ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/1η-14/2022

Η απόφαση αφορά την έγκριση της προσφυγής του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης. Στόχος είναι η ανάθεση σύμβασης μίσθωσης μηχανημάτων έργου με απαραίτητο προσωπικό για τον θρυμματισμό καμένων δένδρων από τις πυρκαγιές του Ιουλίου 2018 στους Δήμους Ραφήνας-Πικερμίου, Μαραθώνος και Μεγαρέων, αξίας 879.186€ χωρίς ΦΠΑ και διάρκειας έως 6 μήνες. Η Αρχή επέκρινε την αδυναμία πρόβλεψης του όγκου των καμένων δένδρων και την αντικειμενική αδυναμία χρηματοδότησης νωρίτερα, αλλά αποδέχθηκε την αναγκαιότητα λόγω κινδύνων για τη δημόσια υγεία και πυρκαγιών.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για τη χρήση της διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση από την Εφορεία Αρχαιοτήτων Αχαΐας. Η διαδικασία αυτή απαιτείται λόγω κατεπείγουσας ανάγκης που προέκυψε από την πυρκαγιά της 12ης Αυγούστου 2025, η οποία προκάλεσε σοβαρές ζημιές στον Αρχαιολογικό Χώρο Βούντενης Πατρών. Ο χώρος, σημαντικός για τις αρχαιότητές του, έκλεισε για το κοινό και αντιμετωπίζει σοβαρά προβλήματα προσβασιμότητας, ασφάλειας και κινδύνους κατολισθήσεων λόγω των καμένων δέντρων. Η πρόταση περιλαμβάνει υλοτόμηση και απομάκρυνση καμένων δέντρων, με εκτιμώμενη αξία σύμβασης 314.516,13€ (χωρίς ΦΠΑ). Η Επιτροπή, αφού εξέτασε το νομικό πλαίσιο και τις συνθήκες, ενέκρινε ομόφωνα τη διαδικασία.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) για τη διενέργεια διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ του ν. 4412/2016. Η διαδικασία αφορά την ανάθεση συμβάσεων για την αποξήλωση και απομάκρυνση στοιχείων αμιάντου σε περιοχές των Δήμων Ραφήνας-Πικερμίου, Μαραθώνος και Μεγαρέων, μετά τις καταστροφικές πυρκαγιές του Ιουλίου 2018. Το συνολικό προϋπολογιζόμενο ποσό ανέρχεται σε 1.612.903,22€ χωρίς ΦΠΑ. Η Αρχή έκρινε ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις για την εφαρμογή της εξαιρετικής διαδικασίας λόγω κατεπείγουσας ανάγκης και απρόβλεπτων γεγονότων, τα οποία δημιούργησαν κίνδυνο για τη δημόσια υγεία και απαιτούν άμεση αντιμετώπιση.

Έκτακτα και επείγοντα μέτρα για την προστασία των θέσεων εργασίας στις πληγείσες περιοχές από τις φυσικές καταστροφές που προκλήθηκαν από τις πυρκαγιές του Αυγούστου 2021.

Τροποποίηση της υπ’ αρ. οικ. 60622/17.8.2021 κοινής απόφασης των Υπουργών Οικονομικών και Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων «Έκτακτα και επείγοντα μέτρα για την προστασία των θέσεων εργασίας στις πληγείσες περιοχές από τις φυσικές καταστροφές που προκλήθηκαν από τις πυρκαγιές του Αυγούστου 2021» (Β΄ 3816).

Ο προσφεύγων αίτηται την ακύρωση της υπ’ αριθμ. ... απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής Περιφερείας ... και της συναφούς πρόσκλησης υποβολής προσφορών με διαπραγμάτευση χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την αποκατάσταση ζημιών στο οδικό δίκτυο και τις υποδομές της Περιφέρειας που προκλήθηκαν από φυσικές καταστροφές το 2019, με συγκεκριμένο υποέργο την «Επισκευή-Συντήρηση ...». Ο προσφεύγων θεωρεί ότι η διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση είναι παράνομη, καθώς τα γεγονότα που οδήγησαν στις ζημιές είχαν συμβεί πριν 15 μήνες, και η αναθέτουσα αρχή είχε αρκετό χρόνο να ακολουθήσει κανονική διαγωνιστική διαδικασία. Αντίθετα, η αναθέτουσα αρχή ισχυρίζεται ότι υπάρχει κατεπείγουσα ανάγκη λόγω κινδύνου ατυχήματος και ότι οι ζημιές προκλήθηκαν από απρόβλεπτα γεγονότα.

