ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/29/2025

Η Επιτροπή της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) επέκρινε θετικά την προσφυγή της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας-Θράκης σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν.4412/2016, για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας στον Συνοριακό Σταθμό Προμαχώνα. Η σύμβαση θα έχει διάρκεια τεσσάρων μηνών και προϋπολογισμένο κόστος 32.258,06 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Η απόφαση αιτιολογήθηκε από την κατεπείγουσα ανάγκη λόγω εκκρεμούς δικαστικών διαφορών και της αδυναμίας ολοκλήρωσης τακτικής διαγωνιστικής διαδικασίας, με στόχο την προστασία της δημόσιας υγείας και εικόνας. Η Επιτροπή τόνισε ότι οι περιστάσεις ήταν απρόβλεπτες και δεν οφείλονταν σε ευθύνη της αναθέτουσας αρχής.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) για την προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης. Η Αρχή επέκρινε θετικά την αίτηση για την προμήθεια ατομικών και λοιπών εφοδίων για τους 800 Συνοριακούς Φύλακες, με συνολική προϋπολογισμένη αξία 463.870,97€ (χωρίς ΦΠΑ), επικαλούμενη την αυξημένη μεταναστευτική πίεση και τις αυξανόμενες ανάγκες κράτησης. Ωστόσο, δεν ενέκρινε την αντίστοιχη αίτηση για τους 480 Συνοριακούς Φύλακες, λόγω έλλειψης επαρκών στοιχείων που να τεκμηριώνουν την κατεπείγουσα ανάγκη και την απρόβλεπτη κατάσταση που θα δικαιολογούσε την εξαιρετική διαδικασία.

Η Πράξη 384/2024 του Ζ' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά την τροποποίηση της από 7.2.2022 σύμβασης μεταξύ της Περιφέρειας Θεσσαλίας και της εταιρείας «... Α.Ε.» για την παροχή της υπηρεσίας «Καθαρισμός Συλλεκτήρα Τ3 (Βουβουλίνα)». Ενώ η αρχική σύμβαση είχε ελεγχθεί θετικά (Πράξη 10/2022), ζητήθηκε και εγκρίθηκε νέα παράταση προθεσμίας (η τελευταία έως τις 6.10.2024) λόγω καθυστερήσεων από την αρδευτική περίοδο και τις συνέπειες των καταστροφικών καιρικών φαινομένων Daniel και Elias. Η τροποποιητική σύμβαση υπογράφηκε την 1.7.2024, αλλά υποβλήθηκε για έλεγχο στο Ελεγκτικό Συνέδριο στις 5.9.2024. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι, εφόσον ο έλεγχος νομιμότητας των δημοσίων συμβάσεων είναι προληπτικός και διενεργείται πριν την υπογραφή ή εκτέλεση, στερείται πλέον χρονικής αρμοδιότητας. Κατά συνέπεια, η υποβολή της τροποποίησης κρίθηκε απαράδεκτη.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.ΔΗ.ΣΥ.) για τη συναγωγή σύμβασης μεταξύ της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ) και της εταιρείας Cullen International S.A. Η σύμβαση προβλέπει την παροχή συνδρομητικών υπηρεσιών πληροφόρησης σχετικά με το ευρωπαϊκό και διεθνές ρυθμιστικό πλαίσιο στον τομέα των τηλεπικοινωνιών και του ανταγωνισμού. Η διαδικασία διενεργείται χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. β΄ υποπερ. (γγ) του ν. 4412/2016, λόγω προστασίας αποκλειστικών δικαιωμάτων της εταιρείας, συμπεριλαμβανομένων δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας. Η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης είναι 375.000,00 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Η επιτροπή επέκρινε θετικά το αίτημα, αποδεχόμενη ότι η Cullen International S.A. είναι ο μοναδικός πάροχος που μπορεί να παρέχει τις απαιτούμενες υπηρεσίες λόγω της πρωτότυπης οργάνωσης και προστασίας των βάσεων δεδομένων της.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για τον Δήμο Καλαβρύτων, επιτρέποντάς του να προχωρήσει σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκηρύξεως για την προμήθεια καυσίμων, με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 113.387,11 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Αυτό συνέβη μετά την αποτυχία ενός ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού, ο οποίος κηρύχθηκε εν μέρει άγονος για συγκεκριμένα τμήματα, καθώς δεν υποβλήθηκαν προσφορές. Η Αρχή επέκρινε μικρές πλημμελείες στη διαδικασία δημοσιότητας, αλλά κρίθηκε ότι δεν επηρέασαν τον ανταγωνισμό. Οι όροι της αρχικής σύμβασης δεν μεταβλήθηκαν.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή του Δήμου Μοσχάτου-Ταύρου στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 26 παρ. 2 περ. β’ του ν. 4412/2016. Αυτό έγινε μετά τον άγονο διαγωνισμό για πέντε τμήματα της σύμβασης 'Υπηρεσία Συντήρησης και Επισκευής Μεταφορικών Μέσων και Μηχανημάτων Έργου', συνολικού προϋπολογισμού 171.498,43 ευρώ πλέον ΦΠΑ. Ο διαγωνισμός κηρύχθηκε άγονος για τα τμήματα 1, 2, 3, 5 και 7, καθώς οι υποβληθείσες προσφορές απορρίφθηκαν λόγω μη θεραπεύσιμων παραλείψεων στην Τεχνική Προσφορά. Η Επιτροπή επέκρινε τη μη χρήση συμφωνίας-πλαισίου, που θα ήταν πιο κατάλληλη λόγω της απροσδιοριστίας των ποσοτήτων των υπηρεσιών.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης από τον Οργανισμό Κοινωνικής Προστασίας και Παιδείας Δήμου Κέρκυρας. Αυτό αφορούσε την ανάθεση σύμβασης προμήθειας τροφίμων και αναλωσίμων για τα έτη 2019-2020, ειδικότερα για τα τμήματα 6, 7 και 8 της σύμβασης, με συνολικό προϋπολογισμό 16.826,70€ συν ΦΠΑ 13%. Η Αρχή επέκρινε ότι ο διαγωνιζόμενος οικονομικός φορέας προσέφερε ΤΕΥΔ αντί για Ε.Ε.Ε.Σ., γεγονός που οδήγησε στην απόρριψη της προσφοράς του. Η απόφαση βασίστηκε στις διατάξεις του άρθρου 26 παρ. 2 περ. β' του ν.4412/2016, θεωρώντας τη προσφορά ως μη κανονική.

