ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/76/2020

Η απόφαση αφορά την άρνηση της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) να εκδώσει σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (Υ.Π.Α.) σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης. Η Υ.Π.Α. ζήτησε την ανάθεση σύμβασης καθαρισμού χώρων και επιφανειών σε έξι κρατικούς αερολιμένες (Αλεξανδρούπολη, Κάρπαθο, Σύρο, Λήμνο, Ν. Άγχιαλος και Πάρο) για το διάστημα 01.10.2018 έως 31.12.2018, με προϋπολογισμένο κόστος 80.680,91€. Η Αρχή διαπίστωσε ότι η Υ.Π.Α. είχε ήδη προχωρήσει σε ανάθεση των υπηρεσιών μέσω άλλων αποφάσεων πριν τη σχετική αίτηση, παραβιάζοντας τον νόμο 4013/2011, ο οποίος απαιτεί την προηγούμενη σύμφωνη γνώμη της Αρχής για τέτοιες διαδικασίες. Κατά συνέπεια, η Αρχή απέρριψε το αίτημα λόγω μη συμμόρφωσης με τις νομικές διαδικασίες.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την αίτηση της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας να προβεί σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Η απόφαση αφορά την προμήθεια καυσίμων κίνησης και θέρμανσης για τις οργανικές μονάδες της ΥΠΑ για το έτος 2019, με προϋπολογισμό 699.840,62€ πλέον ΦΠΑ (867.800€ συμπ. ΦΠΑ). Η Αρχή κρίνει ότι πληρούνται οι νομικές προϋποθέσεις, καθώς προηγήθηκε ανοικτός διαγωνισμός που απέβη άγονος για τα περισσότερα καύσιμα, χωρίς ουσιώδη τροποποίηση των όρων της αρχικής σύμβασης. Η συνεδρίαση της Αρχής πραγματοποιήθηκε στην Αθήνα στις 24 Ιουλίου 2019.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης από την Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας (Υ.Π.Α.), σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης. Η ανάγκη προέκυψε από τη λήξη των τρεχουσών συμβάσεων καθαριότητας σε 17 αερολιμένες και την καθυστέρηση της διενέργειας νέου διαγωνισμού λόγω απρόβλεπτων γεγονότων, συμπεριλαμβανομένης της ψήφισης του νόμου 4549/2018. Η σύμβαση θα διαρκέσει δύο μήνες με συνολικό κόστος 88.149,70 ευρώ, συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ, για να καλυφθούν οι καθαριστικές ανάγκες έως την ολοκλήρωση της τακτικής διαδικασίας.

Η απόφαση Δ35/2019 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημόσιων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για την προσφυγή του Εθνικού Κέντρου Έρευνας και Τεχνολογικής Ανάπτυξης (Ε.Κ.Ε.Τ.Α.) στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, για την προμήθεια εργαλειομηχανών 3Δ εκτύπωσης και μορφοποίησης αντικειμένων. Η προϋπολογισμένη δαπάνη ανέρχεται σε 31.891,13€ προ Φ.Π.Α. Ο διαγωνισμός που προηγήθηκε ήταν άγονος για τα τμήματα Ζ, Η, Θ, καθώς δεν υποβλήθηκαν προσφορές. Η Αρχή θεωρεί ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. α του ν. 4412/2016, καθώς δεν τροποποιήθηκαν ουσιωδώς οι όροι του αρχικού διαγωνισμού και υπάρχει έγκυρη αιτιολόγηση για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (Υ.Π.Α.) στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Η διαδικασία αφορά την ανάθεση σύμβασης για τον καθαρισμό χώρων και επιφανειών του Δημοτικού Αερολιμένα Κάσου (ΔΑΚΑ) για το χρονικό διάστημα από 1 Μαΐου 2019 έως 31 Δεκεμβρίου 2020, με προϋπολογισμό 20.479,48 € χωρίς ΦΠΑ. Η απόφαση βασίστηκε στο γεγονός ότι προηγούμενη ανοικτή διαδικασία διαγωνισμού για την ίδια υπηρεσία, η οποία περιλάμβανε και άλλους αερολιμένες, απέβη άγονος για τον ΔΑΚΑ λόγω μη υποβολής προσφορών. Η Αρχή εξέτασε τα νομικά και πραγματικά στοιχεία και βρήκε ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για τη διενέργεια της διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, καθώς δεν τροποποιήθηκαν οι αρχικοί όροι της σύμβασης και η διαδικασία πραγματοποιήθηκε σύμφωνα με το νόμο.

