ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/74/2019

Η απόφαση αριθμός 78/2018 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για τη χρήση διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση από την Περιφέρεια Ιονίων Νήσων. Η διαδικασία αυτή σχετίζεται με την ανάδειξη εργολάβων για τον δολωματικό ψεκασμό ελαιοδένδρων στην Περιφερειακή Ενότητα Κέρκυρας, ειδικά για την περιοχή της Δημοτικής Ενότητας Μελιτειέων, με προϋπολογισμό 53.108,00 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Η Αρχή εξέτασε τα νομικά πλαίσια και διαπίστωσε ότι επρόκειτο για διαδικασία που ακολουθήθηκε έπειτα από άγονο ηλεκτρονικό διαγωνισμό και πληρούσε τις προϋποθέσεις του άρθρου 32 του νόμου 4412/2016. Η απόφαση περιλαμβάνει λεπτομερή ανάλυση των νομικών διατάξεων και των πραγματικών γεγονότων που οδήγησαν στην έγκριση της διαδικασίας.

Η απόφαση αφορά την απόρριψη αιτήματος του Συνδέσμου Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων Νομού Κέρκυρας για παροχή σύμφωνης γνώμης για προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης μετά από άγονο διαγωνισμό. Αξία σύμβασης: €4.959.900,00 (πλέον ΦΠΑ). Η Αρχή διαπίστωσε ότι δεν πληρούνταν οι νόμιμες προϋποθέσεις για τη χρήση της διαδικασίας διαπραγμάτευσης—ειδικότερα, υπήρχε πρόβλημα με την απορριφθείσα προσφορά που δεν έγινε αποδεκτή λόγω τεχνικών αποκλίσεων αλλά δεν θεωρήθηκε 'μη κατάλληλη' σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2α του νόμου 4412/2016. Δεν υπήρξε σαφής αιτιολόγηση της αποτυχίας της διαδικασίας ή των αποκλίσεων από την αρχική διακήρυξη, γεγονός που αντίκειται στις αρχές διαφάνειας και ίσης μεταχείρισης.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Επιτροπή της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή του Δήμου Αγίου Δημητρίου σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση. Ο Δήμος αιτήθηκε τη γνώμη για την ανάθεση ενός τμήματος (απορρυπαντικά και σαπούνια) ενός ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού, το οποίο απέβη άγονο λόγω μη υποβολής προσφορών. Η Επιτροπή εξέτασε τη νομιμότητα της προηγούμενης διαδικασίας και ενόψει της μη ουσιαστικής αλλοίωσης των όρων, ενέκρινε τη διαδικασία διαπραγμάτευσης για το συγκεκριμένο τμήμα, με προϋπολογισμό 65.162,29€ χωρίς ΦΠΑ.

Η απόφαση Δ 60 ΕΑΔΗΣΥ/2025, της 12ης Ιουνίου 2025, αφορά τη χορήγηση σύμφωνης γνώμης προς τον Δήμο Κιλελέρ για προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α’ του ν. 4412/2016, για τη σύναψη σύμβασης Υπηρεσιών Συλλογής & Μεταφοράς Στερεών Αποβλήτων & Ανακυκλώσιμων (προϋπολογισμού 2.710.388,00€ προ ΦΠΑ). Η προσφυγή κρίθηκε αναγκαία μετά την κήρυξη άγονου του προηγηθέντος ανοικτού διαγωνισμού, καθώς η μοναδική προσφορά που υποβλήθηκε απορρίφθηκε ως «μη κατάλληλη» από τη Δημοτική Επιτροπή (αρ. 188/2025). Η προσφορά δεν πληρούσε τα κριτήρια ποιοτικής επιλογής (τεχνική ικανότητα) της διακήρυξης, κυρίως λόγω μη διαθεσιμότητας ή μη συμμόρφωσης με τις τεχνικές προδιαγραφές του απαιτούμενου εξοπλισμού, όπως όχημα πλυντήριο κάδων χωρίς δεξαμενή ακαθάρτων και καυστήρα, και οχήματα δεσμευμένα σε άλλους ΟΤΑ ή σε ακινησία. Η Επιτροπή έκρινε ότι πληρούνται οι νόμιμες προϋποθέσεις και παρείχε κατά πλειοψηφία τη σύμφωνη γνώμη.

