω μοναδικότητας του παρόχου (ΟΤΕ Α.Ε.) για τεχνικούς λόγους, καθώς ο τελευταίος κατέχει την αποκλειστική άδεια λειτουργίας συστημάτων TETRA στην Ελλάδα έως τις 10/7/2022. Η γνώμη δόθηκε υπό τον όρο της αναπροσαρμογής του αντικειμένου της σύμβασης μέχρι τη λήξη της άδειας.

ΠΡΟΜΉΘΕΙΑ ηλεκτρονικών διατακτικών.(...) Με βάση τα ανωτέρω, και λαμβανομένου υπ’ όψιν του γεγονότος ότι σύμφωνα με την 12046/21.8.2023 βεβαίωση του Διευθύνοντος Συμβούλου της ΣΤΑΣΥ κατά των πράξεων της ελεγχόμενης διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου δεν εκκρεμεί προδικαστική προσφυγή ή αίτηση ακύρωσης - αναστολής, δεν συντρέχουν εν προκειμένω ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες που να κωλύουν την υπογραφή του υποβληθέντος για έλεγχο σχεδίου σύμβασης, ποσού 2.803.459,20 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου του ΦΠΑ), μεταξύ της ΣΤΑΣΥ και του οικονομικού φορέα «…Α.Ε.Ε.», με αντικείμενο την προμήθεια ηλεκτρονικών διατακτικών αγοράς προϊόντων μέσω επαναφορτιζόμενης κάρτας για το προσωπικό της ΣΤΑΣΥ. Για τους λόγους αυτούς.Αποφαίνεται ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης με συμβαλλόμενους την εταιρεία «Σταθερές Συγκοινωνίες Μον. Α.Ε.» και τον οικονομικό φορέα «…Α.Ε.Ε.».

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε απόφαση στις 29 Οκτωβρίου 2021, με την οποία παρείχε σύμφωνη γνώμη για την ανάθεση έργου ανακαίνισης σιδηροδρομικής γραμμής μεταξύ Στρυμόνα και Προμαχώνα μέσω διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προκήρυξη, σύμφωνα με το άρθρο 269 παρ. δ΄ του ν. 4412/2016. Το έργο, συνολικής αξίας 5.950.000€ χωρίς ΦΠΑ, θεωρήθηκε επείγον λόγω κατεπείγουσας ανάγκης που προέκυψε από απρόβλεπτες περιστάσεις, όπως βροχοπτώσεις και αύξηση του φορτίου κυκλοφορίας, που οδήγησαν σε σοβαρή φθορά της γραμμής. Η Αρχή έκρινε ότι πληρούνταν οι νομικές προϋποθέσεις για τη διαδικασία αυτή, με πλειοψηφία των μελών της.

Η προσφεύγουσα ζητά να γίνει δεκτή η από 01.11.2019 προδικαστική προσφυγή της και να ακυρωθεί η με αριθ. 3426/8-10-2019 απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου της Α.Ε. κατά το μέρος που με αυτήν έγινε δεκτή η προσφορά της παρεμβαίνουσας και αναδείχθηκε αυτή προσωρινή ανάδοχος του Τμήματος 1 και του Τμήματος 2 της σύμβασης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών φύλαξης αμαξοστασίων (χώρων εναπόθεσης συρμών) του Συστήματος της Γραμμής 1, της Γραμμής Τραμ, του Χώρου Καταμέτρησης στο σταθμό “Εθνική Άμυνα” και του Κτιρίου Γραφείων της Α.Ε.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για τη χρήση της διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση από την εταιρεία Ελληνικά Ταχυδρομεία Α.Ε. (ΕΛΤΑ Α.Ε.). Η ΕΛΤΑ Α.Ε. είχε προηγουμένως διεξάγει ανοικτό ηλεκτρονικό διαγωνισμό για την ανάδειξη αναδόχου για την αεροπορική μεταφορά διεθνών ταχυδρομικών αποστολών θερινής περιόδου 2023, αλλά δεν υποβλήθηκε καμία προσφορά. Η Επιτροπή εξέτασε τα στοιχεία και διαπίστωσε ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 269 παρ. α' του ν. 4412/2016, καθώς δεν υπήρξαν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες στον αρχικό διαγωνισμό και οι όροι της σύμβασης δεν τροποποιήθηκαν ουσιωδώς. Συνεπώς, ενέκρινε τη χρήση της διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση για την ανάθεση της σύμβασης, με συνολική προϋπολογισθείσα δαπάνη 1.512.323,68 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ).

Η Επιτροπή της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) εξέτασε αίτημα του Πανεπιστημίου Κρήτης για παροχή σύμφωνης γνώμης προκειμένου να προχωρήσει σε ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας μέσω διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση διαγωνισμού (άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016). Το αίτημα αφορούσε ανάθεση για το έτος 2025 με εκτιμώμενη δαπάνη 573.613,40€ πλέον ΦΠΑ 24%. Η Επιτροπή, αφού εξέτασε το ιστορικό των προηγούμενων αποτυχημένων διαγωνισμών και τις δικαστικές προσφυγές που οδήγησαν σε ακύρωση των διαδικασιών, κατέληξε ότι δεν συντρέχουν οι προϋποθέσεις για κατεπείγουσα ανάγκη λόγω απρόβλεπτων γεγονότων. Ειδικότερα, αν και αναγνώρισε ότι οι προηγούμενες διαδικασίες ακυρώθηκαν λόγω διοικητικών και δικαστικών εμπλοκών, θεώρησε ότι δεν υπάρχει βεβαιότητα ότι η τρέχουσα διαγωνιστική διαδικασία δεν θα ολοκληρωθεί εντός προθεσμίας. Έτσι, απέρριψε το αίτημα για μη συνδρομή των προϋποθέσεων που προβλέπει ο νόμος για τη χρήση της εξαιρετικής διαδικασίας.

Η απόφαση αφορά το αίτημα της Περιφερειακής Υπηρεσίας Συντονισμού και Υποστήριξης (ΠΥΣΥ) Θεσσαλίας του e-ΕΦΚΑ για παροχή σύμφωνης γνώμης προκειμένου να προσφύγει στη διαδικασία διαπραγμάτευσης για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας σε κτήρια αρμοδιότητάς της, με προϋπολογισμό 70.590,43€ (πλέον ΦΠΑ) και διάρκεια έξι μηνών. Η Επιτροπή, μελέτησε το ιστορικό της υπόθεσης, το νομικό πλαίσιο και τη συνολική αξία των διαδοχικών συμβάσεων, και κατέληξε ότι η αξία της σύμβασης δεν υπερβαίνει το κατώτατο όριο του άρθρου 5 παρ. γ΄ του ν. 4412/2016 (221.000€), οπότε δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής της Οδηγίας 2014/24/ΕΕ. Συνεπώς, η Επιτροπή απείχε λόγω αναρμοδιότητας από την έκδοση γνώμης.