Η απόφαση Δ23/2020 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά την απόρριψη αιτήματος της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (Υ.Π.Α.) για προσφυγή στη διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, με στόχο τη σύναψη σύμβασης παροχής υπηρεσιών ασφάλειας αερομεταφορών στον Κρατικό Αερολιμένα Ηρακλείου για διάστημα δύο μηνών. Η Αρχή κρίνει ότι δεν συντρέχουν οι προϋποθέσεις για την εφαρμογή της διάταξης του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016 (κατεπείγουσα ανάγκη), καθώς η Υ.Π.Α. είχε ήδη εκδώσει απόφαση ανάθεσης πριν τη γνωμοδότηση της Αρχής, παραβιάζοντας τη διαδικασία. Η απόφαση υπογραμμίζει τη σημασία της τήρησης των διαδικαστικών κανόνων και της προηγούμενης σύμφωνης γνώμης της Αρχής για τη νομιμότητα τέτοιων αναθεμάτων.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) απέρριψε το αίτημα της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (Υ.Π.Α.) για παροχή σύμφωνης γνώμης για προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016. Το αίτημα αφορούσε τη σύναψη σύμβασης παροχής υπηρεσιών ασφάλειας μεταφορών στον Κρατικό Αερολιμένα Ηρακλείου για 6 μήνες με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 1.491.199,04€ (χωρίς Φ.Π.Α.). Η Αρχή κατέληξε ότι δεν συντρέχουν οι νομικές προϋποθέσεις για την εφαρμογή της εξαιρετικής διαδικασίας, διότι η Υ.Π.Α. δεν επικαλέστηκε απρόβλεπτες περιστάσεις που να δικαιολογούν το κατεπείγον. Επιπλέον, η αναθέτουσα αρχή είχε ήδη προβεί σε ανάθεση μέσω διαπραγμάτευσης για παρόμοιες υπηρεσίες για τρίμηνη περίοδο, χωρίς να παρουσιάσει νέα στοιχεία για τη δεύτερη προσφυγή.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ) στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Η απόφαση αφορά την ανάθεση σύμβασης για υπηρεσίες ελέγχου, επισκευής και συντήρησης ανελκυστήρων σε έξι Κρατικούς Αερολιμένες (Ικαρίας, Καλύμνου, Καρπάθου, Κυθήρων, Ν. Αγχιάλου και Μήλου) με συνολικό προϋπολογισμό 51.000,00 € (χωρίς ΦΠΑ). Η διαδικασία επικαλείται την άγονη προηγούμενη ανοικτή διαδικασία, κατά την οποία δεν υπήρξαν προσφορές για τα συγκεκριμένα αεροδρόμια. Η Αρχή επικύρωσε τη νομιμότητα της διαδικασίας και τη μη ουσιώδη τροποποίηση των όρων της πρωτότυπης σύμβασης.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) για τη διενέργεια διαδικασίας με διαπραγμάτευση χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 26 και 32 του ν. 4412/2016. Η υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας (Υ.Π.Α.) ζήτησε την έγκριση για την προμήθεια ανταλλακτικών και εξαρτημάτων οχημάτων της, συνολικής προϋπολογισθείσας αξίας 265.255,84€ με Φ.Π.Α. Η απόφαση διακρίνεται σε δύο μέρη: α) για ανταλλακτικά που δεν έλαβε προσφορές σε προηγούμενη διαδικασία, και β) για ανταλλακτικά που έλαβε απαράδεκτες προσφορές. Η Αρχή εξέτασε τις νόμιμες προϋποθέσεις και επικύρωσε τη συμμόρφωση με το νομικό πλαίσιο, επισημαίνοντας παράλληλα ορισμένες βελτιωτικές προτάσεις για μελλοντικές διαδικασίες.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης από την Περιφέρεια Ιονίων Νήσων, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Η διαδικασία αφορά την ανάθεση σύμβασης για τον από εδάφους δολωματικό ψεκασμό ελαιοδέντρων στο πλαίσιο του Προγράμματος Συλλογικής Καταπολέμησης του Δάκου της Ελιάς έτους 2019 στην Περιφερειακή Ενότητα Κέρκυρας, με συνολικό προϋπολογισμό 70.882,40€ (χωρίς ΦΠΑ). Η Αρχή, αφού εξέτασε το αίτημα και τα σχετικά έγγραφα, κατέληξε ότι συντρέχουν οι νόμιμες προϋποθέσεις για τη διενέργεια της διαδικασίας, δεδομένου ότι ο προηγούμενος ανοικτός ηλεκτρονικός διαγωνισμός για τα συγκεκριμένα τμήματα (Δ και Ι) ήταν άγονος και δεν υπήρξαν ουσιώδεις τροποποιήσεις των όρων της αρχικής διακήρυξης.