Η απόφαση Δ34/2021 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για την προσφυγή του Δήμου Πατρέων στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Η διαδικασία αφορά την ανάθεση σύμβασης προμήθειας οκτώ (8) επιβατηγών αυτοκινήτων, με προϋπολογισμό 105.161,29€ (χωρίς ΦΠΑ), ως τμήμα ενός ευρύτερου διαγωνισμού που απέβη άγονος για το συγκεκριμένο τμήμα. Η Αρχή εξέτασε το ιστορικό της υπόθεσης, τα νομικά κριτήρια και διαπίστωσε ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης, καθώς η μοναδική υποβληθείσα προσφορά κρίθηκε μη κατάλληλη λόγω έλλειψης απαιτούμενων προσόντων και μη συμμόρφωσης με τους όρους της διακήρυξης.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση που αιτήθηκε ο Δήμος Σαμοθράκης, μετά τον άγονο ανοικτό διαγωνισμό για την 'Αποκομιδή Απορριμμάτων Δήμου Σαμοθράκης για τα έτη 2022-2026'. Η σύμβαση είχε εκτιμώμενη αξία 530.909,00€ (συμπεριλαμβανομένου του δικαιώματος προαίρεσης και χωρίς ΦΠΑ). Η Αρχή εξέτασε τη νομιμότητα της διαδικασίας, τον όρο της μη ουσιαστικής τροποποίησης των όρων του αρχικού διαγωνισμού και τη δικαιολόγηση της μη υποδιαίρεσης της σύμβασης σε τμήματα, ενώ υπογράμμισε την ανάγκη τήρησης της αρχής της διαφάνειας και του ανταγωνισμού.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για το αίτημα του Συνδέσμου Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων Ν. Κέρκυρας, επιτρέποντας τη χρήση διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης για την ανάθεση σύμβασης μεταφοράς αστικών στερεών αποβλήτων (Α.Σ.Α.) στην Κοζάνη. Η ανάθεση, αξίας 1.374.600,00 € (συμπ. ΦΠΑ), αιτιολογήθηκε από κατεπείγουσα ανάγκη λόγω απρόβλεπτων γεγονότων, συμπεριλαμβανομένων βίαιων αντιδράσεων κατοίκων που εμπόδισαν τη λειτουργία του ΧΥΤΥ Νότιας Κέρκυρας, δημιουργώντας κίνδυνο για τη δημόσια υγεία. Η Αρχή επέκρινε ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, ενώ τόνισε τη μη ευθύνη του Συνδέσμου για τις περιστάσεις που οδήγησαν στην κατεπείγουσα ανάγκη.

Το Ζ΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα του σχεδίου σύμβασης του Δήμου Κιλελέρ για την παροχή υπηρεσιών συλλογής και μεταφοράς στερεών αποβλήτων και ανακυκλώσιμων υλικών, προϋπολογιζόμενης δαπάνης 2.710.388 ευρώ. Μετά την αποτυχία του αρχικού ανοικτού διαγωνισμού, όπου η μοναδική προσφορά κρίθηκε μη κατάλληλη, ο Δήμος στράφηκε στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 του ν. 4412/2016. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η διαδικασία ήταν σύννομη, καθώς τηρήθηκαν οι προϋποθέσεις, λήφθηκε η σύμφωνη γνώμη της Ε.Α.ΔΗ.ΣΥ. και δεν επήλθαν ουσιώδεις τροποποιήσεις στους όρους. Καταλήγοντας, το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν υφίσταται κώλυμα για την υπογραφή της εν λόγω σύμβασης.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) για τη διενέργεια διαδικασίας με διαπραγμάτευση από την Περιφέρεια Βορείου Αιγαίου, μετά από άγονο διαγωνισμό για την 'Παροχή Υπηρεσιών για τον από εδάφους δολωματικό ψεκασμό ελαιοδέντρων' στην Π.Ε. Λέσβου. Ο διαγωνισμός, προϋπολογισμού 1.050.019,36 ευρώ χωρίς Φ.Π.Α., ανακηρύχθηκε άγονος καθώς η μοναδική προσφορά της εταιρείας 'ΔΟΜΗΣΗ ΑΙΓΑΙΟΥ Α.Ε.' υπέρβαινε τον προϋπολογισμό. Η Αρχή, με πλειοψηφία, ενέκρινε τη διαδικασία διαπραγμάτευσης σύμφωνα με το άρθρο 26 παρ. 2 περ. β του Ν.4412/2016, με όρο τη μη ουσιώδη τροποποίηση των όρων του διαγωνισμού.

Η Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) παρείχε σύμφωνη γνώμη (Δ 91/2025) στο Γενικό Νοσοκομείο Ρόδου για προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση (άρθ. 32 παρ. 2 περ. γ’ του ν. 4412/2016) για την ανάθεση σύμβασης υπηρεσιών καθαριότητας έξι (6) μηνών (€418.419,48 πλέον ΦΠΑ). Η ανάγκη κρίθηκε κατεπείγουσα και απρόβλεπτη λόγω της ματαίωσης προηγούμενου διαγωνισμού, εξαιτίας διοικητικών και δικαστικών προσφυγών (Διοικητικό Εφετείο Πειραιά), οι οποίες οδήγησαν στον οριστικό αποκλεισμό όλων των συμμετεχόντων. Δεδομένης της λήξης της ενδιάμεσης σύμβασης (24.09.2025) και της κρίσιμης σημασίας της αδιάλειπτης καθαριότητας για τη δημόσια υγεία του Νοσοκομείου, η προσφυγή στην εξαιρετική διαδικασία κρίθηκε απαραίτητη μέχρι την ολοκλήρωση του εν εξελίξει νέου ανοιχτού διαγωνισμού.