Η Γνώμη Δ 45/2025 της ΕΑΔΗΣΥ αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης στον Δήμο Αθηναίων για την προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, βάσει του άρθρου 32 παρ. 2γ του ν. 4412/2016. Αντικείμενο της σύμβασης, αξίας 445.063,90€ (χωρίς ΦΠΑ), είναι η παροχή υπηρεσιών αποχλόασης και άρδευσης των χώρων πρασίνου για χρονικό διάστημα έως 6 μήνες. Ο Δήμος επικαλέστηκε κατεπείγουσα ανάγκη λόγω απρόβλεπτων περιστάσεων, συμπεριλαμβανομένης της διοικητικής εμπλοκής στην εν εξελίξει διαγωνιστική διαδικασία και της κώλυσης υπογραφής τροποποίησης της προηγούμενης σύμβασης από το Ζ’ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου (Πράξη 114/2025). Η Επιτροπή έκρινε ότι συντρέχουν σωρευτικά οι προϋποθέσεις και ενέκρινε ομόφωνα την προσφυγή στη διαπραγμάτευση για το απολύτως απαραίτητο αναγκαίο μέτρο.

ΜΕΤΑΦΟΡΑ ΜΑΘΗΤΩΝ (...) Κατ΄ ακολουθία των λόγων που προεκτέθηκαν, η προσφυγή πρέπει να γίνει εν μέρει δεκτή, να ανακληθεί η 7/2023 Πράξη προσυμβατικού ελέγχου του Επιτρόπου της Υπηρεσίας Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου στην Περιφερειακή Ενότητα Ευρυτανίας κατά το μέρος που αφορά στα σχέδια συμβάσεων με αντικείμενο την εκτέλεση των δρομολογίων με α/α 2.7, 4.2 και 5.2 για τους αναφερόμενους στη σκέψη 15 λόγους και να απορριφθεί κατά τα λοιπά.Για τους λόγους αυτούς.Δέχεται εν μέρει την προσφυγή ανάκλησης.Ανακαλεί την 7/2023 Πράξη προσυμβατικού ελέγχου του Επιτρόπου της Υπηρεσίας Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου στην Περιφερειακή Ενότητα Ευρυτανίας κατά το μέρος που αφορά στα σχέδια συμβάσεων με αντικείμενο την εκτέλεση των δρομολογίων με α/α 2.7, 4.2 και 5.2 για τους αναφερόμενους στη σκέψη 15 λόγους.  

Η προσφεύγουσα ζήτησε την ακύρωση: 1) του αποσπάσματος πρακτικού της έκτακτης συνεδρίασης του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής σχετικά με την έγκριση του πρακτικού της Επιτροπής Αξιολόγησης, 2) της σύμβασης που υπογράφηκε μεταξύ του Γενικού Νοσοκομείου Βόλου και της παρεμβαίνουσας στις 29/7/2021, και 3) κάθε άλλης συναφούς πράξης ή παραλείψεως. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε την προμήθεια υπηρεσιών συντήρησης για τις ηλεκτρομηχανολογικές εγκαταστάσεις του νοσοκομείου, με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 105.846,78 ευρώ. Η προσφεύγουσα επέκρινε τον αποκλεισμό της από τον διαγωνισμό ενώ έκανε λόγο για παράβαση αρχής ασφάλειας δικαίου και προστατευόμενης εμπιστοσύνης, καθώς τα δικαιολογητικά που είχε υποβάλει για τους εργαζομένους της είχαν γίνει αποδεκτά σε προηγούμενο διαγωνισμό.