ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/40/2022

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων εξέδωσε απόφαση με αριθμό Δ 9/2021, με την οποία παρείχε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή του Υπουργείου Υγείας στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Η απόφαση αφορούσε την προμήθεια φαρμακευτικών ιδιοσκευασμάτων του Κρατικού Μονοπωλίου Ναρκωτικών, συνολικής αξίας 329.789,80€ προ ΦΠΑ. Η Αρχή εξέτασε το αίτημα του Υπουργείου και διαπίστωσε ότι πληρούνταν οι προϋποθέσεις για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης, δεδομένου ότι προηγήθηκε άγονος διαγωνισμός. Επισημάνθηκαν ορισμένες διατυπωτικές ανακρίβειες στην προκήρυξη, οι οποίες όμως δεν επηρέασαν το άγονο αποτέλεσμα. Η Αρχή τόνισε τη σημασία της αυστηρής τήρησης των διαδικασιακών προϋποθέσεων για τη διασφάλιση της διαφάνειας και του ανταγωνισμού στις δημόσιες συμβάσεις.

Η απόφαση αφορά τη σύμφωνη γνώμη της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) για τη διενέργεια διαδικασίας διαπραγμάτευσης μεταξύ του Υπουργείου Υγείας και της εταιρείας ΙΦΕΤ Α.Ε. χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης. Η διαπραγμάτευση αφορά την προμήθεια 480.000 φυσίγγων υδροχλωρικής μορφίνης, 460.000 φυσίγγων υδροχλωρικής πεθιδίνης και σκόνης υδροχλωρικής μορφίνης, συνολικής προϋπολογισθείσας δαπάνης 612.130,00€ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Η Αρχή συμφώνησε μετά από εξέταση των νομικών και πραγματικών συνθηκών, καθώς ο προηγούμενος ηλεκτρονικός ανοικτός διαγωνισμός ήταν άγονος λόγω μη υποβολής προσφορών. Παράλληλα, επισημάνθηκε η ανάγκη περαιτέρω διερεύνησης της συστημικής προσφυγής του Υπουργείου σε απευθείας αναθέσεις προς την ΙΦΕΤ Α.Ε.

Η γνωμοδότηση Δ 112/2025 της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) αφορά την ομόφωνη παροχή σύμφωνης γνώμης προς το Υπουργείο Υγείας, προκειμένου να προβεί στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης διαγωνισμού, βάσει του άρθρου 32 παρ. 2 περ. α’ του ν. 4412/2016. Η διαδικασία αφορά τη σύναψη σύμβασης για την προμήθεια φαρμάκων του Κρατικού Μονοπωλίου Ναρκωτικών (Κ.Μ.Ν.), εκτιμώμενης αξίας 523.691,58€ (χωρίς ΦΠΑ). Η απόφαση ελήφθη καθώς είχε προηγηθεί ανοικτός διαγωνισμός ο οποίος απέβη άγονος λόγω μη υποβολής προσφορών, πληρούνται δε οι προϋποθέσεις του νόμου. Η Αρχή αποφάνθηκε ότι δεν υπήρξε ουσιώδης τροποποίηση των αρχικών όρων της σύμβασης.

Το Ελεγκτικό Συνέδριο εξέδωσε απόφαση με αριθμό Δ91/2018, σύμφωνα με την οποία έδωσε σύμφωνη γνώμη στον Δήμο Παλλήνης για τη διενέργεια διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, βάσει του άρθρου 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Η διαδικασία αφορά την προμήθεια καυσίμων για τις ανάγκες του Δήμου και των νομικών του προσώπων (Ομάδες 3, 4 και 5), με συνολική προϋπολογιζόμενη αξία 509.193,54€ (χωρίς ΦΠΑ), για τρία έτη ή μέχρι εξάντλησης των ποσοτήτων. Ο αρχικός διαγωνισμός ήταν άγονος για τις συγκεκριμένες ομάδες, χωρίς ουσιώδη τροποποίηση των όρων της σύμβασης. Η απόφαση επιβεβαίωσε ότι πληρούνται οι νόμιμες προϋποθέσεις για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης.

Η απόφαση Δ35/2020 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων αφορά τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης διαγωνισμού για την ανάθεση σύμβασης προμήθειας συσκευών και ανταλλακτικών καθαριότητας και αρωματισμού από τον Δήμο Αμαρουσίου. Η Αρχή εξέτασε το αίτημα του Δήμου, που απορρέει από τον άγονο διαγωνισμό για την υποομάδα Β2, με προϋπολογιζόμενη αξία 7.495,00€ χωρίς ΦΠΑ. Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016, η Αρχή έδωσε σύμφωνη γνώμη για τη διενέργεια της διαδικασίας, καθώς πληρούνται οι νόμιμες προϋποθέσεις, χωρίς ουσιώδεις τροποποιήσεις στους αρχικούς όρους της σύμβασης.