Ορισμός νέας προθεσμίας υποβολής αιτήσεων για έκδοση άδειας επισκευής χορήγηση στεγαστικής συνδρομής ή για καθορισμό δικαιούχου Στεγαστικής Συνδρομής (Σ.Σ.) για ανακατασκευή, αυτοστέγαση ή αποπεράτωση κτηρίου, για την αποκατάσταση των ζημιών που προκλήθηκαν σε κτήρια, από τις πυρκαγιές Ιουλίου και Αυγούστου 2023, οι οποίες εκδηλώθηκαν σε περιοχές της Ελλάδας.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση από το Υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016. Η ανάθεση αφορούσε μελέτη Γεωγραφικού Πληροφοριακού Συστήματος για διαχείριση δεδομένων στις πληγείσες περιοχές της Ανατολικής Αττικής («Μάτι», «Νέος Βουτζάς», «Κόκκινο Λιμανάκι») μετά τις καταστροφικές πυρκαγιές του Ιουλίου 2018. Η Αρχή κρίνει ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις για κατεπείγουσα ανάγκη λόγω απρόβλεπτων γεγονότων, με προϋπολογισμό 248.000,00€ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ.

Ο προσφεύγων οικονομικός φορέας προσέφυγε κατά της έγκρισης του πρακτικού αξιολόγησης των οικονομικών προσφορών, στο πλαίσιο διαγωνισμού για την ανάθεση δημόσιας σύμβασης παροχής υπηρεσιών κλαδέματος και κοπής δέντρων σε 58 Διοικητικές Περιοχές. Αμφότερες οι προσφυγές αμφισβητούν την αποδοχή των προσφορών άλλων συμμετεχόντων, ισχυριζόμενοι ότι οι τελευταίοι δεν πληρούσαν τα κριτήρια επαγγελματικής/τεχνικής ικανότητας ως προς τις αντίστοιχες Περιοχές Ιωαννίνων και Λάρισας, σύμφωνα με τους όρους της διακήρυξης. Επιπλέον, επικαλούνται ελλείψεις στον υπολογισμό του απαιτούμενου ποσοστού εμπειρίας και στον κύκλο εργασιών. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά υπηρεσίες συντήρησης δικτύων υπό τους όρους του ΚΕΣΥΓΗΕ, με κωδικό CPV πλησιέστερο στην έννοια της δασοκομίας και προστασίας από πυρκαγιές.

Καθορισμός ωραρίου εργασίας του πάσης φύσεως προσωπικού το οποίο υπηρετεί στις Διευθύνσεις Αποκατάστασης Επιπτώσεων Φυσικών Καταστροφών Κεντρικής και Δυτικής Ελλάδος (ΔΑΕΦΚ Κ.Ε. - Δ26 και ΔΑΕΦΚ Δ.Ε.-Δ27) και στους Τομείς Αποκατάστασης Επιπτώσεων Φυσικών Καταστροφών Ανατολικής και Δυτικής Αττικής (ΤΑΕΦΚ Α.Α. και ΤΑΕΦΚ Δ.Α.) του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών, καθώς και του προσωπικού που διατίθεται ή ασκεί παράλληλα καθήκοντα στις ανωτέρω υπηρεσίες, για την καταγραφή και την αποκατάσταση των ζημιών που προκλήθηκαν από τις πυρκαγιές στον Νομό Αττικής (Βαρυμπόμπη, Θρακομακεδόνες, Τατόι, κ.λπ.), στην Πελοπόννησο (Νομοί Αχαΐας, Μεσσηνίας κ.λπ.) και στην Εύβοια.