Η απόφαση αφορά το αίτημα του Δήμου Καλαμάτας για παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) για προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α΄ του ν. 4412/2016. Ο Δήμος είχε προηγουμένως διεξάγει ανοικτό διαγωνισμό για την προμήθεια μηχανημάτων και συνοδευτικού εξοπλισμού, αλλά δεν κατατέθηκε καμία προσφορά για το συγκεκριμένο τμήμα του καταστροφέα υπερβαρέως τύπου τηλεσκοπικού με βραχίονα, αξίας 25.000€ χωρίς Φ.Π.Α. Η Αρχή, μετά από εξέταση των προϋποθέσεων, έδωσε σύμφωνη γνώμη για τη διενέργεια της διαδικασίας διαπραγμάτευσης, διαπιστώνοντας ότι πληρούνται οι νομικές προϋποθέσεις και δεν υπάρχουν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή του Υπουργείου Υγείας σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α΄ του ν. 4412/2016. Η διαδικασία αυτή αφορά την προμήθεια φυσίγγων υδροχλωρικής μορφίνης και πεθιδίνης, συνολικού προϋπολογισμού 519.600,00€ (χωρίς ΦΠΑ), μετά από άγονο διαγωνισμό λόγω μη υποβολής προσφορών. Η Επιτροπή εξέτασε τη νομιμότητα της προηγούμενης διαδικασίας και βεβαίωσε τη συνδρομή των προϋποθετών για τη διαπραγμάτευση, χωρίς όμως να ελέγξει τη διαδικασία με τον συγκεκριμένο ανάδοχο (ΙΦΕΤ ΑΕ).

Η απόφαση 104/2020 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για τη διενέργεια διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, μετά από ανοικτό διαγωνισμό της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Θεσσαλίας-Στερεάς Ελλάδας για την προμήθεια υγρών καυσίμων κίνησης και θέρμανσης. Ο αρχικός διαγωνισμός, με συνολικό προϋπολογισμό 365.907,00 ευρώ, δεν έλαβε προσφορές για 37 από τα 46 τμήματα, με αποτέλεσμα να ζητηθεί η έγκριση διαπραγμάτευσης για τα τμήματα αυτά, με συνολικό προϋπολογισμό 288.751,00 ευρώ. Η Αρχή, αφού εξέτασε τη νομιμότητα της διαδικασίας και τη μη τροποποίηση των όρων της σύμβασης, έδωσε τη σύμφωνη γνώμη της, σύμφωνα με το άρθρο 32 του ν. 4412/2016 και το άρθρο 2 παρ. 2 περ. γ' (δδ') του ν. 4013/2011.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων έδωσε σύμφωνη γνώμη για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, μετά από άγονο ανοικτό διαγωνισμό του Δήμου Πειραιά για την προμήθεια Βενζίνης Αμόλυβδης. Ο αρχικός διαγωνισμός είχε προϋπολογισμό 362.238 ευρώ χωρίς ΦΠΑ και αφορούσε δύο ομάδες: Πετρέλαιο Θέρμανσης και Βενζίνη Αμόλυβδη. Για τη δεύτερη ομάδα δεν υποβλήθηκε καμία προσφορά. Η Αρχή εξέτασε τη νομιμότητα της διαδικασίας, τις απαραίτητες προϋποθέσεις και διαπίστωσε ότι πληρούνταν οι νομικές προϋποθέσεις για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης, σύμφωνα με το άρθρο 32 του Ν.4412/2016.

Η απόφαση Δ 91/2019 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για τη διενέργεια διαδικασίας με διαπραγμάτευση χωρίς δημοσίευση προκήρυξης από το Πανεπιστήμιο Αιγαίου. Το αίτημα αφορούσε την ανάθεση προμήθειας εξοπλισμού αναβάθμισης ακαδημαϊκών υποδομών για την Πανεπιστημιακή Μονάδα Σάμου, προϋπολογισμένης δαπάνης 8.489,58 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Η Αρχή εξέτασε το ιστορικό της υπόθεσης, συμπεριλαμβανομένων δύο αγονούντων διαγωνισμών, και επικύρωσε ότι πληρούνται οι νομικές προϋποθέσεις για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης σύμφωνα με το άρθρο 32 του Ν. 4412/2016. Παρά τον παραπανισχύοντα χρόνο υποβολής προσφορών στον τελευταίο διαγωνισμό, η Αρχή έδωσε τελικά τη συμφωνία της, δεδομένης της μη τροποποίησης των όρων της αρχικής σύμβασης και της μη υποβολής προσφορών.